江苏省城镇化发展与能源消费脱钩分析

李璞 白露

【摘 要】随着我国城镇化率的提高，能源消耗量也不断增长，能源供需矛盾日益突出。本文将以江苏省为例，首先从人口、空间、经济和社会四个方面全面评价江苏省1995—2015年城镇化水平，然后分析其与能源消费的脱钩关系，最后并提出促进江苏省城镇化与能源消费脱钩的可行性建议。

【关键词】江苏省城镇化；能源消耗；脱钩

一、引言

近年来，中国城镇化速度明显加快，快速的城镇化带动了中国经济的快速发展，同时也拉动了能源等各种资源的大量消费。作为世界最大的能源消费国，中国未来的城镇化发展面临着来自资源和环境多方面的挑战。江苏省作为经济发达省份，是经济增长的示范区，但江苏又是一个能源资源相对匮乏的地区。故本文将选取江苏省为研究对象，分析江苏省城镇化与能源消费的脱钩情况，利用脱钩理论对城镇化和能源消费进行研究有利于把握江苏能源战略方向，对保证江苏省经济发展有重要的现实意义。

二、研究方法

1.城镇化指数

国内学者对新型城镇化的发展方向具有较为统一的认识，但对于其具体内涵的理解还存在一定的差异。本文综合已有研究，将城镇化归纳为人口、空间、经济和社会城镇化4个层面，从而构建城镇化指数，其值越高表明城市的城镇化发展水平、质量越高，反之则表明城镇化水平、质量较低。为便于计算，将上述指标分别按照均等权重处理。具体模型公式如下：

UI = 1/4 （UPI + USSI + UEI + USI） （1）

UPI = 1/n（Σj= UPLIJ） （2）

UPI、USSI、UEI、USI 分别表示人口城镇化、空间城镇化、经济城镇化和社会城镇化；UPIij′、USSIij′ 、UEIij′、USIij′分别表示人口城镇化、空间城镇化、经济城镇化和社会城镇化的标准化值，n 为指标个数。具体指标选取见表1。

2.能源消费指数

本文将从分析能源消耗总量的特征开始，观察江苏多年来资源消耗总量和结构的变动轨迹，深入剖析江苏能源存量、消费状况的特征。通过查阅相关年份《江苏统计年鉴》《中国能源统计年鉴》获得江苏省能源消费总量相关数据建立能源消耗指数E。

3.脱钩的定义与测算方法

脱钩来源于物理学领域，指具有相互关系的两个或多个物理量之间的相互关系不再存在。在经济脱钩领域的研究中，目前主要有两种脱钩模型，即OECD和Tapio脱钩模型。根据Tapio模型本文设立一个脱钩指数：

D=ΔE/ΔUIt =（（E1-E0）/E0 ）/（（UI1-UI0）/UI0 ） （3）

D表示在某一年能源消耗对城镇化发展的脱钩指数，ΔE和ΔUI分别表示在某一年能源消耗指数和城镇化指数的发展。脱钩指数的计算公式如下所示：

Dn=En/Un （4）

Dn：第n 年脱钩指数；En： 第 n 年能源消耗；Un：第 n 年城镇化变化。

根据Tapio模型可以划分出8种逻辑可能来区分脱钩的不同状态，共划分出脱钩、连接、负脱钩三大类，强脱钩、弱脱钩、衰退性脱钩、衰退性连接、扩张性连接、扩张性负脱钩、弱负脱钩、强负脱钩8种状态。这其中最有利的状态为“强脱钩”，该状态下城镇化增速为正，相对的能源消费增速为负，即保证了城镇化水平的提升又不导致能源环境压力的上升，是城镇化发展的理想状态；相反，在“强负脱钩”状态下，能源消费持续增加而城镇化水平不升反降，这是城镇化发展最为不利的情况。扩张负脱钩、扩张连结、弱脱钩3个状态下城镇化水平和能源消费同时增加，但增长速度不同：“弱脱钩”描述了城镇化水平增长速度大于能源消费速度的情况；“扩张负脱钩”表示经消费增速大于城镇化增速的状态；“扩张连结”状态下二者增速相近，3种状态中“弱脱钩”相对较为有利。衰退脱钩衰退连结弱负脱钩三种状态下城镇化增速和能源消费以不同的速度同时出现负增长，都不是城镇化发展的理想状态。

三、结果分析

运用公式（1）、（2）计算1995—2015年江苏城镇化指数，然后分析其与能源消费的脱钩关系，如表2所示：

从表中我们可以看出近20年来江苏省城镇化水平在增长的同时能源消耗也在增加，近20年来江苏省能源消耗与城镇化增长处于扩张连结的状态，城镇总体能源强增长速度变缓。1996—1999年城镇化增长速度较为缓慢，能源消费总量有所降低，可能是因为在此期间受到亚洲金融危机的影响，高耗能产业受到冲击，生产用能减少；同时，国家于1996年出台相关政策，关停了一批效低效高耗的企业，降低了能源消费总量。2002—2005年，处于扩张负脱钩的状态，城镇化增长变缓而能源消耗增长大幅上升，可能是因为2002年国家大力倡导林权，注重环保，导致空间城镇化指数降低，从而使城镇化速度变缓；处于金融危机后经济复苏时期，高能产业及投资的反弹导致能源消费迅速增加。但在2005年之后又重新回到了扩张连结状态，说明在城镇化进程中随着技术水平的提高，能源效率不断提高。但与发达国家相比，城镇的经济和产业发展都没有达到 “強脱钩”的理想发展状态。综上所述，江苏省整体经济发展对能源的依赖依然较强。

四、政策建议

1.完善城镇化制度，缓解能源压力

江苏省不断推进城镇化进程，需要制定和完善强有力的制度。完善户籍管理制度；加快土地使用制度改革进度；完善就业制度、社会保障制度、教育管理体制，切实提高江苏省城镇化质量，缓解城市人口居住压力，增加城市暂居的务工人员定居城市的信心和资本，以提高能源集约度，缓解能源压力。

2.建立特色产业群，改善能源结构

江苏省要进一步推进城镇化，必须合理规划城市数量和规模，建立高新技术产业为主的特色产业群，为小城镇开辟新的增长点，以小城镇带动大城镇，从下而上加大城镇化力度。江苏省是经济大省，但资源匮乏，人均资源拥有量一直无法与人均GDP比肩，需在城镇化基础上，通过高新技术逐渐将以煤为主的能源消费结构转化成以石油、天然气为主的能源消费结构，逐步改变单一依赖煤的局面，实现能源消费结构的多元化。

3.加强城市管理，提高能源利用效益

江苏省城镇化已经达到一定水平，深入城镇化的同时，更要加强城市管理，引导人民树立合理的能源消费观。政府要坚持法律化、规范化、市场化的城市管理，宣传节能意识，采取鼓励节能的政策措施，实施循环发展计划，科技引领下全面提高能源利用效益。

参考文献：

[1] [1] 刘艳军， 王颖. 东北地区区域开发程度演化及其资源环境影响[J]. 经济地理， 2012， 32（5）： 37-42.

[2] ] 国家统计局.中国城市统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2004-2015.

[3]肖宏伟.城镇化进程对我国碳排放的影响及对策建议[J].宏观经济理， 2013（10）：66-68.

[4] Tapio P. Towards a theory of decoupling：Degrees of decoupling in the EU and the case of road traffic in Finland between 1970and2001[J]. TRANSPORT Policy，2005，12（2）：137-151

[5]关雪凌，周敏.城镇化进程中经济增长与能源消费的脱钩分析.经济问题探索，2015， 4 ：88-94