安仁：打造学前教育发展的质量高地

王燕 侯新金 周南平

学前教育是安仁教育的一大亮点。2013年以来，安仁县坚持学前教育的普惠性，强化政府学前教育公共服务职能，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。积极扩增普惠性学前教育资源，不断完善体制机制，全面提升保教质量，构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系，切实缓解了“入园难、入园贵”问题。安仁县取得的成绩和经验得到全社会的肯定。

扩大教育资源 让孩子有园可上

9年前，安仁县也曾面临学前教育发展的困窘局面。

安仁县教育局基础教育股股长马志辉介绍：“当时，我县存在城乡教育资源配置不均衡，农村幼儿园入园率低于50%；学前教育公共服务的普及程度不高，普惠性资源不足等问题。”为解决这些问题，安仁县吹响了新时代学前教育的集结号——该县县委、县政府把学前教育纳入经济社会发展整体规划，出台了多个政策性文件，并实施“学前教育三年行动计划”和“学前教育十年行动计划”。

近年来，该县共投入3000万元，用于新建公办幼儿园9所。投入 5000余万元，用于公办幼儿园维修改造、园舍建设、师资队伍建设等。

安仁县有5镇8乡，单靠政府投入财力，无法满足全部的需求。因而，县教育局遵循“政府主导、公民并举、乡村普及、区域管理”的办园机制，完善了覆盖城乡、布局合理、灵活多样的教育服务体系，形成了“县级办示范幼儿园，乡镇办中心幼儿园，大村办简易幼儿园，民办办标准化幼儿园”的发展格局。

截至目前，安仁县有标准化幼儿园71所，其中公办幼儿园21所，普惠性民办幼儿园50所，市示范幼儿园9所。全县入园幼儿总数16910人，学前一年毛入学率达100%，有效缓解“入园难”问题。并先后获得“湖南省学前教育先进县”“湖南省学前教育三年行动计划典型县”等殊荣。

控制收费标准 让孩子上得起园

安仁县采取公办、民办“双轨并行”的方式布局幼儿园建设，吸引了大量民间资本进入。城南福娃幼儿园园长周艳红告诉记者：“2007年，我在安仁县城区办了第一所幼儿园，现在我的第四家幼儿园也马上要开园了。”

“以前民办幼儿园（以下简称民办园）申办门槛和办园成本很高，这导致社会上愿意加入的人少。”安仁县教育局副局长卢德贤说：“这些年，县教育局改变思路，让申办程序便捷，通过上门指导等措施，让不少人办学的积极性高涨。”

10月中旬，记者在一所名为安平六月天的民办园里看到了错落有致的新教学楼，宽敞明亮的活动室、面积大且设备齐全的户外活动区——这让人不敢相信它是一所处于乡村的幼儿园。一问价格，更令人难以置信：一个月的费用（保教费+餐费）仅480元。

卢德贤表示：“为了让孩子上得起园，促使其规范有序、和谐发展，我们始终要求不办豪华园，只办普惠性幼儿园，盈利不超过15%。”与此同时，对全县幼儿园的办园资格准入、环境创设、食品与校车安全管理、保教质量等方面，进行标准化管理。严格坚持“不达标不办证，不办证不准进入”。此举不仅取缔了21所不达标民办园，也进一步提升了全县幼儿园办园水平。

此外，该县每年对民办园实行“年检评估”，对于在年检中获得“优秀”的民办园，该县不仅有奖补资金，而且会通过电视、街头电子广告等媒介，向全县宣传推介，构建良好的学前教育发展生态。

“我们去年共获得3.5万元的奖补资金。”作为年检优秀单位，六月天幼儿园今年的招生情况很好，该园园长李秀斌感恩地说：“县局不仅在我园入门处张贴了红榜告示，还在电视台推介，这种精神层面的鼓励我们很在乎。”民办园从最初的逃避管理到主动配合管理，也完成了从无序到有序、从低水平到与公办园齐头并进的转身。

重视保教质量 让孩子乐于上园

安仁县的大部分幼教都是由小学教师转岗而来，他们的教学理念和方法自带“小学化”的烙印。如何让幼儿园去“小学化”，让幼儿得到适宜的科学化的启蒙教育，县教育局从没停止过努力。

要保证保教的质量，师资培训是一大抓手。县财政预算设立学前教育师资培训专项资金，安排、保障全员培训工作经费等。近年来，全县共有200余名非学前教育专业教师参加了“非学前教育专业新教师基本功培训”；通过启动定向委培、公开招聘等途径，补充公办幼儿园教师105人。除了教师培训，该县教育局还要求幼儿园开门办学，在平日督查时，如果发现幼儿园在教学的过程中存在“小学化”现象，便实行“一票否决”制，取消其年检评估的成绩。

“以前‘上课都是教写字和数学题，既省心省力，又迎合了家长的传统观念。但通过培训学习后我们意识到，原来的教育方式是‘拔苗助长。”城南福娃幼儿园园长周艳红介绍，现在幼儿园的教学是以丰富的游戏为主，游戏不仅让孩子们乐于上园，更让孩子身心健康，得到全面发展，家长们也纷纷转变观念，对幼儿园的工作由不理解转变为欢迎、支持。

走进安仁县中心幼儿园，除了滑梯、童趣屋等有趣的户外大型玩具，教室里还有缤纷多彩的流动活动区域，孩子们玩得像模像样，乐此不疲。“我园每月有形式不一的活动轮番上演，还有像‘月月故事会这样的固定活动。这些活动都是以游戏的形式寓教于乐。”该园园长谭昱说。

该县每个幼儿园都有自己独特且丰富的幼教活动。比如幼儿教师讲故事比赛、举办园长论坛、环境创设观摩评比……北京幼教专家刘雪松教授来安仁调研时，感叹道：“该县幼儿园的幼教水平都高，这在全国都少见。”