新时期农村财务管理规范化的对策探析

王翠艳

【摘 要】新农村建设的推进，需要更加规范化、制度化、民主化的村级财务管理。本文立足农村财务管理的研究，分析了现阶段农村财务管理的现状，以及财务管理规范化建设的意义，并在此基础之上，从提高村级会计人员素质、完善村级财务管理制度、强化财务监督管理力度等方面，具体阐述了新时期农村财务管理规范化建设的应对措施。

【关键词】新时期；农村财务管理；规范化；对策

一、前言

农村基层组织建设，是新时期农村经济发展的重要内容，特别是村级财务管理建设，是提高农村资金利用效率的有力保障。当前，农村财务管理存在诸多问题，管理不规范、制度不完善、监管不力等问题，严重影响农村财务管理的重要作用。因此，如何深化农村财务管理建设，实现制度化、民主化、规范化，显得尤为重要。本文从农村财务管理现状出发，就农村财务管理如何规范化做了如下具体阐述。

二、现阶段農村财务管理的现状

村级财务管理一直是基础财务管理的重点，也是薄弱环节。从实际来看，农村财务管理面临诸多问题，如会计核算不规范、管理制度不完善、监管不到位，严重影响农村财务管理的重要作用。具体而言，主要存在以下问题：

1.不规范：会计核算不规范，缺乏有效管理

规范的会计核算，是有效财务管理的重要基础。农村财务会计核算不规范，主要在于缺乏规范的财务处理流程、统一的执行标准，导致村级财务账目比较混乱，在账簿设置、往来账目记录等方面，缺乏规范化的工作开展。此外，村级财务人员非专业出身，有村干部兼任的工作现状，弱化了财务管理的专业性。于是，在会计核算工作者，出现开支明细不全、发票凭证不规范等问题，会计档案信息混乱。因此，农村财务会计核算不规范，有待进一步的有效管理。

2.不完善：管理制度不完善，财务管理水平低

在新农村建设的大背景之下，农村财务往来账目增多，建立完善的财务管理制度，是提高财务管理水平的重要保障。但从实际而言，村级财务管理制度不完善，村支两委存在责任不明确、以公谋私等情况。（1）管理松散：一些村存在村支书、村主任随意签批费用开支的情况，导致村级资金管理混乱；（2）村级资金管理有书记一人说了算，村干部包揽的情况比较突出；（3）村级资金业务存在经办人与审批人分离情况，难以实现有效监管；（4）村级会计、出纳的工作职能被弱化，形同虚设的情况，不利于财务管理建设。

3.不到位：财务监管不到位，财务不公开透明

财务监管是财务管理建设的重要内容，而村级财务监管不到位问题比较突出，特别是财务不公开透明，影响财务管理工作的有效开展。首先，村级财务管理缺乏公开透明制度，账务公开不到位、不及时，导致村民对村级财务管理工作的不信任；其次，财务管理缺乏内外监管，村级财务成为村干部谋求私利的重要途径。虽然各村成立了村民民主理财监督小组，但成员不懂业务，且财务大权由村干部包揽，理财监督小组的监督流于形式，难以发挥积极有效的作用。

三、新时期农村财务管理规范化的意义

随着新农村建设不断推进，如何规范农村财务管理，成为农村经济发展的重要支撑。基于当前存在的问题，积极推进村级财务管理规范化建设，是规范资金使用，强化干部廉洁自律建设的重要基础。首先，规范化建设是村级财务管理的内在需求。农村财务管理混乱、缺乏完善的制度体系，这进一步要求农村财务管理应推进规范化建设，规范财务处理流程、规范制度标准体系，为财务管理创设良好的内部环境；其次，规范化建设是财务管理公开透明的有力保障。当前，村民对村级财务十分关系，财务管理规范化建设，提高财务的公开透明度，让财务管理规范化的同时，实现民主化、制度化，解决村民参与村级财务管理日益增长的矛盾冲突；再次，规范化建设是提高村干部廉洁自律意识的重要举措。村级财务管理腐败等问题的发生，不利于凝聚基层组织的战斗力，不利于新农村建设。财务管理规范化，避免腐败自身，强化村干部廉洁自律意识，全心全意为村发展服务。

四、新时期农村财务管理规范化的对策

农村财务管理规范化是新时期农村建设发展的重要内容，如何深化推进，着力点在于提高会计人员的综合素质，完善制度、强化监督，从本质上优化村级财务管理环境，提高财务管理水平，积极助力新农村建设发展。

1.提高村级会计人员素质，强化会计法规培训

当前，村级会计人员素质低，且缺乏专业知识，这是导致农村财务管理混乱问题的重要原因。为此，在加快农村财务管理规范化建设的过程中，应提高村级财务会计人员的综合素质，能够做到财务管理流程规范化，并进行会计法规培训，提高村级会计人员的法律意识。首先，县、镇两级财务部门应强化对村级会计人员的专业培训，提高会计人员的综合素质，能够更好的掌握会计专业知识，做到规范操作，严格执行会计处理流程，避免违规操作，造成财务不规范等问题的出现；其次，提高村级会计人员的法律意识，能够在会计工作中知法懂法，执行会计制度，规范财务管理行为，为村级财务管理创设良好的环境条件；再次，提高村级会计人员的职业道德，统一思想认识，统一账、表、册，建立完善的会计信息，便于财务管理及监督工作的开展。

2.完善村级财务管理制度，优化财务管理环境

村级财务管理制度的建立，是规范财务管理的重要基础。当前，村级财务管理制度不完善，财务管理环境有待改善。首先，加快村级财务管理制度建设，提高财务管理能力。为实现财务管理的规范化建设，应建立完善的制度体系，以规范的制度机制，约束村级财务管理行为。建立责任追究制度，明确岗位职责，避免管理职权交叉，滋生腐败等问题；其次，建立激励考核制度，并将考核结果与薪酬待遇、职务晋升等挂钩，调动会计人员的工作积极性，转变管理松散的情形；再次，依据新会计制度，完善先进管理、费用开支管理等制度，实现更加制度化、规范化的账目管理。

3.强化财务监督管理力度，提高财务公开透明度

村级财务管理监督一直是基层财务监管的薄弱环节，基层财务腐败不利于农村社会经济的发展。为此，要进一步强化财务监督管理力度，并提高财务公开透明度，为财务管理民主化、规范化创设良好条件。首先，村级财务管理应严格依照制度规定，做好财务公开，接受村民的监督。如，村级财务计划、各项收支、资产情况等，都要及时向村民公开，确保财务公开透明；其次，强化财务内外监督管理，规范村干部在财务管理中的职责，做到“一事一议”，严把财务关，严格查处多头报销、随意列支等情况，提高村级财务监督管理的有效性；再次，强化县、乡两级对村级财务管理的监督管理职能，通过自上而下的财务管理机制，提高外部监管力度，确保村级资金合理使用，避免徇私舞弊等问题发生。

五、结束语

总而言之，农村财务管理在农村基层组织建设、农村经济发展中，具有十分重要的作用。在笔者看来，农村财务管理仍存在诸多问题与不足，财务管理的作用发挥不显著。新时期实现村级财务管理规范化建设，成为工作的重点。具体而言，主要在于：一是提高村级会计人员素质，强化会计法规培训；二是完善村级财务管理制度，优化财务管理环境；三是强化财务监督管理力度，提高财务公开透明度。

参考文献：

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