吉林省星创天地发展现状及路径探讨

2018-06-21邓云泽

农业与技术 2018年9期

邓云泽

（吉林省科技创新平台管理中心，吉林长春 130012）

2016年国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》国办发〔2016〕32号，明确指出要打造农业农村领域的众创空间—星创天地[1]。随后，科技部下发了《发展“星创天地”工作指引》，明确提出在广大农村地区建立星创天地。“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，是实现农业现代化、推动农业创新驱动发展的战略举措[2]。吉林省抓住星创天地建设的契机，在全省范围内开展了星创天地的建设工作，取得了一定的成效。本文通过对吉林省星创天地的建设情况进行分析，分析星创天地建设中存在的问题，探讨星创天地建设的路径，为吉林省的星创天地建设提供参考。

1 吉林省星创天地发展现状

1.1 总体情况

目前，吉林省共有经备案的星创天地75家，其中经过科技部备案的国家级星创天地34家，经吉林省科技厅备案认定的省级星创天地41家。这些星创天地的运营主体为55家不同的企事业单位，其中事业单位3家，合作社5家，企业47家。

1.2 地区分布

星创天地的运营主体分部与吉林省的9个市（州）36个县（区），各地的数量如图1所示，其中长春市数量为12家，占所有运营主体比例的21.8%，四平市的运营主体数为2家，只占所有运营主体比例的3.6%。

1.3 行业分部情况

吉林省星创天地所涉及的行业主要有种植业、养殖业、特产业、蔬菜花卉、信息技术、中草药、食品等，其中种植、养殖和特产的占比达到62%以上，信息技术相关的星创天地占有的比例较小，为7%，如图2所示。

图1 长春市各市州星创天地运营主体数量

图2 不同行业所在的比例

2 吉林省星创天地建设的主要问题及瓶颈

2.1 运营主体创新创业动力相对偏弱

星创天地的运营主体多是涉农企事业单位，与城市众创空间以及信息技术行业等的双创群体相比，存在着许多问题和不足。在区域分布方面，星创天地多集中在农村地区，地理位置偏远，经济发展相对迟缓，影响了技术、资金、人才、信息等创新要素的聚集，直接影响了农业星创天地的发展动力与活力，限制了星创空间的发展；资源禀赋是农业发展的重要基础[3]，农业资源分布不均必然会导致星创天地发展的失衡，而且农业的利润空间小、附加值低[4]，影响了创客的积极性；农业涉及范围广，而且传统的农业生产创业对青年创客缺乏吸引力，传统农业与现代技术以及管理方法的融合是星创天地双创的重要方向，但这对创客主体的科学技术以及管理水平提出了更改的要求。

2.2 星创天地资金与融资问题

任何企业的成立、生存与发展都需要不同规模资金的支持，任何经济活动均离不开资金的配合和推动[5]，资金的体量大小直接影响了对双创机遇的把握和企业发展的走向。星创天地的运维以及创新创业活动的开展，同样也离不开资金的支持，目前，星创天地的资金来源主要是运营主体的支撑以及升级科技主管部门的支持，资金的来源途径和体量均较小，难以维系星创天地双创工作的持续开展；而且由于星创天地的农业特性、缺乏可抵押贷款的实务、农业生产周期长、资金周转周期长等原因，也必将导致融资贷款的困难；农村双创的主体是毕业大学生和返乡农民工等，创业资金储备不足、而且资金来源与规模有限，资金与融资问题，资金问题已成为农村双创的主要问题。

2.3 区域发展不平衡、资源聚集难度大

目前吉林省的星创天地主要集中在长春市、吉林市以及延边州，且行业多为种植、养殖和特产业，资源基础相对薄弱的西部和南部地区的星创天地的数量较少，规模较小，关于新型现代农业的星创天地较少，现阶段的星创天地建设明显依赖当地的农业资源，各种创新创业资源难以向西部等农业资源相对薄弱的地区流动，不同部门和区域的利益博弈以及落后的管理制度影响了星创天地的发展壮大。

星创天地的建设对农业技术的要求较高，农业科研院所及农业院校应该为星创天地的建设提供技术支撑和智力支持，但是目前吉林省仅仅有一家科研院所成为了星创天地的运营机构。农业院校及科研单位在星创天地建设中的地位尚未显现出来。

2.4 配套设施服务落后

星创天地的快速高效发展，离不开相应的配套设施和服务。星创天地的壮大离不开现代化的物流配套服务，虽然物流产业近年来得到了快速的发展，服务网络得到了有效延伸，但如何打通最后一公里仍然是农村、农业领域现代化物流产业需要解决的问题；农业基础设施的建设是星创天地建设的重要支撑，交通、水利、能源、信息网络的建设是星创天地双创的促进剂，现阶段我省在农业基础设施建设方面仍有较大的发展空间。深入基层农村的现代化金融服务是星创天地的强心剂，目前全省尚无针对星创天地的专门化的现代金融服务。

3 吉林省星创天地建设路径探讨

3.1 发展壮大农业龙头企业，打造星创天地品牌

吉林省农业基础较好，种植、养殖以及特产业有较好的前期基础，发展壮大一批农业龙头企业，发展精深加工，提高产品附加值，可带动当地的就业，实现农业产业链的延长和完善，为农业产业细分和创新创业创造更多的发展空间和机遇，有利于创客在农业细分市场实现突破，为星创天地的发展营造发展机遇。在全省范围内建设打造一批星创天地品牌，扶持农业产业的精深加工，形成规模化和区域化优势，建立统一的产业链品牌，实现品牌的贡献，形成合力，共同发展壮大。

3.2 布局并整合全省农业产业金融服务

各涉农部门，全盘规划，统一协调，整合全省农业行业金融服务业务，深化星创天地金融支持研究，借助现代化的技术手段，全面开展针对星创天地以及创新创业的金融服务业务，借鉴国外的“硅谷银行模式”，建立基于星创空间、银行等金融机构的高效、快捷的服务模式，股份制银行特别是本土银行机构，提高对农业、农村领域贷款比重，主动发现并培育优质项目和潜力项目，解决创客的融资贷款问题。

3.3 加快星创天地双创导师资队伍建设，引导技术、人才的流动

按照吉林省农村经济发展以及星创天地的建设情况，各星创天地运营主体，应加快组建创业培训师资讲师团，讲师团邀请国家、省机关的科技、财政、金融、工商等专家及领导组成，在专业技术层面有种植业、养殖业、深加工专家，管理专家层面有科技管理、经济管理、金融管理、财务管理专家。通过专家导师团队的建设，引导先进的技术及管理经验在基层农村地区流动，特别是高等院校和科研院所的师资向农村地区流动，进而实现技术、人才等双创资源的有效合理配置。

3.4 加速推进双创配套设施与服务建设

双创配套的设施与服务包括农村基础设施建设、现代物流网络建设以及双创的政策与服务。加快推进农村特别是村屯道路硬化建设、水利设施、农村电力和农村能源、农业产业和农村市场、环境生态、文卫教建设等；建立并完善农村现代物流网络建设，完善公路、铁路运输网以及配套的物流中心、配送中心等；各级政府部门出台并完善星创天地建设的支持政策，包括土地政策、税收政策等。