国家战略石油储备决策幕后

张国宝

1993年是中国能源供需变化的重大分水岭。由于经济的快速发展，原油进口急剧增加，这一年中国由原油净出口国转变为原油净进口国。此后，原油进口量不断跨上新台阶。正是在这种急剧变化的能源发展格局下，建立中国战略石油储备的必要性和迫切性日益凸显。

1996年3月17日，八届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中提出“要加强石油储备”。2000年11月，在中央经济工作会议上，江泽民明确要求对建立国家战略石油储备等关系全局的项目要抓紧论证，尽早实施。2002年底，国务院总理办公会听取并审议批准了《国家计委关于建立国家石油储备实施方案的请示》，标志着我国从此正式启动国家石油储备基地建设。经过研究，一期储备项目先解决有无的问题，尽快选择在东部沿海地区建设。接下来的二期、三期可以在西部适宜地区建设，以使布局更为合理和安全。

2003年，国家发改委能源局加挂了国家石油储备办公室的牌子，后来调整到国家能源局储备办公室，作为石油储备体系的龙头。2007年12月18日，国家石油储备中心正式成立。

（华邺摘自《中國经济周刊》2017年第15期）