全域旅游背景下西安市乡村旅游发展动力研究

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(陕西广播电视大学 旅游与酒店管理学院，陕西 西安 710119)

一、绪论

“全域旅游”的理念早已提出，2016年1月，国家旅游局局长李金早在全国旅游研讨会上首次明确提出全面推动“全域旅游”发展的战略部署，将 “全域旅游”理念提升到了新的高度，并且提出要全面推动全域旅游的战略部署，随后发表署名文章《全域旅游大有可为》，国家旅游局公布了首批国家全域旅游示范区创建单位名单，此后，各地开始全面推进建设全域旅游。

“全域旅游”应突出“全”。一个区域只有在 “八全”(全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全社会、全部门、全游客)理念的指导下，树立资源观、产品观、产业观和市场观，才能因地制宜探索符合地域特色的旅游发展模式，最终促进旅游业持续、稳定、健康发展[1]。“乡村旅游”的基础是农业，载体为农村，主体是农民[2]。笔者认为乡村旅游是发生在乡村地区，以乡村地区特有的多种民俗风情、田园风光、特色饮食等为吸引物，能够为旅游业所利用，并能够为乡村地区带来旅游收益的活动都可以称之为乡村旅游。乡村旅游的核心是突出其特有的“乡村性”和“田园性”，主要客源地应该来自于乡村之外的城市地区，以独特的乡村风光和风土民情为主要吸引物。

当前，西安及周边地区的乡村旅游形式主要为乡村特色饮食品尝、风土民情的展示以及乡村地区优越自然景观的欣赏，对于周边城市居民有一定的吸引力。

二、全域旅游背景下乡村旅游发展的动力指标体系

乡村旅游的全域旅游发展动力系统源于多方面因素，本文把发展动力系统主要分为三个方面，即：吸引力系统、推力系统、支持和保障系统，三方面主要因素相互协调，共同构成乡村旅游的动力发展机制，完善乡村旅游的 “全域旅游”发展机制。

(一)吸引力系统。主要指乡村旅游地对旅游者的吸引力，吸引力大小是发展全域旅游的基础。本文认为吸引力系统由多种吸引要素构成，主要为：乡村旅游地旅游资源的特色及禀赋状况、旅游资源集群状况、乡村旅游地的文化氛围。

1、旅游资源的特色及资源禀赋状况是乡村旅游地发展旅游业的基础，资源禀赋状况对旅游地发展旅游业的影响，旅游地的资源禀赋状况主要与旅游地景区、景点的数量，旅游地景点特色突出程度。2、旅游资源的集群状况是旅游地吸引力大小的重要因素，是发展全域旅游的基础。旅游资源主要包括自然旅游吸引物和人文旅游吸引物，是传统观光度假型旅游业发展的载体。对乡村旅游地而言，旅游资源集群状况主要与资源禀赋状况有关，主要是指乡村旅游地旅游吸引物在旅游地的分布密集程度和旅游资源相对其他相似地区的优势两个方面的主要因素。3、旅游发展的核心是文化[3]，对于旅游者而言，旅游地居民的文化素质水平是对旅游者产生吸引力的核心要素之一。乡村旅游地的文化氛围还包含旅游地发展历史的发掘程度；旅游地历史遗址、遗迹的数量；旅游者对旅游地形象的评价等内容。

(二)推力系统。主要指在全域旅游背景下，推动乡村旅游发展的一系列因素，主要有：政府的政策倾向、乡村旅游地及周边城市经济发展水平、乡村旅游地产业结构的协调程度等因素密切相关。

1、政府政策倾向对旅游业的发展起到了非常重要的作用。政府对发展乡村旅游的态度、旅游业相关法律、法规完善程度以及基础设施的完善程度都会在很大程度上影响到乡村旅游的发展，特别是在全域旅游背景下，乡村旅游的发展必然要求政府完善政策保障机制，保障旅游市场规范有序和游客的合法权益。 2、乡村旅游地及周边城市的经济发展水平对全域旅游的发展有至关重要的推动作用，良好的经济基础有利于旅游基础设施的完善，使旅游者能“进得去且能留得住”。良好的经济基础为乡村旅游的发展提供稳固的经济基础，为乡村旅游的发展提供广阔的客源市场。良好的经济基础主要包括人均GDP(元/人)；人均可支配收入水平的高低等因素。3、乡村旅游地产业结构协调程度是旅游业发展的重要影响因素。旅游业具有很强的关联性，与相关产业相互配合才能促进乡村旅游的发展。因此，乡村旅游地产业结构的协调程度一方面主要指旅游相关产业的发展水平，另一方面还与相应的人才培养体系的完善程度有密切关系。

(三)支持和保障系统。是指支持旅游吸引物及直接接触旅游者的旅游部门及存在发展的环境系统。彭华(1999)提出，旅游支持系统是由社会、文化、经济与自然共同构成的旅游大环境，对区域的旅游吸引起着很强的辅助作用，同时也能对区域的旅游产品生产供给进行制约，深刻影响着旅游活动的质量和旅游决策行为[4]。因此，支持、保障系统是乡村旅游发展的重要因素，主要包含乡村旅游地基础设施完善水平、乡村旅游地服务水平、乡村旅游地的生态环境质量以及当地居民对旅游者的态度等因素。

1、乡村旅游地基础设施完善水平是发展全域旅游的重要物质基础和保障。主要包括乡村旅游地的可进入性；交通设备设施的完善程度；通讯设施的完善程度；乡村旅游地医疗水平的高低等因素。2、乡村旅游地服务水平是乡村旅游发展的重要因素。乡村旅游地的服务水平主要包括旅游地的餐饮、客房服务水平；乡村旅游地的卫生状况；特别是旅游厕所的数量在全域旅游中尤为重要，全域旅游的发展要求以旅游厕所为代表的公共基础设施供给上要有所突破，因此，旅游厕所的数量对全域旅游的发展尤为重要。3、乡村旅游地生态环境质量是吸引旅游者前来游览的基础和核心。城市居民到乡村进行旅游，一个重要的原因就是体验与众不同的生活环境，因此，乡村旅游地的生态环境质量对于发展乡村旅游至关重要。乡村旅游地生态环境质量主要包含以下因素：旅游地空气质量优良率、旅游地的植被覆盖率。

三、全域旅游背景下乡村旅游发展动力机制的分析

(一)吸引力系统

1、西安市乡村旅游资源相对丰富，市区及周边地区乡村旅游资源均有分布，市区内的永兴坊以陕西关中特色饮食品尝为代表。秦岭地区环境优势明显，主要以农家采摘、特色饮食品尝和登山体验等为主要内容的乡村旅游。整体上，西安及周边地区乡村旅游资源较为丰富，其特色旅游产品对于旅游者有较强的吸引力。 2、乡村旅游地的文化氛围相对浓厚，但游客对本地区独特民俗的了解程度较低。关中地区有着悠久的历史，本地区居民形成了独具特色的民俗习惯，而本地区的悠久历史和独特民俗的挖掘层次较低，游客难以深入了解。

(二)推力系统

在2009年，国务院印发《关于加快发展旅游业的意见》，按照科学发展观的要求，提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱性产业和人民群众更满意的现代服务业[5]，这体现了旅游业在国民经济中的重要地位。2014年，国务院印发《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出了新的发展理念，提出旅游业转变方式[6]发展，对旅游业的发展做出了重大部署。乡村旅游是旅游业的重要方式之一，乡村旅游的发展有助于旅游业的整体发展。

党的十六届五中全会对社会主义新农村建设的具体要求是进行美丽乡村建设[7]，从这一角度看，乡村旅游的发展是提高乡村价值的重要途径。通过发展旅游业,发挥其带动作用比较强的特点,带动餐饮、住宿、交通等其他相关产业的发展。其他相关产业的发展还能带动就业、增加外汇收入、加快货币回笼、平衡地区经济发展等优点。 正因为发展旅游业有诸多优点，因此需要国家和地方政府在相关法律法规方面加以完善，虽然国家已经出台了诸如《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》等法律、法规保障旅游者合法权益和规范旅行社行为，但依然有强制购物、游览时间缩水等侵害旅游者权益的行为发生。

旅游业发展与经济的发展密切相关，同时还与居民的闲暇时间有密切关系。我国经济的快速发展提高了居民的收入水平，为旅游业的发展提供了物质基础。西安是陕西省省会，经济发达，经济总量在全省中占有重要地位，西安市旅游资源丰富，基础设施相对完善。

(三)支持保障系统

1、西安市及周边地区，乡村旅游地交通等基础设施相对完善，旅游地可进入性较强，游客可以方便的进出景区。但是乡村旅游地的医疗设施水平相对落后，不能满足旅游业发展的要求。2、旅游地服务水平方面。景区的整体卫生状况良好，能够满足旅游者的需求，但景区旅游厕所数量较少,设施落后，不能满足当前旅游者的需求。3、乡村旅游地生态环境质量方面。西安市乡村旅游地大部分位于城市周边地区，有部分乡村旅游地临近山地，环境普遍较好。相对于生活在城市中的居民有很大的吸引力。

四、AHP层次分析法的含义及相关分析

(一)层次分析法的相关含义。层次分析法是将与决策总有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析决策的方法。本文通过采用层次分析法对西安市乡村旅游发展的动力进行系统分析，通过专家打分法对所有指标进行评分，为各项指标的最终计算打下了基础。

(二)运用层次法计算。本文通过层次分析法确定西安乡村旅游发展动力的指标权重，采用1——9标度法，请专家对各层指标进行两两比较并进行打分。 通过请专家打分法，确定了各个指标要素的得分，通过相关软件计算得到各个指标的权重如下：

五、结论分析及改进措施

根据层次分析法分析,在全域旅游发展的背景下，西安市乡村旅游发展动力主要是源自于资源本身的吸引力方面，而支持保障系统相对欠缺。资源本身的吸引力主要优势为旅游资源的特色方面，本地区乡村旅游资源特色明显，关中独特的民风民俗、特色饮食等优势明显。虽然本地区特色明显，但各景区之间特色相似性较大，分散了旅游者的吸引力。通过分析可以看出其支持和保障系统相对欠缺，主要表现在乡村旅游厕所方面欠缺，因此，需要乡村旅游地和政府相关部门完善相关保障措施，增加旅游厕所的数量并完善相关设施。

在全域旅游背景下，西安市乡村旅游地距离城市较近，如：秦岭地区农家乐所在地交通便捷，极大地方便了旅游者前往游览，此外本地环境优势明显，且西安地区居民收入水平比较高，因此，旅游者众多。由于陕西关中地区在历史上是政治、经济、文化中心，至今依然存保存着诸多的历史遗迹，各景区充分发掘其历史遗址、遗迹，或按照古代建筑样式建设了相关接待设施，提升了景区的特色，深入挖掘了所蕴含的历史。

本地对旅游业的发展持支持的态度，在很大程度上为乡村旅游的发展提供了充足的动力。但是，在相关法律法规的完善程度方面依然存在一定的欠缺，虽然国家和地方都出台了相关法律法规，但依然不能适应市场的变化。国家和地方应该根据旅游市场出现的新特点、新情况积极完善法律法规，为乡村旅游业的发展提供规范、有序的制度保障。 虽然各乡村旅游地的交通通达性较好，但其在交通设施方面存在一定的欠缺。当前，多数旅游者采取自驾游的方式前往乡村旅游地，这就要求要有足够的停车能力，但是部分乡村旅游地在这方面存在欠缺，如：有些周边村民将土地改为停车场的情况，甚至有旅游者直接将车停放在道路两旁，阻碍了交通。这要求景区在规划中要顺应当前旅游的发展趋势，扩大停车场的容纳量，在旺季时加强对交通的管理，以保障交通顺畅。

乡村旅游区旅游厕所的数量和厕所的设施远远不能满足当前乡村旅游迅速发展的要求。针对此种情况，景区应该加强管理，合理规划旅游厕所，使旅游厕所的数量满足旅游者的需求，此外，厕所的卫生环境对旅游者同样重要，首先，要求旅游厕所在建设中要有完善的设备设施，此外，还要求加强管理，保障旅游厕所的设施正常运转和厕所内卫生环境干净整洁。

在乡村旅游地餐饮、客房服务水平方面，由于从事乡村旅游的从业人员素质不高，在一定程度上影响到了旅游地餐饮、客房的服务水平。旅游人才培养质量和水平对乡村旅游的发展至关重要。各乡村旅游地首先需要加强对相关从业人员的培训，强化其从业人员的服务意识，此外，在从业技能方面可以与相关高校进行合作，充分利用高校优质的师资对从业人员进行专业教育和培训，发挥相关从业人员的专业技术水平。

[参考文献]

[1] 付妍.基于全域旅游的社区居民旅游开发影响感知与态度评测研究——以青海喇家国家考古遗址公园为例[D].青海师范大学硕士学位论文，2017：13.

[2] [7]崔水莲.全域旅游背景下乡村旅游与文化创意产业融合研究——以野三坡苟各庄村为例[D].河北大学管理学硕士论文，2017：7.

[3] [4]钱鸿.全域旅游发展动力机制研究及指标体系构建——以江苏省县(区)全域旅游为例[D].南京师范大学硕士学位论文，2017.

[5] [6]谢娜娜.全域旅游视角下旅游与城市发展的耦合研究——以厦门为例[D].华侨大学硕士学位论文，2017：1.

[8]陕西省教育厅2017年陕西省高校毕业生就业质量年度报告[OL].http://www.snedu.gov.cn/jynews/jyyw/201802/06/75721.html.