关于森林资源管理与保护的思考
2018-06-17高劲雷
高劲雷
摘要:森林作为陆地生态系统的主体和重要自然资源,对维护生态平衡和促进可持续的社会经济发展负有双重责任。因此,保护森林资源的工作对于实现林业的可持续发展至关重要。但目前我国人均森林覆盖率低,森林资源利用不足等原因导致森林资源减少甚至枯竭,严重阻碍了林业的发展。在此基础上,本文分析了目前在森林经营中遇到的问题,并提出了加强治理的措施。
关键词:管理;资源;保护
一、保护森林资源工作中存在的主要问题
植树造林,是我们一直以来所传扬的口号,森林、自然,也是我们一直所向往的绿色家园。所以,造林、护林成为了我国保护森林资源工作的首要任务,但是,在工作的进行中不是一帆风顺的,也会存在着一些问题与阻碍。以下是在保护森林资源工作中存在的几点主要问题。
1、砍伐现象严重,保护意识淡薄
我国目前的森林资源质量不高,许多商人及林农对我国森林资源的保护意识淡薄,林地生产力日趋下降。各项目造林的检查验收监督不严。林木采伐严重,未批开伐、少批多采的现象不断,林地逆转呈扩张之势,森林资源管理形势十分严峻。虽然近年来我国不断投入资金加大植被恢复,但森林资源却不断地遭到破坏。这些问题不但影响林业的生存和发展空间,也将影响到林业经济和社会的可持续发展。
2、重利益,轻管理
部分人员为了经济效益,对林木滥砍乱伐,乱占林地,毁林开垦,破坏了森林资源与生态环境。这些现象的发生,突显出相关管理部门的工作执行力不强,操作不严格。对保护管理森林资源的法律、政令,在宣传和实干中没有竭尽所能,宣传不到位。俗话说“三分造,七分管”,可在造林工作执行中,只追求数量忽视质量,甚至只造林而不管林,使得森林绿化面积增长甚微。在森林资源的保护管理上,在采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单方面追求经济效益的倾向,造成森林质量不断下降,生态环境日益恶化。
3、基础设施差,制度不完善,人员素质低
随着社会形势的不断发展与变化,森林资源管理经费问题日渐突出,拨款的费用难以满足正常的基础设施用度。基础设施落后,导致工作开展不利。森林资源管理信息系统和资源年报制度、“三证”管理有待进一步加强。木材采伐、运输管理的一些具体办法不够完善。森林资源林政管理队伍建设不健全,大多数工作人员学历低,业务能力有限,加之责任心不强,个别人员存在执法不严,甚至存在执法犯法现象。
4、火灾和病虫害危害严重
危害森林资源最强大的杀手应非火灾莫属,森林火灾的发生可谓是防不胜防,有可能是人为火,也有可能是天然火,一旦发生森林火灾,火势凶猛,涉及面积大,扑救起来非常困难。另外,我国森林病虫害的防治工作还没有做到位,森林病虫害繁殖快、种类多、分布广,再加上有关部门在监测、预报和防治上的技术落后,危害十分严重。
5、森林经营水平低
科学的经营管理,林木的生长率才能够提高,管林要明显高于造林,反之,森林资源则会增长缓慢。我国森林普遍经营水平偏低,致使造林难以成林,森林只处于自生自灭的状态,虽然植树的数量多,造林面积大,但森林覆盖率增长却甚微。
二、保护森林资源工作的方法与建议
1、抓好森林防护工作
森林防护工作在保护森林资源中起到重要的作用。火灾、病虫害等不可抗拒的森林灾害,只有通过全面、认真的防护措施才能保证森林资源不会急剧的下降。林业有关负责人要加强对森防工作的指挥,要全面实行林防责任制,提前做好森林防护安全措施方案,强化工作安排部署,尤其是在节假日,更要提高警惕,防护基础设施、工具要配备齐全,加大监控力度,制定昼夜值班制度和领导带班制度。同时还要加强护林人员专业技术培养,调动职工工作的积极性,通过学习与指导,明确岗位的责任,随时待命、随时巡查,对排查出的森林隐患及时整改落实。为了群众的生命安全和生态安全,各级政府一定要高度重视森林防护工作,采取随机抽查、跟踪访问等方式,避免大的森林灾害发生。
2、加强工作管理制度
三分造,七分管。造林再多,若管理制度不到位,植被的覆盖率增长也不会加快的。封山植树、退耕还林的同时,要多加进行管理工作,管理制度的合理性与有效性,才能使森林资源保质保量。林业建设人员应认真编制森林资源规划方案,既要长远规划,又要满足保护生态环境的需要,充分考虑各级财政的承受能力,要分阶段、分年度的实施计划,制定森林采伐数量标准,加强采伐许可证的管理,使保护森林资源的管理工作真正落到实处。
3、加大对森林产业的资金投入
森林产业是一项具有社会性质的公益事业,是一项全民行动、人与自然互助的义务事业。加大对森林产业的资金投入,就是要以营林为基础,加快对森林资源的培育与恢复。在财政、银行、税收、群众中筹集资金,投入到护林道路、交通工具、培植工具、护林监测设备等的基础设施设备中去,改善护林造林的工作环境,解决基础设施落后、林业工具不足等问题。考虑到森林产业具有投资周期长、收益慢的特点,国家还要争取扩大生态公益林的补偿范围,保证林业可靠稳定的资金来源,制定优惠的政策,提高补偿标准,鼓励个人和单位做好保护森林资源的工作,调动人们造林护林的积极性,奖罚分明,力求种活一片林子,带富一方人民。
4、健全林业法制,依法治林
法律,是除恶扬善的有力武器。那些滥砍滥伐、乱排乱放、毁林开荒和乱占林地、耕地、绿地等,使保护森林资源受到威胁的案例都应该受到严厉惩治。最近几年,出台了许多有关保护森林的法律法规,切实有效的对森林资源进行了防护。依法治林,是森林资源保护工作的有效保证。用法律的令牌,切实改善生态环境,制定生态建设的发展目标,坚定造林护林观念,建设和完善林业机构,认真贯彻落实林业政策法规,严格依法行政,执法守法,以治标治本的原则,依法维护森林资源安全和林业发展稳定,让森林資源在法律的屏障下逐渐庞大起来。
5、积极宣传保护森林资源
随着通讯科技的快速发展,媒体宣传的力量越来越强大,通过电视、广播、网站、报纸、标语口号等多种形式的宣传教育,高举封山植树、退耕还林的旗帜,大造舆论,使这项建设家喻户晓,真正让广大人民群众认识到保护森林资源的重要性,增强全民的生态意识和环保意识,体会到林业建设对改善生态环境所起到的重要作用。保护森林资源,是促进社会经济可持续发展的有效途径。
林业有关部门干部人员要深入山村进行保护森林资源的宣传工作,真正把精力落实在实际上,从根本上做工作,转变村民靠山吃山的传统观念,不断灌输村民的法律意识,通过宣传学习法律法规,让村民们了解森林资源与生态环境、社会效益的重要关系,从源头上防治破坏森林资源的违法行为,让人与自然和谐发展。
结语
总之,促进可持续森林发展不仅是保护环境的必要条件,也是经济发展的需要。因此,有必要继续规范行为和执法机构管理森林资源,保护森林资源,积极引进新技术,完善执法机构,从而切实加强森林资源保护,维护生态平衡,促进社会经济可持续发展。
参考文献
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(作者单位:黑龙江省苇河林业局)