科技项目社会效益评估分析

寇康康

【摘 要】在21世纪，科技对国家竞争力有着愈加重要的基础作用。因此，不断提高我国的自主创新能力已经成为了我国在2020年步入创新型国家行列的重要发展方略。科技项目是政府支持、引导社会科技创新活动的重要手段，可以集中科技资源，强化政府意志，通过突破关键性技术或是开发重大战略性产品，实现以科技发展跃升带动生产力的跨越式发展。做好对科技项目的社会效益评估分析工作，对于实现科技产业项目投资决策的科学化发展有着至关重要的影响。

【关键词】煤炭行业；科技；产业化；社会效益

一、前言

科学技术是第一生产力，是人们认识和改造世界的强大武器。现代科学技术的不断发展，尤其是机械、电力等行业的科技革命对煤炭行业的科技发展有着重要的促进作用。煤炭行业的可持续发展离不开现代科技的不断发展，通过大力提倡综合利用煤炭、事前污染防止和事后的污染处理，是我国朝着环境优美、繁荣昌盛方向发展。

二、科技产业化

科技产业化指的是将科技成果作为主要的生产要素投入到生产体系当中，以实现新的生产要素的组合，或是与现有的生产要素向结合，是将科技成果扩散、转移到产业中形成的各个环节，使之形成规模化生产，并获得社会效益的过程。科技产业化是实现科技产业的过程，是从科技研发、市场预测到产品开发，从产品到市场的复杂社会工程。

三、科技产业项目的社会效益评价指标

目前，对科技项目社会效益评估应包括的内容仍然有分歧。一些学者认为社会效益仅仅是指与社会或人类组织密切相关的影响，如就业率的变化，居民收入、生活质量的变化等。还有些学者认为社会效益应该有更为广泛的意义，除了上述的范畴外，还应该加入推动社会科技和人类社会进步、对自然资源和生态保护与可持续利用等。

综上分析，对科技产业项目社会效益进行评估分析，应从就业效应、产业技术进步和发展效应以及对生态环境的影响这3个指标着手分析。从就业效应角度来说，就是分析科技产业项目是否提高了当地居民的生活水平，是否增加了就业率，还有人才的培养情况等。针对产业技术进步和发展效应，就是看项目的知识产权情况、产业结构优化情况、创新能力、相对竞争优势以及对地区行业、产业发展的推动作用。对于生态环境来说，就是分析科技产业项目对资源综合利用情况、节能减排、生态与环保等方面的影响。将这些项综合到一起，我们就可以对科技项目产生的社会效益进行评估分析了。

四、科技产业项目产生的社会效益

社会效益是相对于经济效益来说的，社会效益并没有统一定义出来的概念，不同的行业对社会效益有着不同的认识。在工具書中，社会效益评价指的是拟建项目的减少对不同地区、不同的收入阶层产生的影响的评价。而在学术文件中，不同的行业对社会效益评价有着不同的解释。本文认为科技项目的社会效益是该项目的存在给社会带来的好处以及给社会的发展带来的影响。

1.机械自动化技术的应用

从20世纪80年代开始，我国就大力的引进先进的采掘设备，为挖掘机械自动化打下了坚实的基础。经过几十年的发展，我国的煤炭生产设备制造技术也在不断地发展、成熟，使得我国矿井设备逐步实现国产化，打破了依赖进口的局面，且在满足自身需求的基础上，将采掘设备出口到美国、俄罗斯、印尼等国逐步走向世界。在煤矿的建设方面，我国一直接近国际先进的理念，经过多年的研究和开发已经能够跟上国际潮流，可以独立设计矿井。我国许多的新建矿井简化了生产系统，去除了井底车场，利用胶带运输连续运输煤炭利用无轨胶轮车，提高了运输效率。目前，我国综采工作方面的技术经济指标已经达到了世界的先进水平，并有多项成果突破了世界纪录。近些年来我国在进攻煤矿的工作方面上也取得了突破性的进展。在综采放顶煤技术上处于世界领先地位，山西、宁夏等地的矿井自动化采煤试验获得了取得重大突破，通过远程控制实现对综采工作主要环节的控制和调整。我国在露天煤矿的连续和半连续开采方面也得到了突破性的进展。

机械自动化在煤矿产业中的发展和应用，促进了我国煤矿采掘技术和设备的发展，优化了煤矿产业结构，提高了我国的创新能力。

2.矿井高效集约化开采

结合我煤炭的开采条件，想要使采煤工作实现高产、高效、安全开采，有两种开采途径可以利用：一种是通过提高采煤设备的生产能力和开机率，这样可以实现单一煤层的高效、高产、安全开采。美国、澳大利亚等采煤先进国家都利用这个方法实现高效集约化采集。国产的开采装备在生产能力、可靠性、机电一体化程度等方面与国际高端设备还存在一定的差距，仍需继续攻关；另一个途径是针对储量丰富的厚、特厚煤层采用的放顶采煤工艺。综采放顶煤工作除了对采煤机落煤以外，还增加了在液压支架后部放顶煤出煤点，实现采煤机割煤和放顶煤同时平行作业，这样就有效的提高了工作面的出煤能力。

煤矿高效集约化是将先进的计算机控制技术、机电一体化技术、制造技术应用到煤矿的机电设备中，用先进的设备完成采煤、掘进、运输等主要工艺，实现高效率、高可靠性、高安全性的集约化生产模式。实现综采机组的机电一体化是高效、安全、集约化开采发展的必然要求。实现采煤机电牵引可以提高可靠性和生产能力，还可以为采煤机应用故障诊断、微机监控等技术开辟了发展途径，实现了自动化操作截煤高度调解和其他辅助操作，最终实现少人或无人自动化采煤工作面和计算机辅助采煤。

3.煤炭行业的可持续发展

环境问题十分特殊，一般情况下它不会随着经济的发展而得到改善，反而会遭受到更加严重的破坏。

针对煤炭行业来说，要采用污染减少型的技术。在全国范围内治理城市环境，不断更新技术，发展新工艺，降低产出能源的消耗，开发出清洁的工资技术，例如采用改变燃料组成和能源结构，改进燃烧装置、技术以及运转条件，发展清洁固体燃料型煤炭，发展集中供热和区域采暖，限制原煤燃烧等方式减少污染的排放量。与此同时，还可以通过调整煤炭产业结构、着重发展轻污染或无污染产业，将消耗高、资源浪费大的产品逐步淘汰。较低煤炭污染的工业比重，在全国范围内尽力减少环境污染。除此以外，还应加强对煤炭行业的资源管理。已有的煤炭资源管理机构应充分作用行政、法律手段，对乱开小煤窑做法要坚决制止，要积极加强与地方政府部门和组织在资源管理方面的合作，强化政府机构的宏观管理能力。

在满足全体国民的基础需求的基础上，建立起资源节约型的经济体系，合理利用资源，提高煤炭资源的利用效率。形成环境友好型社会，维持生态平衡和持续发展的劲头，在社会、政治、经济、技术、管理等方面建立起有效、协调、创新的可持续发展机制。将新兴的科技成果应用到煤炭行业中来，可以节约自然资源，保护生态环境，实现煤炭资源的可持续利用。

五、结束语

随着科学技术的快速发展，不断有新兴技术出现，科技给国家、产业以及社会都带来了重大影响，没有任何一个国家可以忽视科技的发展。在某种程度上来说，未来国家、产业等方面的竞争都是新兴科技的竞争，特别是新兴科技的数量、质量与速度的竞争。科技产业项目社会效益的评价指标会根据行业、地域或历史等不断改变，以提高科技产业项目社会效益的有效性和适用性。

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