温州洞头试验：干部不胜任 召回再“淬火”

最近，浙江温州洞头区14名不胜任现职干部坐在洞头先锋女子民兵连的课堂里，上党课，并且参加户外军训，重新认识作为政治机关干部的责任感和使命感。

今年来，洞头区实施不胜任现职干部召回管理制度，通过设置人编分离、集中教育等措施，将不胜任现职干部精准召回“娘家”，进行“回炉淬火、加钢锻造”，倒逼干部履职尽责。目前，已对该区2017年度全程积分考核靠后的4名科级领导干部，以及2017年度考核较差和全员竞聘落聘的10名干部职工发出“召回令”。洞头区此次被“召回”的14人，他们或被免职，或被降职，或提前退休，有的还要在原系统接受为期3个月的观察，但人事关系已转至区人才办公室。3个月后，表现较好的可以取消“召回”身份，无明显改进者将被评为“不合格”，不服从安排的，则会被辞退或解聘。

洞头区委组织部相关负责人介绍，召回不胜任干部是提升该区干部水平的重要举措。目前，洞头区明确将全程积分考核“红牌”警示科级领导干部、年度考核较差和干部全员竞聘落聘人员等七类对象作为召回管理对象。据介绍，干部召回，主要打破“铁饭碗心态”。现在机关里，还有一些不良作风：有些人觉得自己年龄差不多了，又不想升迁，干嘛要那么勤勤勉勉？混混日子就可以了；有些人，则混成了“老油子”，明明本事是有的，会干事，也能干事，但觉得多干多错，少干少错，不干不错，与其干错了承担责任，不如少干或不干，做个“太平官”就算了；还有些人，在A岗位干得不错，但到了B岗位，业务范围不同，又不愿意学习新知识。召回，其实就是告诉干部：如果不快速更换脑袋里的“软件”，手中的饭碗绝不是牢不可破；现在的职级，也不是只能上不能下。“过去都以为我们组织部门是提拔干部的，现在有了这个功能，纪委不能下的人我们能下了。”组织部干部科的一位工作人员这样说。

洞头区14名干部被组织部门“召回”，不是一起孤立事件，而是在一个大背景下发生的事。2015年7月，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。针对的问题是为官不正、为官不为、为官乱为等现象；希望形成的用人导向和从政环境是“能者上、庸者下、劣者汰”。之后，各省都公布了细则，浙江省共明确了21种类型干部要进行组织调整，里面包括能力不足，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；工作敷衍塞责、推诿扯皮，不催不办、不推不动的等等。

专家表示，一方面，干部召回要与现行公务员管理的相关规定衔接，避免用干部召回代替干部问责，更不能用干部召回代替法律监督；另一方面，待干部召回试点成熟后，可以及时制定全国性的干部召回制度，将之作为一项经常性举措纳入干部管理体系。

（综合《南方周末》、人民网）