筑牢基层党建 发挥“头雁”作用

陈远鹏

深圳宝龙街道通过扎实的作风建设，筑牢基层党建推动街道经济实现“开门红”，工业总产值、工业增加值、固定资产投资、工业投资等四项主要经济指标一季度增速均居深圳龙岗区第一。

位于改革开放前沿的深圳宝龙街道，随着城市化进程，已没有传统意义上的乡村，但是，其通过筑牢基层党建，选派街道党员干部担任社区、居民小组第一书记等做法对于乡村振兴而言具有示范带动作用。

宝龙街道黨工委全面贯彻落实党的十九大精神，以提升党组织组织力、狠抓作风建设为重点，切实加强党的政治、思想、组织、作风和制度建设，增强基层党组织的领导力、凝聚力和战斗力，为推动宝龙街道2018年经济发展实现“开门红”，各项重点任务的推进落实提供了强有力的组织支撑。

据了解，截止2月底，宝龙街道实现工业总产值102.4亿元、工业增加值24.0亿元，同比分别增长29.2%、27.9%，分别高于全区水平17.9、17.1个百分点；完成固定资产投资同比增速58.2%，工业投资同比增长达214.3%，工业技改同比增长达4055.6%，工业总产值、工业增加值、固定资产投资、工业投资、工业技改投资，五项主要经济数据指标增速均居深圳市龙岗区第一。

筑牢基层党建根基

成立于2010年的宝龙街道龙新社区下设工作站、赤石岗、桥背等10个党支部，共有党员92人，其中预备党员3人。龙新社区党员志愿者服务队被评为“2012年度优秀党员志愿者服务团队”、“2014年度优秀党员志愿者服务团队”，现拥有在册党员志愿者83人，其中评为四星级以上党员志愿者19人。

龙新社区党委结合辖区实际，根据居民的服务需求，创新工作思路对社区服务工作先行先试先改，创设了“一中心多站点”的服务模式，以解决服务群众“最后一公里”问题。

“各支部根据居民的需求，添置服务器材、增加服务项目，升级改造现有文体活动场所和设施，改建成居民群众休闲娱乐的活动阵地，目前服务站点建设9个全社区覆盖。”宝龙街道龙新社区党委副书记邱党如说。

在街道层面，宝龙立足党建“标准化、规范化”，严肃党内政治生活，召开专题组织生活会，通过领导点、群众提、自己找等方式，开展批评和自我批评，制定整改清单，扎实推进整改。另外，将“大抓基层大抓支部”进一步落到实处，开展“十百千”基层党支部创建工程情况自查，对照标准，对全街109个党支部进行全面摸排，针对发现的问题进行整改。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。宝龙街道突出“战斗堡垒”作用，进一步深化基层党组织建设。深入贯彻落实“标准+”模式要求，着力强化基层党组织的政治和服务功能，推进社区党建标准化建设，强化发挥基层党支部及党员的战斗堡垒和先锋模范作用。通过牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化基层党组织党组织，以点带面，着力解决基层治理难题。

通过健全党员志愿者服务模式，宝龙率先组建了党员攻坚克难先锋队，不断加强重点项目推进和落实力。值得一提的是，宝龙成立了深圳首支应急抢险义工队。此外，宝龙的党员志愿服务服务也已形成常态化。为了筑牢基层党建，宝龙街道还选派42名街道科级党员干部担任居民小组（花园小区）党支部第一书记，重点指导和监督所在居民小组（花园小区）抓好党组织建设，落实好街道、社区产业转型、城市更新和社会建设等中心工作，做好重大事项决策，协调处理好重大突发事件以及重要矛盾纠纷，打通基层党建“神经末梢”。

宝龙街道将力量下沉，夯实基层力量。2018年宝龙选派49个驻（挂）社区、居民小组工作组共168名工作人员，以“宣传方针政策、掌握社情民意、解决基层问题、密切党群干群关系”为基本任务，每周两个下午深入基层一线开展驻（挂）工作，加强基层组织建设，开展社会管理服务，打通服务群众“最后一公里”。

发挥党员干部“头雁效应”

“宝龙坚持以上率下，打造‘头雁效应。目前我们已开展理论中心组学习14期，从处级领导干部做起，带头学习贯彻习近平总书记重要批示精神，带头贯彻落实中央八项规定精神；严格将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为党（工）委会议第一议题，确保学在前、做在先、当表率。”宝龙街道组织部相关负责人向《小康》记者介绍，宝龙各级党组织由书记带头学，书记带班子成员，班子成员带普通党员，形成层层带学、上下齐心、上行下效的良性互动。

宝龙街道机关第七党支部书记、劳动管理办主任徐伟就是这样一名“头雁”。 作为宝龙街道机关第七党支部书记，他时刻以党员的高标准严格要求自己，带领劳动管理办和土地整备中心的全体党员深深扎根于基层，发挥党员先锋模范作用。

作为街道劳动部门的负责人，他更是时刻把劳动者的合法利益放在心上、扛在肩上，带领劳动管理办全体职工一直奋战在劳动纠纷调处的第一线，全身心投入处理辖区内的各种劳动争议。在他的带领下，宝龙街道劳动管理办荣膺全国首批“乡镇（街道）劳动争议调解示范单位”称号，而徐伟个人今年也获得了深圳市五一劳动奖章。

发挥“头雁效应”除了党员干部以身作则外，党组织内形成系统的学习也必不可少。目前，宝龙街道实现了教育“全覆盖”。制定大学习大培训实施方案，明确今年党的十九大精神学习培训任务和时间进度；制定“三会一课”制度指引，组织全体党员学习全会公报精神以及习近平总书记重要讲话和批示精神。

为提升驻（挂）工作精准性和有效性，宝龙街道还组织开展“听民意、知底数”调研活动，形成调研报告56篇，开展业务培训，不断增强居民小组党支部第一书记和工作组履职能力，规范化、标准化开展好社区、居民小组驻（挂）工作，确保扎根基层“接地气有实效”。

编辑/谭海清 黄世钊