论现代农业发展的内生动力

李新

【摘 要】 中国作为一个农业大国，但在近年来，由于经济发展较快，农村外出务工人员急剧增加，给农业生产带来不必要的损失。那么，怎样激发青壮年农民参与农村农业生产的热情，促进现代农业发展的内生动力，是我们当前和今后一段时间内需要积极总结和研究的问题。

【关键词】 现代农业；农村；内生动力

中国一直以来是一个农业大国，在我国，农业对于人民生活来说，就像是国民的“母亲产业”，怎样解决好农业、农村和农民的有关问题，是当前全国和全党的一件大事。近年来，中央对于“三农”的一切问题都非常的关注和重视。近十年来，每年的中央一号文件都是以“三农”为主题的。特别是《关于深入推进农业供给制结构性改革》的第十四的指导“三农”工作的中央一号文件。为深入推进农村的供给制改革提供了主要依据和指导性的思想[1]。这份文件以新的农村改革观点、新的农业发展模式、新的农村结构体制上的高速，为转变和加快农村经济发展的改革步伐，增进农业农村发展的内生动力，促进农村改革发展和农业运行模式的转变，起到了关键和重要的指导意义[2]。

1 现代农村改革的重要意义

我国经历了近年来的在农业发展建设上的不断努力，农业改革的蓬勃发展，使国家的农村农业发展水平得到了大幅度的提高，农业建设的相关领域已经进入了一个新的发展阶段。然而，我们也必须清醒的认识到，在农业发展的新阶段，我国的农业结构性调整仍存在着许多棘手的问题。而农业发展建设的主要问题和矛盾也从农业生产力水平不高变成农业发展不平衡及农业结构性调整制度需要解决[3]。农业水平的发展不平衡就使得有些地方农业粮食产量供过于求，而有些地方的农业粮食产量求大于供。特别是有些地方农产品的附加值较高，而附加值较高的农产品供不应求，有效供给跟不上需求的发展。所以，使得农业资源承载用地达到了极限的水平，环保要求达不到及与国内外低价农业产品竞争力不强。农民对参与农业生产创收的传统项目的热情减弱，而也没有从事新的农业产品的主动性和积极性[4]。所以，在这样一种农业发展的理念和形势下，中央出台了一号文件，用全新的农业发展理念、全新的农业发展举措和全新的农业发展思路来指导和引领当前和今后一段时期的农业和农村改革之路。

那么，如何深入推进农村的供给侧结构改革，这既是我国整个农业改革的关键环节，也是同时是我国农业和农村发展思路上的一次重大而现实的改革过程。

2 现代农业大发展所面临的问题

农业供给侧改革是真正意义上的农业市场经济的发展，是为了以农产品市场为中心的农业改革，是建立一种更得力高效的农业供给关系而形成和发展的。而农民和农村无疑成为了这次改革的生产和服务环节中的主体，并且在这次农业改革中起到了重要和关键的作用。因此，改革中必须要加大重点宣传的力度和手段，充分调动农民的积极性和创造性，发挥农民在此次改革中的主体和主导地位，不断提升他们适应改革和参与改革的能力，这也是我国促进当前农业内生发展动力的关键所在。然而，和所有的改革一样，农业改革也并不是一促而就的，它同时会面临着不少的挑战[5]。

2.1 受到传统农业制度对改革的影响

我国虽然是农业大国，但一直以来，有着农业支援其他建设的传统，使得农业没有得到相应的重要地位，一直都是处于从属位置。如在新中国成立以后，由于我国的工业化发展水平较为落后，国家为了扶持工业，提出农业支援工业的号召，使得农业一直都处于工业和经济发展之后的从属位置。所以，在许多人的思想观念中一直有重工轻农的思想认识。2.2 现代城镇与农村发展的不平衡

自我国改革开放以后，城镇化建设逐步加快，使农民在外务工人员极具增加，经济和商业的大发展，带来了农村青壮劳动力人口流失严重的局面。现在的农村，形成了一种只有中老年妇女、儿童和老人病人留守的现象。

2.3 农民普遍综合素质不高的现象

由于各种复杂因素的原因，现在我国农民的整体文化素质并不高，农民的各项综合能力也不强，有很大一部分农民只有小学和初中的文化水平，这些都使农民很难适应现代化农业发展的实际上需求。

2.4 农民的市场意识缺乏

我国的农业文化虽然流传久远，但由于我国封建社会存在时间较长，使得农民的自给自足意识根深地固，这种小农思想同时也牢牢的控制住了农民思想观念上的革新，使一些农民思想过于保守，不愿意接纳新的思想观念，对现代科技创新的成果有抵触情绪。

3 加强农业改革力度的措施

其实，农业改革的真正主角一直都是农民，要推动和促进农业供给侧结构上的优化和改革，不断促生农村农业的内生动力的发展，我们就要尊重农民的主体地位。在广泛征求农民对农业改革的意见和建议的基础上，还要充分调动起农民的主人翁意识，提高农民领导和参与改革的积极性和热情，努力培养一大批有知识、会技能和懂管理的现代农民。

3.1 转变少数党员干部的思想认识

我们在调查了解中发现，现在有少数的党员干部对农业的思想认识还存在着一定的偏差。普遍存在着重工轻农和重城轻乡的思想，我们必须以改革的精神冲破这种思维上的约束，使政策逐步向农村和农业倾斜。

3.2 要改变青壮年农民流失的现状

当前农村的青壮年流失在外的形势，对农业生产及农业改革是相当不利的因素。所以，应该快速出台对农民参与农村生产的优惠政策。使一部分青壮年农民能安心参与农村的农业生产，还可鼓励一部分外出务工的农民带着技术和资金回到农村创办企业，并大力支持城镇企业、大学毕业生和农村有能力的农民一起创办农业企业。

3.3 实施新型的农民培训优待政策

许多农民并不缺乏人力、物力和财力，而是缺乏创办农业企业相关的技能，所以，要使农业发展生成内生动力，就必须加大对农民创办农业企业的技能培养力度，政府要给予相关的优待政策，切实解决农业企业培训的相关针对性问题，开展生态循环农业技术研发[6]，大力提高農民创办企业的内生动力和知识技能。

3.4 研究农村土地制度改革之路

土地是农民生存的根本，土地制度也直接关系到农民参与农村生产的积极性和热情，更带头农村产业的未来发展及农业内生动力的生成。我国现行的土地制度还是改革开放之初的家庭联产承包制度。然而，随着我国经济的快速增长，农业相关产业的蓬勃发展，这种土地制度已不适应当然国家战略的发展需要，更不利于现代生产要素的聚集和配置。所以，新型的土地制度必须尽快实施。新型的土地制度必须建立在家庭联产承包制度的基础上，既能让农民在土地上获得稳定的收益，又能鼓励农民参与土地生产的热情及快速提升土地利用率。最大限度的防止因为土地制度带来的不必要的风险，实现土地成本的融资等功能，促进现代农业与服务业有组织运行[7]。加快农村的供给侧改革和激发农民参与农村生产发展的内生动力。

参考文献：

[1]洪亮.现阶段农村区域发展现状及农业推广对策[J].现代农业科技，2016（12）.

[2]许秀川.农村区域发展专业定量研究方法教学中存在问题与解决对策[J].西南师范大学学报，2015（13）.

[3]覃志豪.中国农村经济区域划分研究[J].中国农业资源与区别，2016.

[4]国家统计局农调总队.中国农村经济区划研究[J].调研世界，2014.

[5]国家统计局农村社会经济查司.中国农村统计年鉴2005[M].北京：中国统计出版社，2016.

[6]韩玲，南颖，汪丽霞.延边国家农业科技园发展模式研究[J]. 延边大学农学学报，2015，03（37），268-274.

[7]张慧琴. 现代农业与服务业融合测度研究——以大庆市为例[J]. 黑龙江八一农垦大学学报，2018，01（30），80-86.