体育产业资源交易平台建设研究：基本情况、发展审视、推进策略

张程锋 张林

摘 要：全面梳理体育产业资源交易平台建设基本情况，探析平台运行中存在的问题，并提出相关推进策略。存在问题：优质体育产业资源进场交易少；缺乏合理交易标的估值方法；交易平台整体影响力有待加强；体育产权交易市场有待规范；体育产权的中介服务功能严重滞后；交易平台的专业化能力有待提升。建议：制度安排引导国有体育产业资源进场交易；逐步建立体育产权资产估值体系；加强体育产权交易平台整合；强化国有体育产权交易监控；培育和提高体育产权中介机构的服务水平；加强平台专业化和创新能力建设。

关键词：体育产权；体育产业资源交易；产权交易平台

中图分类号：G80-053 文献标识码：A文章编号：1006-2076（2018）01-0001-08

Abstract：The paper reviewed the construction of sports industry resource trade platform， analyzed the existing problems， and gave related prompting strategies. Although the platform has achieved some success in operation， there are still some problems： the platform has fewer high-quality sports industry resources and lacks of a reasonable valuation method for trading object； the overall influence of the platform to be strengthened； the sports property exchange market to be normalized； the intermediary service of sports property rights seriously lags behind； and the specialized ability of the platform needs to be improved. Accordingly， the following suggestions are put forward： Institutional arrangements guide the state-owned sports industry resources to enter trade； the assets valuation system for sports property rights gradually established； strengthen the integration of sports property rights exchanges； strengthen the monitoring of state-owned sports property transactions； cultivate and improve the service level of sports property intermediaries ； strengthen platform specialization and innovation ability construction.

Key words：sports property rights； sports industry resource exchange； platforms of property rights exchange

1 問题的提出

体育产业是市场经济条件下现代体育与经济发展互动融合的产物，在其发展过程中衍生出了大量可开发、可交易的体育资源，例如体育赛事承办权、体育赛事电视转播权、场馆冠名权、运动员转会权等体育产权资源。体育产权资源的挖掘和开发有利于体育产业与资本市场高效对接，扩大体育产业总体规模，提升资本市场对体育产业的促进作用，但是其商业价值的充分释放依赖于交易方式的选择，集中交易有助于发现体育产权资源的公允价值和形成议价能力[1]。以往我国体育产权交易方式主要是一对一的分散交易，而且缺乏相关主体对体育产权交易行为的治理，以致于能够走向市场的体育产权资源不多，走向市场后能够真正盈利的体育产权资源较少。伴随我国体育产业的迅猛发展，政府逐渐认识到建立集中交易的体育产权交易市场对盘活体育产权资源和发展体育产业的重要性和紧迫性，为此2014年国务院出台了《加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，在文件中明确提到“研究建立体育产业资源交易平台，创新市场运行机制，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转”。体育产业资源交易平台建设作为建立体育产权交易市场的有形表现和重要抓手，其“洼地效应”不仅可以快速连接体育产权资源和社会资本供需两端，促进体育产业与社会资本的有机结合，而且作为集中交易的平台，能够充分保证交易的公平、公正、公开以及信息传播广、交易成本低等特征[2]。在产业政策的引导下，北京、上海、广州、山东等地相继成立了多家体育产业资源交易平台，已建的多数平台上也都陆续开展了一些业务交易。但总体上看，当前我国体育产业资源交易平台建设还处于初级阶段，如何在体育产权交易市场中发挥应有的交易制度效率和作用，是一个十分重要而又迫切的问题。

2 体育产业资源交易的内涵

对体育产业资源交易平台的考察，研究的逻辑起点是理解体育产业资源交易的内涵。这其中主要涉及三个基本概念——资源、资产和产权。

资源是指能被人类开发和利用的物质、能量及信息的总称，包括社会文化、产业政策等各类要素。自然资源和人类劳动的社会、经济和技术等因素都属于资源的范畴[3]。

资产是指企业以前的交易或事项形成的，被企业拥有或控制，能够为企业带来预期经济利益的资源[4]。按流动性可分为流动资产、固定资产，按形态可分为有形资产、无形资产等。资产具有四大特征：第一，资产是由以前的交易或者事项形成的资源；第二，必须被企业拥有或控制；第三，会给企业带来预期经济利益；第四，能够用货币衡量[5]。因此，资源和资产之间的关系是：资产从属于资源，资源未必是资产，资产可以交易，资源未必可交易。

产权是经济所有制关系的法律表现形式，是各种权利的总称，包括财产的所有权、占有权、使用权、收益权和处置权等[6]。体育产权从广义上泛指一切体育财产和财产资源的权利，它是围绕体育产品而形成的经济权利关系，包括体育企业股权、体育赛事举办权、冠名权、电视转播权、广告权、特许经营权、体育人力资本产权等。

通过对三者关系的辨析可以发现：体育产业资源交易的是体育产权，形态是某种体育资产。因此，从学理上而言，体育产业资源交易严格意义上是体育产权交易。

3 体育产业资源交易平台建设基本情况

3.1 体育产业资源交易平台建立的背景分析

3.1.1 经济新常态下体育产业新动能的使命。2011年我国经济达到增速峰值后开始下滑，经济增长速度明显放缓，从高速增长转变为中高速增长，国内生产总值从举世瞩目的10%下降到7%左右，中国经济发展进入新常态。在经济处在下行周期的阶段，长期拉动经济增长的“三驾马车”已然失去原有动力，新常态下除了需要刺激传统产业继续释放活力，更重要的是挖掘和培育一批新兴产业，寻找新一轮的经济增长点和动力引擎。近年来，我国体育产业发展进入快速通道，增长速度明显快于同期国民经济的发展，逐渐成为推动经济发展的新动能。但现阶段我国体育产业还是幼稚产业，处在产业生命周期的初创阶段，在发展过程中还面临诸多挑战，资源配置的市场化程度不高就是发展桎梏之一。长期以来在我国体育管理体制的作用下，体育行政部门掌握了大量可交易的体育产业资源，如专业运动员、大型体育场馆、国家级体育赛事等核心资源。在加快政府职能转变和进一步简政放权的改革背景下，各种体育产业资源可能逐步下放，如何保障优质产业资源市场价值保值增值？这就必然要求通过集中交易来发现体育产权的商业价值。因此，建立体育产业资源交易平台不仅是市场在资源配置中决定性作用的保障，而且对促进体育产业全面健康发展，充分发挥体育产业对经济的拉动作用具有重要意义。

3.1.2 多层次资本市场仍不完善，体育产权市场亟待建立。证券市场是我国资本市场最为重要的组成部分，但不是资本市场的全部。就证券市场而言，不论是主板市场（上海证券交易所、深圳证券交易所）还是创业板，其容量远远满足不了我国企业融资和资本运作的需求，并且希望借助上市利用资本市场来获得发展的企业数量也逐年增加。供给与需求的不平衡，使得我国资本市场呼唤超越证券交易所以外的空间来补给快速增长的交易需求。产权交易平台具备直接的融资支持，它的存在刚好能够满足一部分投融资的需求，成为非上市企业特别是中小型企业融资的重要平台。同样，大量的体育企业也需要类似的平台为其提供体育产权流通和融资。体育产权交易平台不仅能够实现体育资源与金融资本的对接，而且还可以为各类社会资本、风险资本提供畅通的退出通道。因此，体育产权交易市场成为以中小型体育企业股（产）权转让和各类无形资产转让为主的非公开权益资本市场，成为体育市场和资本市场结合的平台，是体育产业和资本市场发展到一定阶段的必然产物。从资本市场的角度而言，建立体育产业资源交易平台对完善体育产权交易市场起着举足轻重的作用，对建立我国多层次资本市场体系具有重要意义。

3.1.3 体育产业进一步发展迫切需要融资支持。一方面，体育产业还属于幼稚产业，总体上表现出规模较小、产业结构不尽合理、门类不够齐全的特点，亟需通过资本市场的杠杆力量来调整、完善整个产业的全面健康发展。另一方面，我国体育产业现今又处在高速发展的朝阳阶段，体育市场主体不断壮大和增多，与此同时对资金需求也日益扩大，迫切需要资本市场发挥出产业“助推器”的作用。但是作为第三产业的体育产业，它具有鲜明的轻资产特点，大部分体育市场主体都是规模小、难以上市的中小型企业，而中小型企业融资对于投资机构来讲本身就是一个难题，因此体育产业在融资方面存在明显的劣势。同时，当前市场上缺乏专业的、可信赖的关于体育类产品、服务及企业的资产评估体系，这在一定程度上也给投资人带来了交易难题。可以说资本投入不足是当前体育产业整体上缺乏规模效益和产生发展瓶颈的关键因素之一。基于上述体育产业融资的困境，体育产业资源交易平台的出现恰好丰富了融资渠道的多样性，为相关体育市场主体提供了对接资本市场的途径。那些不具备在证券市场融资但又迫切需要通过其他方式与资本市场对接的市场主体，通过体育产业资源交易平台就可以满足他们对资本的需求。

3.1.4 体育产权传统分散交易方式的缺陷。尚未建立体育产业资源交易平台之前，體育产权分散交易主要有两种方式：一种是行政性的交易方式，另一种是“一对一”的交易方式。虽然也存在招投标和拍卖的途径，但整体上流于形式，交易过程不规范。行政性交易方式是指政府或体育行政部门直接动用行政力量主导体育产权交易，对体育产权强制性进行转让或重组。这种交易方式最为鲜明的特征就是使用超经济行政手段安排整个交易过程，所以有学者也形象地称其为“拉郎配”式交易[7]。“一对一”的体育产权交易方式是指面对面的双方议价交易，这种方式也是过去最为常用的体育产权交易方式，一般通过体育中介机构完成整个体育产权交易过程。传统的分散式交易在我国早期体育产权交易中有其合理性，过去大量体育赛事承办权、冠名权以及职业足球俱乐部股权转让都是通过这种方式成功交易的。但是随着体育产业的快速发展，传统分散交易暴露的缺陷从根本上束缚了体育产权供给双方的顺畅流转，限制了体育产业与资本市场对接的空间。行政性交易方式的缺陷主要体现在两方面：首先，行政手段直接代替了自由市场，造成政府或体育行政部门对体育产权交易的行政性垄断，资本市场接触不到体育产权资源，人为限制了资源的优化配置；其次，行政性体育产权交易往往交易双方均为国有企业，交易方式只是形式，因此在交易过程中常常缺乏严格的产权审核和产权价值评估环节，容易造成权利寻租和国有体育产权资产流失。“一对一”交易方式最为鲜明的缺陷就是交易信息不对称，这就导致交易成本偏高、交易效率低下。由于交易双方透明度不高，并且缺乏公开统一的体育产权交易信息，交易双方信息极其不对称，为了能够获得有利的交易信息就需要做大量的信息收集工作，由于搜索的信息不是在集中市场上获得的，所以信息的可靠性、及时性都比较不理想。交易主体为了实现交易利润的最大化不得不长时间反复进行信息收集工作，因此在交易过程中总的交易成本也随之提高，交易时间也持续较长。

3.2 体育产业资源交易平台功能定位

3.2.1 信息集散功能。信息集散是平台最为基本的功能，通过平台充分的信息披露不仅能够减少交易双方的信息不对称，而且还可以降低交易过程中信息搜索成本。其功能主要体现在两个方面：一是为体育产权主体提供项目转让信息发布渠道，二是平台借助投资人信息库、合作媒体、专业网站及会员推荐帮助买方寻找潜在交易对象。

3.2.2 价格发现功能。由于体育产权的轻资产和专业性特征使得难以准确评估其公允价值，加之传统分散交易双方信息不对称的特点，在交易过程中容易造成实际价值被低估或者高估。但是平台利用公开信息发布及透明竞价机制，增加交易标的信息的完备性，能够充分发现项目的市场价格，从而提高体育产权交易效率。

3.2.3 中介服务功能。体育中介机构作为体育产权交易的专业服务商，其重要性不言自明。交易平台通过会员制度吸附和培育了大量经验丰富、专业性强的中介服务机构，例如资产价值评估机构、律师事务所、经纪公司等，这些经纪会员能够为体育产权交易提供专业的服务，对于提升整个体育产业的管理经营水平也都具有重要意义。

3.2.4 资源配置功能。体育产权的可流动性和可交易性是合理资源配置和降低交易成本的关键。平台的核心价值就在于通过降低交易成本来提高资源的配置效率。当前，我国大量体育资源因缺乏资本支持尚不能产业化，同时市场大量产业资本和金融资本因找不到合适项目被闲置，造成资源和资本的两端浪费。但平台的“洼地效应”能够快速汇集体育资源和社会资本，不仅可以为体育产权和资本市场对接提供通道，形成规模集约效应，而且还可以引导资产流动和资源重组，促进体育产权与社会资本快速整合。

3.2.5 制度规范功能。一方面，平台通过建立制度及规则严格规范交易过程中各主体的行为，如资格确认、价格形成及交易监管规则等。另一方面，充分发挥市场在交易过程中的作用，杜绝人为因素对交易的影响，如通过公开挂牌交易让市场为项目定价。从而在制度安排和设计上根除寻租行为和腐败现象的产生，保障交易双方的合法权益，保证交易的公开、公正和公平，为体育产权交易市场的发展奠定制度基础。

3.3 发展现状

《关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见》的出台直接刺激了体育产业资源交易平台的建设，从2014年12月到2016年8月出现了体育产业资源交易平台建设的一个高潮，先后有8家交易平台扎堆上线并向市场开放（具体信息见表1），并且浙江、深圳和湖北等地也在纷纷筹建当中。总体而言，这些平台主要呈现出以下四个方面的特点：

3.3.1 政治关联鲜明。从平台发起单位可以看出，多数平台都有鲜明的政治关联，一般都选择了挂靠当地体育行政部门，要么有体育行政部门直接共同参与搭建，要么发起单位有体育行政部门背景，行政条块肢解和分割现象明显。存在这种现象的根本原因是体育行政部门握有优质的体育资源，我国是政府主导型体育管理体制，在这种管理体制下大量体育资源掌握在体育行政部门手中。因此，绝大多数平台在建设初期为了避免出现“无米可炊”，都趋之若鹜地寻找政治关联，寻求体育行政部门的支持。

3.3.2 依托综合性产权交易机构。平台发起单位的另一个特征是8家体育产业资源交易平台均是依托综合性产权交易机构而建。选择这种方式组建平台的考虑是借助综合性平台长期形成的优势，为开展体育产业资源进场交易提供可靠的保障。一方面综合性平台在常年运行中积累了丰富的产权交易经验，另一方面综合性平台拥有成熟的市场运行和监管体系，建立了一整套服务股权、物权、债权、知识产权等完善的业务制度体系。

3.3.3 平台基本功能已现雏形。体育产业资源交易平台“洼地效应”初步显现，迅速汇集了各类体育产权卖方主体、买方投资机构以及体育产权管理中介机构，在一定程度上成为衔接体育产权生产、孵化和使用机构的桥梁。通过体育产权交易、投融资服务等方式为体育产权主体和投资机构提供资本进出的通道，有利于实现并扩大体育产权与资本市场的对接，同时也为创建我国体育产业多层级资本市场体系进行了有益的探索和尝试。

3.3.4 交易方式、流程和规则基本形成。在交易方式方面，当前体育产业资源交易平台普遍形成了协议定价转让、拍卖、招投标、网络竞价等形式。体育产权交易流程大致囊括了6个环节：受理转让申请——发布转让信息——登记受让意向——组织交易签约——结算交易价款——出具交易凭证。在交易规则方面，制定了与交易全流程相匹配的系列规则。既包括正常交易规则也包括纠纷处理规则，如项目受理操作细则、资格确认规则、交易方式操作细则、竞价交易管理规则、交易凭证操作细则、结算交易操作细则、档案材料管理办法等。

4 体育产业资源交易平台交易实践

4.1 上海联合产权交易所体育资源交易中心（筹）

案例标的：上海市第二届市民运动会总冠名项目

上海市市民运动会四年一届，与奥运会同年同周期，以“全民参与、全民运动、全民健康、全民欢乐”为办赛宗旨，是一项鼓励市民共同参与，打造“市民的奥运会”的全民健身综合赛事。2012年6月在圆满成功举办了第一届后，2016年迎來了第二届上海市市民运动会。为吸引更多社会资本助力全民健身发展，并通过公开、透明交易，充分发挥市场的价值发现作用，提升上海市市民运动会的品牌价值，赛事组委会委托上海联合产权交易所，在体育资源交易平台上开展上海市民运动会总冠名公开招商，择优选择冠名企业。

2016年1月底，上海联合产权交易所体育资源交易中心接受上海市体育局的委托，在交易平台上开展上海市民运动会总冠名公开招商。2月18日该标的在平台上正式挂牌交易，标的挂牌期满时间为3月17日。期间，上海联交所深入挖掘投资人信息库的企业资源，向在沪主要金融机构定向发送了项目信息，重点走访了部分企业。上海联交所体育资源交易中心牵头协调，完成项目包装策划、宣传推广、公开招商征集、意向合作方谈判以及组织签约和资金结算工作。最终，经过严谨规范的交易流程，运用产权市场成熟的市场竞价机制，以“无底价”挂牌方式确定“绿地集团”为本届市民运动会总冠名企业（标的有关信息见表2）。

4.2 广州体育产业资源交易平台

案例标的：2015-2017年广州马拉松赛市场开发和赛事运行合作方项目

经过三年的赛事运作，始创于2012年的广州国际马拉松赛事已经成为中国田径协会的金牌赛事，并表现出超凡的影响力和商业价值。为了不断提升赛事运作水准和赛事商业价值，早日跻身国际田径联合会金标赛事的行列，广州国际马拉松赛事组委会亟需通过产权交易平台物色到更为专业、更具实力的合作伙伴。广州体育产业资源交易平台依托广州产权交易所而建，后者自1999年成立以来积累了丰富的产权交易和招商引资经验，并且在体育资源交易方面也是硕果累累，因此广州体育产业资源交易平台顺理成章地成为标的交易平台。

广州体育产业资源交易平台受广州市体育竞赛中心委托，于2015年4月16日在平台上挂牌公开征集2015-2017年广州马拉松赛事市场开发和赛事运行服务合作方。在为期20天的挂牌有效期结束后（2015年5月14日），平台采用专家团综合评审方式选择项目合作方。为保证整个过程公平、公正以及防止暗箱操作，组成专家团的8名评审成员均由平台在专家库随机抽选，并选择1名广州市体育竞赛中心代表共同组成项目评审委员会对满足条件的意向合作方进行遴选，最终确定北京智美传媒股份有限公司和智美赛事营运管理（浙江）有限公司为合作方（标的有关信息见表3）。

5 体育产业资源交易平台的建设审视

5.1 初步成效

5.1.1 盘活体育产业资源。受我国体育体制的长期影响，体育行政部门占据了体育产业资源的半壁江山，由于体制内行政人员长期累积的职业倦怠以及对体育产权经营开发的不敏锐，大量具有商业价值的体育产业资源成为僵尸资源，未能被激活释放出应有的市场价值。交易平台是体育产权价值发现的试金石，那些以往不受体育行政部门重视的体育产业资源，通过交易平台的检验和专业经纪人的包装和运作，被充分盘活，促进了体育产权要素的使用。此外，交易平台的价格发现功能能够引导体育产权资源的合理流动，提高资源要素流通速度。

5.1.2 防止资产流失。体育产业资源集中在体育行政部门的现实，导致过去相当多的体育产权交易均是由体育行政部门牵头，但体育行政部门缺乏资产价值评估经验和专业技术人员，并且场外交易限制了潜在交易对象的数量，所以往往无法发现体育产权的真实商业价值，容易造成体育产权资产流失。体育产业资源交易平台的出现，一方面通过信息发布公开遴选交易对象，在交易对象选择环节上能够防止“拉郎配”式的转让出现，另一方面借助规范化的制度设计，建立公开、透明的交易环境，能够最大限度地排除人为因素对体育产权交易的影响，把体育产权价值评估的话语权留给市场，确保了体育产权商业价值的充分挖掘，实现国有资产保值增值。

5.1.3 促进市场公平竞争。在以往的体育产权场外交易中，通过熟人牵线主导交易是一种常态现象。这种安排导致体育产权资源固定流向指定的买方，隔离了其他潜在买方接触转让项目的可能性，导致体育产权交易买方市场不公平竞争。交易平台通过体育产权转让信息公开披露制度，长时间、多渠道的信息曝光，在有效的时间内云集大量的潜在交易对象，形成公开、公平、公正的竞争机制，最大化实现体育产权交易阳光化，最大限度地预防和杜绝“暗箱操作”，进而保障了体育产权交易市场的公平性。

5.1.4 提高体育产权交易效率。作为集中交易的平台，通过充分的交易信息披露，多举措、长时间地吸引投资机构对交易标的的关注，从而整体上提高体育产权交易效率。平台主要通过两方面保障信息的充分披露：一是披露方式上，平台借助投资人信息库、合作媒体、专业网站和会员推介等多种抓手，大范围传播交易标的信息，大面积触及潜在交易对象；二是披露时间上，通过明确的规制保障了必要的曝光时间。如在原《企业国有产权转让管理暂行办法》规定下，产权交易广告应进行不少于20个工作日的正式信息披露时间[8]，并且《企业国有资产交易监督管理办法》进一步规定产权转让公告还应进行不少于20个工作日的信息预披露[9]。

5.2 发展困境

体育产业资源交易平台的建立对盘活、挖掘体育产权资源，促进体育产权顺畅流转起到了举足轻重的作用，同时也是促进体育产权走向市场的创新举措。但总体而言，目前还处于起步发展阶段，平台整体活跃程度不高在运行中还存在一些困境。

5.2.1 优质体育产业资源进场交易少。交易的活跃程度依赖于平台聚集了大量可交易的体育产业资源，否则平台交易势必无米可炊、形同虚设。长期以来，体育行政部门掌握了大量的优质体育产业资源，并且当前也没有制度安排要求国有体育产业资源进场交易，导致多数资源成为僵尸资源。缺乏优质体育产权资源这势必是交易平台今后长期将要面临的难题。此外，体育产权资源交易业务开展时间较短，总体交易标的数量较少，加之优质资源匮乏，导致现有标的对市场吸引力不大，未能迎合市场需求，成交签约比例普遍较低。项目类别以体育赛事权益招商为主，股权交易、融资服务等方面的项目还非常匮乏，没有形成满足不同市场主体、不同发展阶段、不同经营投向市场需求的产品体系。

5.2.2 缺乏合理交易标的估值方法。体育产权资产价值评估是产权交易全面展开的基础环节。由于我国体育产业发展尚处在初级階段，对体育产权价值的认识还不够，体育产权价值评估还处于比较低级的阶段。目前市场上也缺乏专业、权威、发育成熟的体育产权评估机构，而现有的资产评估公司对体育产权的盈利模式和运作方式又不熟悉，并且一些体育产权资产又存在相当的特殊性，所以容易造成进场交易的体育产权商业价值不能被完全发现。

5.2.3 交易平台整体影响力有待加强。当前交易平台整体影响力还偏弱，这其中至少存在三个方面的原因：一是所有交易平台均是依托当地综合产权交易机构建设，体育产权交易只是作为交易机构的一个业务板块而设立的，整体上还处在交易信息发布和交易撮合的起步阶段；二是现有平台大多数是围绕本地体育行政部门的体育资源来开展业务，平台服务的辐射范围仅限于本区域，行政条块肢解人为造成交易资源稀少，并且当地体育资源有限，因此各地平台交易活跃程度不高；三是平台之间开展合作缺乏动力，各地体育产权交易各自为政，体育产权交易市场行政垄断、分割现象严重，没有形成全国性统一交易平台。

5.2.4 体育产权交易市场有待规范。在系列体育产业利好政策的刺激下，各地体育产业资源交易平台如雨后春笋般涌现，但随之而来的问题是“蛋糕”的大小是既定的，到底让哪些人来吃？尤其是像国家体育总局、中国奥委会等手中握有大量体育资源的单位，谁可能成为它们垂青的对象？从以往的产权交易经验来看，无论是体育赛事招商还是相关资产转让，大多都是通过熟人牵线的方式完成，尽管目前出现了有形的交易平台，在优质体育资源缺乏的情况下，这种惯性方式可能会持续发挥作用。在此过程中那些存在天然政治关联的平台难免会占得先机，由体育行政部门参与共建或者有体育行政部门背景的平台获得产业资源的可能性势必比没有政治关联的平台要大。

5.2.5 体育产权的中介服务功能严重滞后。体育产业资源交易平台实质上是为体育产权交易提供规范、高效的中介服务机构，需要一系列提供产权界定、咨询策划、审计评估特别是产权经纪代理等专业性服务的组织机构。但是，目前体育产权市场的中介机构呈现出小、弱、散的特征，基本服务功能尚待健全，风险分散、有效竞价等延伸服务还未出现。多数挂牌交易项目缺乏专业包装和设计，造成交易标的市场价值不能充分显现。长此以往，体育产权交易平台势必会出现“柠檬效应”，即潜在买家面对大量劣质项目选择放弃，导致平台交易冷清。

5.2.6 交易平台的专业化能力有待提升。现有交易平台缺乏既了解体育产权特性又熟悉资本市场的复合型人才，导致对体育资源商业价值开发认识不足，多数平台缺乏对体育赛事、场馆及其他衍生权益整合包装的能力，专业化、市场化服务能力有待提高。

6 推进策略

6.1 制度安排引导国有体育产业资源进场交易

当前我国经济处在严峻的下行周期，体育产业是为数不多能够增长强劲的新兴产业，在新常态、新周期阶段应肩负起经济增长的重任。体育行政部门作为国家体育发展的主管部门，有义务有责任切实落实“政府转变职能和简政放权”的改革要求，树立体育发展全局观。建议探索合理的制度安排，引导体育行政部门将优质体育产业资源推向交易平台，通过盘活体育产业存量资源，激活体育产权交易平台的活力。

6.2 逐步建立体育产权资产估值体系

体育产权资产价值评估是体育产权交易的核心问题，评估结果的准确性和客观性直接影响到交易的达成。要进一步活跃平台的交易，就亟需培育一定数量的专业体育产权价值评估机构。鉴于当前在短期内市场还无法快速出现相关体育产权价值评估机构，建议可以借助高校智库的作用，一方面通过购买服务等柔性合作方式，借助体育高校师资的专业技能，获得相关学者和研究人员对此领域的关注；另一方面鼓励高校教师发挥自己研究特长，去评估机构兼职或将自己的研究成果直接进行产业孵化。

6.3 加强体育产权交易平台整合

当前体育产权市场行政垄断、区域分割现象严重，并且区域优质体育产业资源有限，不利于体育产权平台长期健康发展。要想进一步活跃平台交易，建议整合各地分散的体育产权交易平台，在全国范围内建立综合性平台。发挥综合性平台在全国范围内的行业影响力和信息集散功能，吸引存量有限的体育产业资源聚焦到综合性平台，以实现投资方与体育产权主体的高效对接。

6.4 强化国有体育产权交易监控

在国有体育产权交易问题上，除了上述建议通过制度安排要求进场交易以外，另外一个问题就是对产权交易过程的把控。当前体育产权市场区域割据的势态，国家级体育行政部门在下放体育产权资源的过程中，如何让平台 “凭实力”竞争获得体育产权资源，预防政治关联形成“裙带关系”的出现，就亟需探索建立国有体育产权交易的监管体系。建议以平台专业服务能力为基础，挖掘国有体育产权价值最大化为核心，制定国有体育产权资产挂牌交易平台遴选标准。

6.5 培育和提高体育产权中介机构的服务水平

体育产权中介机构是交易平台的润滑油和桥梁，建议从以下几个方面培育体育产权中介机构的服务能力：一是不断拓展中介机构的业务领域，使之不仅能够为各类体育市场主体提供体育产权界定、咨询策划、审计评估、交割清算、产权变动认定等基本服务，还可以提供风险分散、有效竞价等延伸功能；二是加强区域合作和联动，利用项目推介建立与其他区域中介组织的联系，推动异地交易，学习先进地区业务经验，提升服务水平；三是组建体育产权行业协会，制定体育产权交易中介组织培训体系和自律制度，发挥行业组织的交流、指导、规范等作用；四是健全体育产权交易中介组织监管制度，完善多层次的监管体系，强化从业人員的诚信意识，树立行业公信力。

6.6 加强平台专业化和创新能力建设

提升平台从业人员的专业水平和创新能力建设，加深对各类体育产权资产的认知。在当前体育产业资源交易平台缺乏优质标的少的情况下，为防止交易平台出现“柠檬效应”，平台当务之急应做好两件事：一是加大对交易标的市场价值的挖掘，盘活尚未开发的体育产业资源，同时创新交易方式提升标的商业价值；二是美化交易标的设计与包装，提升项目质量，树立精品店的理念，发挥项目孵化器的作用。

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