国外临空经济发展模式的比较

池萌

进入21世纪，国际运输方式不断发生改变，包括内河运输、海洋运输、铁路运输、公路运输和航空运输。随着经济区域化和全球化的深入发展，航空运输的作用日益明显，相应的临空经济这一新的经济发展新形式越来越受到关注。临空经济作为一种新型经济发展模式，其全球性物流和全球性人流的基础是以航空运输作为依托，同时带动周边经济圈及相关经济产业的逐步推进。大部分学者认为临空经济是依附于大型机场的特殊优势，不断发展起来的具有竞争优势的新型经济形态，同时吸引相关产业集聚在机场资源附近，在此基础上促进周边已有产业的不断调整以适应新型经济发展模式的需要，以提高自身经济效益，获得外部规模经济，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业联动协调发展的独特的新型经济发展模式。

一、国外临空经济发展模式

各国根据本国所依据的经济环境、政治环境、地理环境及资源禀赋等因素的不同，各个国家所选择的临空经济发展模式有所不同，而本文通过总结分析将这些模式大体划分为航空制造型、航空物流型、交通枢纽型、商务贸易型、居住休闲型共5种临空经济发展模式，同时根据不同类型以典型实例进行简单说明。

1.航空制造型—爱尔兰香农机场。航空制造型临空经济是指主要以航空产业作为该经济区的主导产业，包括飞机维修、零部件制造、供应以及与之相关的咨询、培训等业务。该航空产业聚集区利用机场建设所拥有的较完善的基础设施等优势资源带来的正的外部经济效应，降低其投资成本。同时，航空公司对提供飞机维修服务及其零部件产品等的企业有较高的技术要求，拥有该类技术的企业获得垄断地位，该类企业逐渐向机场附近靠拢，从而形成产业经济聚集区，该发展模式的典型代表是爱尔兰香农国际机场。

香农自由贸易区紧邻香农机场，适合发展与航空最密切相关的航空制造业，该类航空产业集聚区依靠机场又为机场提供相应的配套服务。航空制造企业利用机场周围相对齐全的交通和互联网设施，减少自身再投资而可能产生的沉没成本。此外，临近机场使航空制造企业节约了可能由服务和产品输送的费用而产生的交易成本。

2.航空物流型—美国孟菲斯国际机场。航空物流型临空经济是指一种凭借其机场枢纽所独有的完善且便捷的航线网络的优势条件为依托发展航空货物运输的经济发展模式。该类经济发展模式主要通过大型国际机场吸引各货物运输企业尤其是一些运送轻薄型蕴含高新技术高附加值的企业，使在机场周围逐步形成具有一定规模的物流园区，其业务范围主要包括存储、运输、中转、配送和流通加工等，该模式的典型代表是美国孟菲斯国际机场。

2015年孟菲斯机场的货运吞吐量约420万吨，其为孟菲斯经济注入金额将近360亿美元，带来近80亿美元收入、36万个就业机会。世界著名的物流公司—美国联邦快递公司将孟菲斯国际机场打造为它的核心枢纽；同时美国西北航空公司将其所运营的第三大客运枢纽设在孟菲斯国际机场，其航线遍及北美；由靠近孟菲斯机场所带来的最晚截件时间优势吸引第三方物流诸如UPS、DHL等国际知名物流公司在孟菲斯机场附近建立仓库，这都推动着该国际机场一跃成为世界物流中心。

3.交通枢纽型—荷兰史基浦国际机场。交通枢纽型临空经济发展模式是指一种大型国际机场依靠其良好的交通区位优势逐渐培育壮大起来的以航空客运为主导的发展模式。该临空经济发展模式利用机场周围发达畅通的地面交通条件为航班旅客提供便利的交通方式的选择以节约旅客时间，用于满足旅客对简约舒适旅途的偏好，该模式的典型代表是荷兰史基浦国际机场。

荷兰史基浦国际机场靠近出海运河，紧连着高速公路，且机场广场下面是地铁站，使空港的建设把海运、陆运网有机的结合在了一起。同时由于其完善的运输设施而导致的客流量的增加反过来又促进交纵立体的交通网络运输架的形成，致使该机场以其结合了航空与陆路交通方式使其成为重要的交通枢纽。

4.商务贸易型—德国法兰克福国际机场。商务贸易型临空经济发展模式是指一种注重商务贸易、金融证券、会议中心、总部经济、星级宾馆等服务业务的发展，且经济功能与城郊型中央商务区十分相似的主要提供一些高层次的现代服务业的发展模式，在商务贸易型临空经济区中，因临近机场而得益的主要包括会展业、分销中心等，该发展模式的典型代表是德国的法兰克福国际机场。

法兰克福机场由于处于德国心脏的特殊地理位置，使其得到着重发展的机会尤其是金融、会展行业。据统计，法兰克福航空城汇集了300多家银行、3000家左右的外资企业和3万家以上的企业，使航空经济与金融贸易密切联系在一起。除此之外，德国的交易会有将近800多年的历史，而法兰克福几乎涵盖了德国利润最高、效益最好的展览企业。

5.居住休闲型—韩国仁川国际机场。居住休闲型临空经济是一种旨在遵循旅客及机场相关企业工作人员对其住宅、休闲娱乐的高要求、多需求原则的经济发展模式。该临空经济区通过充分开发利用周边旅游资源，大力发展文化娱乐、观海风景区等休闲服务设施以吸引机场或其附近就业人口选择在此居住，该发展模式最具代表性是韩国仁川国际机场。

仁川机场航空城重点培育并发展集住宅区、商业区、休闲区、教育区等功能为一体的经济区。由于仁川机场坐落于美丽的滨海度假城永宗岛之上，环境优美怡人，使经济区得以发展特色旅游休闲项目以不断满足当前人们更加关注对精神消费需求的愿望；同时仁川国际机场所在地缺少大型制造业的支撑，使其无力发展临空制造业，这些原因致使仁川机场倾向于居住休闲型临空经济发展模式。同时采用高标准、占地2.15公顷的机场小镇仅仅距仁川机场约4公里，建设拥有90洞的高尔夫球场、2个高档旅馆及1个商业大厦，并且邻近诸如永兴岛、德积岛等旅游胜地。该经济区抓住自身的竞争优势，因地制宜地发展旅游、休闲娱乐产业，主打绿色、高品质服务的经济发展模式理念。

二、国外临空经济发展模式的比较

1.临空经济发展模式的相同之处。①明确机场业务及临空经济区的功能。确定经济区的整体开发和规划以及战略目标定位，将机场业务和其经济功能作为重要的参考依据，以此结合本地区原有资源设施来确定有关航空产业的重点培养对象及不同产业类型规划在总体经济区空间中所占比重，以优化产业结构、提高该经济区在国际航空领域的竞争力。立足自身区位环境及经济发展程度，科学合理的引进发展与该地发展水平、重点产业相匹配的企业。通过明确机场业务及临空经济的功能，依靠其所拥有的促使经济区发展的动力以吸引国际知名大企业，不断充分发挥机场竞争优势以提高机场运营效益和能力。②发展特色产业或其他附属产业。发展临空经济离不开与机场及其周围条件密切相关的协调性好的特色产业及附属产业。在临空经济刚起步时，一些傳统产业和机场及其周边条件的关联性不高，使得资源配置效率低下，降低了经济效益。因此，有必要选择一批体系完善、航空指向性强、关联性高的临空产业群。这就需要重点选择一批体系完善、航空指向性强、关联性高及协调性好的临空产业群。例如发展现代服务业、会展业、设立教育科研机构等。有侧重点的着重培育能够充分利用机场优势条件的特色产业和相关附属产业。例如结合区域实际情况，发展生态养生、文化休闲娱乐、医疗保健等具有公益性质的产业，以此提高临空经济区的对外形象，不断完善区域城市功能。③完善海、陆、空三位一体的交通体系。完善的交通设施在提升进出机场的公共交通工具的比例和机场可达性方面有重要意义，而且在扩大枢纽机场的辐射区域发挥重大作用。交通体系的改善使得可以利用的市场资源得到稳固和拓展，充分开发临近机场的资源以提高资源利用效率。④政府的政策指导和支持。发展临空经济离不开国家和当地政府的支持和政策指导。一方面吸引具有高经济效益、社会效益和环境效益的优秀企业入驻经济区；另一方面，可以增加当地就业机会，推动当地经济增长。

2.临空经济发展模式的不同之处。①发展模式所依赖的原则不同。文中介绍的5种发展模式都遵循着外向型、服务型、适用性原则中的一种或者两种，由于依赖的原则不同，其选择的发展方向也有所差异。外向型原则是指其产业与区域外部有比较密切的联系；服务性原则是指对临空经济区的正常经济活动的开展来说所不可缺少的服务产业，从而提高临空经济区软实力的竞争力；适应性原则是指临空经济区的产业需要和区域发展整体规划、产业结构调整规划相适应。②发展模式所侧重的发展因素不同。本文中影响临空经济发展模式最突出的因素可划为区域经济发展水平、机场发展水平、交通设施水平和自然、文化环境。5个典型地区根据自己独有的优势，选择适合自身的发展模式并获得了成功。

（作者单位：上海海事大学）