关于政府采购招投标工作中存在的缺陷分析及改进探讨

别道亮

摘要：政府采购是国家财政管理重要的环节，它在调控宏观的经济、有效提升资金的使用效率、对市场进行活跃等方面都具有比较重要的作用。公开招投标应该作为政府采购的主要方式，如果将招投标这一手段利用好，基本就可以确保政府采购公平、质量、效率，避免采购腐败的产生及资金使用低效等相关问题。本文以分析政府采购招标工作的不足为基础，进行了优化策略分析，希望可以促进政府采购招标工作效率提升，保证政府投标工作可以公平公正地进行。

关键词：政府；采购；招投标；问题

一、政府采购招投标概述

开展政府采购招投标工作与国民经济发展有着密不可分的联系，政府采购招投标作为市场经济主要形式之一，政府采购的来源是财政拨款，政府采購不仅仅包括日常用品的采购，还要制定相应的制度、确定相应的流程，以及产品入库后的管理制度等。采购员需要按相应的制度及流程进行采购，采购回来的物品入库统一管理和发放。我国现阶段的政府采购存在着大量的问题，监督的机制依然存在许多不完善的地方，只有有效地进行依法招标，才不会对国家的资源造成浪费，正是由于政府采购是由政府进行出资的，所以更要重视起来，不能让人民的资源浪费在不法分子手里。如何优化政府资源的利用，是我们要解决的首要问题。为了防止采购人员私自对采购物品的情况进行篡改，以谋取私利，政府采购开始实施招投标的方式。由于招标工作处于初级阶段，还存在很多各种各样的问题。

我国招标方式可以分为公开招标和邀请招标两种招标的方式，首先，公开招标主要是政府进行采购的方式，其与其他采购的形式不是并行的关系，并且公开招标的标准，如果是中央性预算的项目，主要是由国务院规定；而地方性的项目，主要是由各个地区的政府规定；如果因为特殊的情况，需要使用公开招标之外的方式，就应该获得当地政府相关部门的批准。并且采购人员不能够把公开招标的方式进行货物的采购，或者是使用其他方式进行公开招标的规避。邀请招标也能够被称作是选择性招标，主要是由相关的采购人员依据供应商的情况，选取相应的法人或者是别的组织，并且发出的相关的招标的邀请书，使其参与到招标的过程中，并且选取中标的供应商。

二、政府招标存在问题概述

有关招标的法律不健全，存在内定的现象，并不能杜绝相关人员谋取私利的行为。采购人员大多是处于比较底层的人员，他们的法律意识相对淡薄，有可能直接找熟人或者是亲戚进行采购，他们对领导的不正确决定，也没有反抗的意识及能力。提高评审专家的素质，也是我们避免招标不公的有效途径之一。没有有效的纪检监察部门，建立健全有关评标规则，杜绝相关人员通过限定招标范围、选择媒体失误或者采用邀请招标和竞争性谈判的方式来逃避招标的行为。招标工作不仅需要工作人员有相应的专业知识，还要求他们拥有一定的协调、管理能力，而我国这方面的人才无论是通过引进的方式，还是培养的方式，都达不到工作的要求。专家的素质也不达标。评价体系不够合理、招标文件存在漏洞、恶意竞标事件时有发生。

三、改进措施

（一）改进措施概述

如果说我国招投标是刚刚起步的话，那西方发达国家的制度就要相对成熟、完善的多了，我们可以借鉴他们的经验，来更好地进行招投标工作。完善与招投标工作相关的法律法规，让我们的招投标工作做到有法可依。他们的招标方式和我们大同小异，议标与有效竞争招标的人为影响因素较大，显然不适合我国现今的国情，只有竞争性招标，通过在媒体公开招标信息的方式进行招标，有着显而易见的透明度，受到我国政府招标的广泛采用。让纪检监察部门加入到招标之中，对招标之中的违法行为进行严惩，并为企业建立信用档案，提醒他们信用来之不易，且行且珍惜。合理设置招标机构，优化管理。细化专家专业类别，制定严格的专家入职资格，确保专家有相应的专业能力，可以采用电子远程评标的方式，扩大选用范围，共享异地专家资源。我们要坚持宁缺毋滥的原则，引进大批优秀的、技术过硬的人才，来带动已有的工作人员的发展，以达成我们的人才培养计划。明确采购范围及采购方式，建立监督管理体系，成立专门小组。要重点对企业的资质、工作业绩以及信誉方面进行考察，不能只靠低价取标，还要考虑市场因素及实际情况。

（二）加强招投标的相关立法，实行法制化的管理

我国实行的是社会主义市场经济体制，从一定层面来讲，市场经济是具备法制经济的属性的，这就意味着国家在规范及调整社会经济过程中，法律手段发挥着极其重要的作用。从当前我国政府采购招投标工作的开展现状来看，正是由于缺乏相关法律约束，在管理上呈现出相对散漫的现状，各种违规操作行为呈现出层出不穷的现状，在一定程度上对国家利益造成了严重的损害。所以，对于政府而言，定要进一步加强采购招投标工作管理，尤其重视投标立法工作开展。在政府采购招投标工作过程中，要进一步加强对招标单位管理，一般可以从以下几个方面入手：招标单位相关资质。所谓资质，指的是公开招标单位，要严格按照国家相关法律的规定，具备开展招投标活动资格，工作业绩的方面。对于招标单位而言，在公开招标进行时，要提前一段时间对投标单位进行考察，尤其工作业绩方面，一定要有成功项目，并在业界拥有较好的信誉，公司必须具有一定规模及较强经济能力，只有符合了这些条件，才能确保整个招标工作项目质量。对于建设部门信誉度。政府部门招投标工作具有公开及公平性特点，所以，在招标过程中，不仅要对国家的法律法规进行严格的遵守，对于建设部门的方面，还应有较好信誉度，因为唯有树立良好信誉，才能有效提高市场的占有率。就像某地区政府部门进行采购招投标工作时，虽然在公开招标过程中，严格按照国家相应规定进行，但是，忽视了对投标单位资质的考察，以至于在完成了招标工作一段时间后，建设单位因违规操作而被相关部门处理了，从而导致了整个工程项目被迫停工的局面，在一定程度上带来了极为严重的影响。所以，政府部门一定要加强对采购招投标工作的监督及管理，建立完善规章管理制度，督促相关部门做好各个环节工作，实现有据可依，有规可循。只有这样，才能不断提高政府采购招投标工作工作水平。报价也并不是价格越低就越好，要根据市场的行情及提供货物及服务质量决定。

（三）进一步完善招标采购的原则。

一般情况下，政府于开展采购过程中，所运用资金主要来自于财政货款，属于公共支出的范畴，如果缺乏一套完善监督管理机制对整个行为进行约束及管理的话，在实际采购过程中，就很容易导致贪污及腐败现象产生。从当前我国政府采購招投标工作开展现状来看，由于采购范围及采购方式没有明确规定，完善竞争管理机制缺乏，相关部门从事采购活动过程中，往往会于利益驱使下，通过各种各样的手段为自己谋取私利，不但无法达到国家采购的要求，还在一定程度上浪费了公共资金。所以，针对这样的一个问题，政府部门要充分了解采购招投标工作重要性，加强相关管理，在开展采购招投标工作时，要建立完善监督管理制度，对工作开展进行全面监督及管理，还应明确规定招标的范围，采用公开的招标方式，严格按照国家相关要求，确保招标过程透明化。同时，还应该成立监督管理小组，对整个招标采购过程进行实时跟踪及监督，坚持公正、公开以及公平原则，“公平”原则，是指所有投标人，都平等享有机会，并且在获得平等权利同时，也需履行相应义务，而“公开”原则，主要指政府于招投标工作中，定要及时公开招标信息及程序，让公众充分行使其监督权利，实现整个过程科学化、透明化。

结束语

根据我国政府采购招投标现状，唯有不断完善及改进相关法律法规及制度，才能让政府采购招标为社会主义市场经济做出应有贡献。只有全面执行政府采购招投标相关制度遵循政府招投标操作流程，才能有效减少国家资源的损失，为我国经济发展贡献力量。在政府采购规模越来越大的今天，招投标是能确保政府采购效率、公平的重要手段，相关部门要高度重视政府采购招投标工作开展，通过在流程、人才、法律、机构等方面进行的不断努力，实现政府采购招投标工作的有效开展。综上所述，相比一般企业的采购，政府采购招投标工作关系着国家及人民的切实经济利益。因此，对于政府部门来说，一定要充分了解采购招投标工作的重要性，加强采购招投标工作管理，明确规定采购范围及招投标方式，建立完善规章制度对整个过程进行全面监督及管理，确保整个过程公正、公平、公开，实现采购招投标工作规范化管理，更好地为人民服务。

参考文献：

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