关于建设金融信息发布平台促进京津冀协同发展的建议

李香允

摘要：京津冀协同发展中，金融一体化发展是其重要内容和资金保障。虽然三地金融一体化空间巨大，但是金融信息传递不畅严重制约了金融一体化的进程。建议依托互联网技术，建设京津冀三地金融信息发布平台，改善金融信息传递方式，促进三地金融一体化的同时更好地服务于京津冀协同发展。

关键词：京津冀；金融一体化；信息发布平台

推动京津冀协同发展作为一项重大国家战略，对于打造新型首都经济圈、推动京津冀一体化发展、促进全国区域协调发展、提升国家形象和国际竞争力都具有重大意义。

1 京津冀三地金融一体化空间巨大

京津冀协同发展意味着三地在众多领域的一体化发展。根据《京津冀协同发展规划纲要》的顶层设计，在市场机制作用下，各种要素自由流动，在三地之间进一步实现优化配置。其中，各类要素中，资金是先导和发展的原动力，京津冀一体化发展必然会产生三地金融一体化的需求，或者说，三地金融一体化是京津冀一体化发展的重要内容和资金保障，在一定程度上影响着三地协同发展的效率和速度。

从资金供给角度看，三地金融机构在年度可贷资金额度的余缺、资金价格的高低、放贷项目的选择偏好（侧重）以及贷款管理方式等方面存在较大的互补空间；而从资金需求角度看，经济和社会的发展总是伴随着各行各业、众多项目的资金需求，尤其是随着三地协同发展战略的推进，资源在三地间重新配置，不可避免地会产生较大规模的资金需求。因此，打破现有金融服务的地域界限，实现三地金融一盘棋、一体化，将有助于提高金融效率、扩大金融规模，为京津冀协同发展提供强有力的资金支撑。

2 京津冀三地金融一体化进程的瓶颈约束

目前，在政府推动和自发寻求机会共同作用下，三地金融一体化已初见成效，一些跨区域贷款项目已经落地或达成合作意向，更多的金融机构正在三地内寻找着合适的放贷项目。但是，在相关课题开展的调研中发现，缺乏恰当的金融信息交流与获取方式在很大程度上影响着金融活动的效率、速度、深度和广度，成为制约三地金融一体化进程的瓶颈。

目前，三地金融信息的交流大多是落实上级“指示”或者是基于“熟人”关系在金融机构之间展开，通常采用的方式是由某地金融机构领导带队到另一地金融机构，交流工作经验、洽谈合作项目或者互通市场信息。这种面对面、点对点的传统信息交流和获取方式有其优点和必要性，但也存在一些自身難以克服的问题，突出表现在：

第一，并未打通资金供求双方的直接信息通道。这种传统方式下，金融信息交流和获取仅在同为资金供给方的金融机构之间展开，缺失资金需求方的参与，无法使市场上众多资金供求双方直接建立联系，影响了金融活动的效率，成为这种信息交流方式最大的问题所在。

第二，金融信息量有限，使用范围狭窄。这种传统方式下，金融信息的交流和获取仅发生在见面的两家金融机构之间，难以扩展至更多乃至三地所有的金融机构，不仅彼此交流的信息量有限，也限定了金融信息使用的范围，从而制约了金融活动的空间和一体化的速度。

第三，金融信息及时性较差，时间成本较高。这种传统方式下，双方见面是信息交流和获取的先决条件，在双方没有见面不能及时互通信息的时间里，一些潜在的机会可能被错过。即使一地金融机构通过另一地金融机构提供的资金需求信息找到了合适的放贷项目，也会因时间上的不契合产生了一些时间成本：如果是资金供给方的等待则降低了资金使用效率；如果是资金需求方的等待则影响了项目进程。当然，也很可能是双方都付出了一些等待时间，那么其影响就是两方面的。

第四，获取有效信息的偶然性较大，效率较低。这种传统方式下，双方开展的信息交流活动收效如何，取决于交流的时间长短、交流的深度与广度，更取决于一些外部因素，如见面时其中一方金融机构是否刚好得到了某项目需要贷款而无法在本地获得满足的消息等。因此，一家金融机构能否通过这种传统信息交流和获取方式寻找到适合的项目具有较大偶然性，更多的潜在机会可能被错过或者漏掉。

第五，缺乏日常信息通报机制，可持续性较差。目前，这种面对面开展的信息交流只是一种临时的安排，并没有形成制度，不属于三地金融机构日常和必须的工作，因而难以产生持续的金融信息流，也会对三地金融一体化进程产生一定影响。

3 建设金融信息发布平台破除瓶颈约束的建议

基于上述分析，建议在进一步放松管制的同时，大力创新金融信息交流和获取方式，借助网络技术手段，搭建三地金融信息发布平台，通过线上发布/获取信息和线下对接洽谈相结合的方式，促进三地金融资源的自由流动，推动三地金融和经济社会协同发展进程。具体说就是：

建立京津冀三地合格企业资金需求信息网络发布平台，平台使用者（参与者）包括作为资金供给方的三地金融机构、作为资金需求方的三地合格企业（注：所谓合格企业是指对发布资金需求信息的企业进行资质限制，达到资质要求的企业即为合格企业。初期进入门槛可以高一些，随着平台运营技术日渐成熟和金融监管能力的提高，逐步适当放宽，让更多三地企业进人）、担保公司以及金融监管部门等。由合格企业随时在线上发布资金需求的具体信息，三地金融机构根据信息结合自身情况与意向企业进行线下深入洽谈，最终成交。根据需要，担保公司随时介入提供担保服务，金融监管部门全程监管。

4 金融信息发布平台优势分析与效果预测

这种依托于网络技术的金融信息交流方式，可以在很大程度上克服传统方式的弊端，优势显著：一是构建起资金供求双方的直接信息通道，大大降低资金供求双方彼此寻找的时间成本，匹配迅速，可提高金融运作效率；二是三地所有合格企业的资金需求信息全部在平台展示，供三地所有金融机构无差别使用，因此平台提供的金融信息容量完整、全面且作用范围广，可提高资金借贷匹配成功的可能性，三是所有合格企业资金需求信急实时发布，信息传递及时、全面、持续，从而可支撑实现三地金融活动的及时、全面和可持续。同时，这种信息发布/获取方式还具有成本低、公开透明等特点，有助于金融市砞浞志拐频男纬桑兄谔岣？整个金融业的经营管理水平，有助于进一步提高利率的市场化水平，从而使得三地金融业以更好的水平、更高的效率服务三地经济和社会发展，在实现金融的一体化的进程中助力京津冀协同发展。

可以预见，随着信息发布平台的建立与运作，三地之间的企业和金融机构之间可以开展多种形式的合作，既可能是同地域范围内的金融机构和项目之间的贷放款，也可能是某地金融机构为异地一个优质项目提供贷款，更可能是两地甚至三地的金融机构以银团形式联合贷款给某地一个大型优质项目，通过将资产配置在不同地域和不同项目类型的方式实现分散风险同时优化配置。

总之，通过创新金融信息交流方式，建立金融信息发布平台，线上发布/获取和线下接洽相结合，在三地范围内，实现开放的信息流引导自由的资金流，自由的资金流引导资源实现充分的优化配置，从而有力助推京津冀协同发展战略进程。