煤炭企业矿用物资消耗管控的现状及对策

石金国

摘要：降本增效是社会主义市场经济规律和价值规律的客观要求，也是建设环保节约型社会的根本需要。煤矿由于其生产特性，其消耗的物资不构成产品实体，而且大部分可以进行回收复用，这就决定了煤炭企业消耗的物资和其它行业相比具有特殊的地位。因此，对于煤炭企业来说，加强物资消耗管控，降低材料成本对提高企业经济效益意义重大。

关键词：煤炭企业；矿用物质；消耗管控

1 煤炭企业矿用物资消耗管控的内涵

煤炭企业物资消耗管控即对矿井安全生产所需材料、设备、配件等矿用物资进行管控，通常采用设置消耗定额、制定回收指标、加大修旧利废等措施来实现减少新品投入、降低材料投入的目的。煤炭企业物资消耗管控是煤矿降低生产成本的重要手段之一，是煤矿深挖内潜、降本增效的重要途径。

2 煤炭企业矿用物资消耗管控的现状

由于传统计划经济思维影响，以及煤炭企业的国企性质，再加之多年来，煤炭一直作为我国的支撑性能源，曾经占一次能源消费的80%以上。导致煤炭企业对利润追求方式是传统的铺摊子、扩大规模，再加之受煤炭“黄金十年”影响，对成本管控、精细化管理的意愿不强。目前，煤炭企业普遍存在成本管理体系不够健全、专业性不强、员工节约意识淡薄等现状。

2.1 物资消耗管控体系不完善

长期以来，受煤炭形势“黄金十年”的机遇影响，煤炭企业物资消耗管理工作在整个企业管理中处于比较边缘的环节，不但缺乏专业管理机构和与之相适应的管理人员，也没有相应的措施指导，这就造成基层生产单位的物资消耗管理处于分散、粗放状态，管理模式和管理制度多种多样，物资消耗管理各部门职责不清，管理对象不仅有交叉重复，存在管理真空，物资消耗管理人员水平参差不齐。

2.2 物资消耗管控意识淡薄

受管理体制等各方面因素的制约，煤炭企业物资管理重点长期处于“要多少，给多少”的供应模式，而很少关注物资进人流通使用环节以后的相关管理工作，有些时候为了追求单纯的“供应额”任务指标，不但对计划申报环节缺乏有效的监管，在旧品的跟踪管理也仅限于金属支架、金属顶梁、单体支柱等支护材料，而其它大型材料的回收、复用、报废和现场管理等都不规范。

2.3 物资消耗指标控制不严

虽然部分煤炭企业对主要物资设定了消耗指标。但检查指导、考核评价、结果运用等环节不严不细，导致煤炭企业大宗物资物耗过高，修旧利废、闲置物资调剂作用发挥不够明显，物资的在籍、在用管理不到位，丢失浪费较为严重。

2.4 人员队伍专业性不强

在煤炭企业生产经营实践中，往往对中层以上管理人员的素质要求较高，选拔任用时对专业、学历、技能要求较高，并进行了较大力度的考核、培训。但对基层采掘队、班组的要求不高，从事物资消耗管控的人员普遍存在专业性不强、素质不够高，对矿用物资消耗管控认识不够深入，执行落实物资消耗管控政策有差距，导致管控效果不够好。

3 煤炭企业加强物资消耗管控的对策

针对煤炭企业物资消耗管控方面存在的问题，要从思想根源、制度根源上进行改进完善，并牢牢把握矿用物资消耗定额、在用物资管理等重点，努力减少矿用物资新品投人，降低材料成本。

3.1 建立健全物资消耗管控体系

为确保“媒炭企业矿用物资消耗集中管控机制的构建及实施”工作顺利推进，成立“媒炭企业集团--生产单位主管部门--基层区队”纵向到底横向到邊的专业管理机构，强化规章制度建设，既能体现制度总体部署与指导，同时又突出抓好责任落实，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的管理团队和集中统一的管理体系。

一是建立物资消耗管控专业化机构，建立健全煤炭企业集团、矿厂两级物资消耗管理机构，充实配备管理人员，明确其具体负责在用物资、消耗定额、回收利用、修旧利废和平衡调剂的管理及日常考核工作。结合各生产单位实际情况制定本单位物资消耗管理制度及考核办法，加强物资消耗管理，搞好宣传指导、指标分解，封闭运行，刚性考核，降低物耗水平，控制吨煤成本。

二是建立健全物资消耗管理制度体系，制定完善矿用物资消耗管理办法、考评办法、奖惩办法等政策文件，对各项物资消耗管理工作进行全方位指导。根据矿井生产采掘进尺计划、近三年消耗规律等情况，设定矿用大宗物资设置消耗定额、回收复用、修旧利废指标以及吨煤材料费指标，从指标上、制度上督促各单位加强物资消耗管控。

3.2 加强物资定额管理，有效减少新品投入

物资定额管理包含材料费指标和物资消耗定额指标，两个指标都是衡量一个单位投入新品数量的依据。其中材料费指标是对总量的控制指标，物资消耗定额指标是指在一定的生产、技术和管理条件下，生产单位产品或完成单位工作量，合理的物资消耗定额，不但是构成材料费指标的基础，而且是有效降低物资的消耗，提高物资利用率并推动企业生产技术和管理水平提高的有效途径。

一是科学制定定额指标，为确保煤矿安全生产物资的及时供应，发挥吨煤材料费及物资消耗定额在煤矿生产管理中的作用，对物资消耗进行有效管控，要高度重视两项指标的测算工作，本着“保证安全生产，降低材料成本，实事求是，科学合理，的原则，要求各单位根据生产特点及生产技术工艺等条件，采取科学措施和适宜方法，做好深入细致的调查研究，搜集有关吨煤材料费及定额的原始资料进行详细分析和计算，参考上一年度年实际发生的真实消耗数据，并结合本年度生产作业计划、财务经营指标和年度物资需求计划，认真测算填报煤炭企业集团物资消耗管理部门，经认真审核无误后统一下发文件。

二是合理规范统计数据，针对部分单位在物资消耗统计时间、口径、范围、依据等方面存在不统一、不规范的情况，造成部分统计数据的真实性不足，给考核工作造成很大困难。煤炭企业集团物资消耗管控部门要联合生产单位深人调查、掌握实情、科学分析，在定额测算之初就加以规范统一，不但纠正了各矿对报表数据收集中的认知偏差，同时也剔除一些不合理因素，确保统计数据真实、有效，为管理决策和指标考核提供真实依据。

三是部门联动抓考核，为顺利完成下达的材料定额指标，切实履行行业管理职能，物资消耗管控部门要会同计划、供应等部门，积极开展“三控制双考核”工作。“三控制”即：供应额控制指标、计划总额控制指标和物资消耗定额控制指标，“双考核”即对各生产矿的考核与对煤炭企业供应、管理部门考核双向进行，加大物资计划、批料等环节管控力度，并和责任部门领导管理业绩挂钩，彻底改变“要什么，给什么”，“要多少，给多少”的做法，调动各单位降低材料成本的积极性和主动性。同时，要不断强化物资消耗的考核分析工作，物资消耗管控部门要把每月的材料定额完成结果及时反馈给生产单位，要求其对超额消耗进行分类说明和原因剖析，制定有针对性的整改措施，并对这些原因进行统一考核，作为物资消耗管理的奖惩依据。

3.3 狠抓在用物资管理，提高材料利用效率

煤矿生产从总体上来说是连续的，这期间投入的材料要依次经历“使用—闲置—再使用—再闲置……”直至报废的过程。因此，遵循材料“使用—闲置”交替规律，制定合理严格的管理制度，缩短材料闲置时间，提高材料的利用率就成了在用物资管理的核心内容。

一是加强在用物资的现场管理，完善在用物资现场管理制度。对物资的消耗、回收、复用以及在用物资日常管理情况建立综合考核台账，实行月初计划，月底考核，强化现场巡查，严格落实按规定配比计量发放制度，坚持每月一次盘点制度，做到“帐、卡、物”三对照，减少非正常原因造成的物资损坏、浪费、丢失情况发生。加强在用物资现场使用的保护管理。在用物资的现场使用要做到有挂牌、有编号，要严格执行操作规程，采取吊挂、苫盖、润滑等科学安全的管理措施，减少挤压、碰撞等因素对物资的磨损，延长物资使用周期。

二是加强物资回收复用、修旧利废，完善物资回收管理制度，制定物资回收复用管理办法。强化物资修理复用管理，确保具备与回收物资加工修理任务相适应的厂房、场地和加工修理设备，对回收的物资按类别分类存放，及时修理复用，提高旧品修复率和利用率。根据每月的生产作业计划，合理下达物资回收计划，除易耗的小件物资回收率可按85%-90%，其他在用物资应按90%以上下达。建立严格的交接手续和管理制度，明确在用物资回收、运输、验收等各环节的管理责任，完善交接手续和台账，需要在井下修复的物资，要及时人库修理，杜絕出现丢失、损坏、挪用等不合理现象。

三是加强物资交旧领新管理，制定下达交旧领新物资明细及考核办法，科学制定交旧领新品种范围，明确专人负责物资交旧领新工作，落实制度，严格把关，控制新品投入。对回收的物资要设立专库保管，建立健全物资回收、交旧领新的各种台账，完善原始单据，妥善保管各种手续。

四是规范物资调剂及报废管理，严格落实物资报废程序，报废物资由使用单位提出申请，物资消耗管控部门组织技术、安全、维修等部门进行联合鉴定验收后，进人报废程序。对因地质条件和安全因素等影响无法回收及无修复价值的物资，各单位须向物资消耗管控部门提出申请，经现场鉴定认可后，方可按报废程序处理。

五是强化闲置物资调剂使用，对不能综合利用的废旧物资、报废物资及各种大型材料等闲置物资，各生产单位要及时收缴、集中存放、妥善保管，建立报废物资台账和闲置物资台账，规格、数量要及时上报物资消耗管控部门。报废物资经鉴定处理后其数量方可在物资台账和报表上进行核销。物资消耗管控部门要在煤炭企业内外建立统一的闲置物资信息发布、调剂平台，统一协调调度各单位闲置物资和需求情况，积极促成物资调剂。同时，要按照市场化原则，由物资消耗管控部门、调剂双方进行协商调剂价格，确保调剂稳妥安全。

参考文献：

[1]提高煤炭企业物资管理水平的对策研究[J].梁淑梅.黑龙江科技信息.2013，（22）

[2]煤企物资管理与经济效益提升研究[J].苗春花.铁路采购与物流.2014，（09）.

[3]浅谈加强目标成本管理来提高煤矿企业经济效益[J].郭冬枝.企业导报.2012，（20）.