现代学校治理制度设计：新建学校的第一步

文 罗朝宣 （深圳前海港湾小学校长）

作为创校校长，我与同事们希望着力打造一所“未来创新学校”，首先我们就要思考：如何基于现代学校制度建设的要求，规划和设计这所学校的整体框架和运行方式。前海港湾小学是前海自贸区的第一所学校，必须开门就是好学校，要满足社区群众对优质教育的需求，要与未来前海的社会发展相适应，所以既要遵循教育的规律，又必须大胆地创新，从“顶层规划、本校课程体系、学习空间、管理与治理体系”方面系统建构。

培养社会主义事业的建设者和接班人是学校教育的总目标，立德树人是学校的根本任务，培养学生面向未来的关键能力和综合素养，让每个孩子都健康快乐地成长，是全体教职员工的共同责任与使命，教育无小事，因此要建立一种全体教职工参与学校的管理的体制和机制。

厘清管理和治理的逻辑路径.............

作为一所新学校，要建立与未来社会相适应的管理机制，首先要厘清管理的逻辑，卡内基说：所有的管理人员都同时扮演两种角色——管理人和领袖的角色，而且必须随时保持这两种角色的平衡，每一位教师应既是班级事务的管理者，又是学生精神世界的领导者。

我始终认为好的学校组织管理遵循一条路径，即校长出思想，副校长出思路，中层干部拿措施和执行方案，全体教职工贯彻落实，循着这条路径我们发现，学校中层干部的管理和领导能力决定学校发展水平，港湾小学就是把中层们当作未来校长来培养的，所以无论课程领导力，还是行政事务协调解决、学校的宏观发展规划，这些本属校长应该具备的能力，都是中层的必修课，每个人都要有一定的课程领导力、质量控制能力和综合执行力，所以要建立激发中层行政活力，调动全体教职工积极性的机制。

重构学校管理的机制.............

学校引入美国国家质量管理体系，参照美国波多里奇卓越绩效管理办法，采用信息化手段，实行扁平化管理，综合精简机构行政团队，按照《罗伯特议事规则》践行民主和谐的议事规则。学校中层依照流程管理各项工作，严格按照规定办事，保障公开、公平、公正、透明的运作，按计划规范实施，向上沟通领导、横向协调同事、向下管理下属，从而建立起学校360度全方位管理与治理的体制和机制。

港湾小学重构学校管理架构，设立了五大中心：行政支持中心、课程与教学中心、发展评促中心、学生成长指引中心、信息科技中心，部门间相互配合，到位不越位，以卓越绩效管理体系为规范，建立工作岗位职责和工作标准，严格执行标准、把控流程，实现管理模式精密化、现代化。

※表1 学校五大中心分工※

※ 五大中心协作机制 ※

※ 360度全方位管理的原则 ※

推行项目式管理.............

为了更好地体现现代管理的“动车组效应”，学校强力推行项目式管理。项目式管理采用灵活的人员分配形式，人人都有机会领衔项目实施。项目负责人需要贯通学校五个中心部门，在校长的支持下，调动人、财、物、时间、空间资源，连接项目组内各个部门的成员，负责整个项目的策划、安排、跟踪、督促和实施。项目式管理的推行使系统化的日常教育教学事务得到更细致有效地执行。

同时，项目式管理既是综合领导力提升的培训途径，也是促进学校团队凝聚力加强的重要手段。我校目前正在开展的项目至少有28个，如“难忘的节日”活动课程、“传统文化传承与发扬”、“艺体综合化”课程开发与实施、3D打印与电脑编程等，教师群体全员覆盖、人人参与。学校在实施项目式管理的过程中，强调采用“表格化”思维，使用“表格化管理”。通过思维方式的转变，在复杂的教育教学事务管理过程中，理清条理、凸显重点、明确目标、责任到人，体现管理的规范化、标准化和精细化。

项目式管理是围绕项目设计目标展开的，科学计划、组织、指导、协调、控制，分配人、财、物等资源以有效达成工作目标的过程和行为体系。项目负责人在项目式管理过程中处理好“目标、资源、行为体系、评价”四个关键词，即可保证项目实施的有效性。

项目负责人的工作主要分四步：第一确定计划，第二配置资源，第三组织协调，第四验收检讨。项目式管理的对象是项目，组织形式是扁平化、柔性、临时性的，组织管理的方式是针对目标进行的动态管理。

坚持精细化管理.............

管理出效益，规范化、精细化、人性化是管理的三个层次，精细化管理是学校提速发展的保障。首先要有精心的态度，态度决定一切；其次要有精细化的过程；最后要力求结果出精品。创客文化是学校的文化底色，工匠态度是全体教职工的管理共识，学校只有精细化管理的理念贯穿于教育教学的全过程，才能保障优质快速发展的可持续性。“小事成就大事，细节成就完美。”学校的精细化管理是在环境建设、师资队伍、学生管理、教学课程、后勤保障等方面一步一个脚印去探索和实践的：

（1）精细校园环境管理：学校的环境建设落实绿化、美化、香化、文化、诗化的“五化”标准，用环境打造隐形课程，对标国际建设智慧、生态、美观的校园环境。

（2）精细课程管理：学科课程、活动课程和氛围课程形成独具特色的智慧课程体系，在教学中作精细安排的计划并扎实推进。

（3）精细教科研训管理：在教科研训中建立“五环节、三融合、三阶段”的模式，教学与信息技术深度融合促进教师教学方式的变革，保障规范高效，从而培养一支勤于实践、勇于探索、敢于创新的优秀教师团队。

（4）精细班级管理：在班级共同体文化建设中，通过系统构建班级微信公众号，凝聚教育合力，促进班级生命共同体快速成长。

（5）精细活动管理：在承接、举办大型活动上，学校成立专项项目小组，小组成员既分工明确，又团结协作，充分调动全校师生的积极性，使活动精准精细、有序高效开展。

（6）精细信息化管理：用基于虚拟化、云计算、大数据、物联网等技术，促进学校管理过程精细化，管理状态可视化，管理运行自动化，实现绿色、健康的智慧校园。实现学校门禁管理、通道管理和访客管理，对进出人员进行出入控制管理，对涉密等重点场所起到电子门锁的作用。对楼宇进出人员有完全控制权，完成各种控制、统计、监视、查询、指挥等功能，大大降低了管理人员的劳动量。学校的IT资源管理、功能室、机房及大型仪器设备管理和能源感知管理，引入智能传感技术，对校内教室环境、空气质量、光照、噪声等进行智能管理、智能控制。表格化的记录模式、数据的统计方式清晰明了，能及时反馈并改进。学校的安防监控和消防管理，做到事前智能预警、事中快速处理、事后高效调看，三者合一促进学校日常运作正常、有序、高效地进行。

（7）精细后勤管理：学校充分利用网络，建立起工作QQ群、微信群、学校公众号，保证信息反馈与沟通渠道的畅通，同时全力打造家长委员会、学校义工队组织，让家委会、义工队参与学校事务，营造民主、和谐的家校共建氛围，扎实推进后勤保障工作。学校管理人员团结努力，开学不足两年普遍得到认可。在管理团队的统筹下，学校2016年获得“深圳市办学先进单位”称号，并被民间评为“2016年最具变革力学校”，外界好评催人奋进。2017年校内教师的满意度调查结果显示，教师团队对学校管理满意度为100%。

实践证明，港湾小学管理与治理体系创新，建立“基于共同利益的生命成长共同体”，激发和促进了学校快速优质发展。