高快速铁路冲击下大城市公路客运发展趋势及对策分析

梅 伟 林浚恺

广州市城市规划勘测设计研究院，广东广州 510060

近年来高快速铁路进入大规模的建设期，截至2015年，全国已建成高速铁路1.9万km，规划高速铁路网将以“八横八纵”为骨架，总规模达3.8万km左右[1]。高快速铁路快速发展背景下，大城市铁路客运客流量占比不断攀升，公路客运受到明显冲击，综合交通运输体系结构面临较大的调整。本次研究结合广州、南京、杭州等长三角、珠三角大城市历年客运量变化情况，分析高快速铁路发展变化过程中不同时期对公路客运的冲击和影响，最后提出不同时期的应对策略，对其他大城市的公路客运发展，具有一定的现实意义。

1 高铁与公路客运比较分析

高铁客运与公路客运竞争因素主要体现在便捷性、时效性、舒适性、安全性等方面，各有优劣。高铁站点选址一般远离城市中心区，需要借助其他交通方式换乘，而公路客运站一般布局在城市中心区外缘，站场覆盖较广，提供服务更为便捷；高铁运行时较为稳定，运行速度快，基本不受天气影响，晚点概率较低，而公路客运容易受到天气、堵车等因素影响，时效性不能保证。高铁列车运行稳定，人均空间大舒适性较好，而汽车巴士内人均空间较小，舒适性较差。安全性方面高铁事故发生率远远低于公路客运。

对于有计划、中长距离的出行，一般而言准时到达、舒适体验的高铁出行对乘客有着更大的吸引力；而中短距离的或者计划之外的出行，公路客运与高铁相比也存在一定的竞争力。

2 高铁建设初期对公路客运的影响分析

2011年1月，广珠城际广州南站至珠海北站段正式开通运营，三个月后，广州市区客运站往返珠海线路受到明显冲击，日均客流从7115人次下降到6419人次，同比减少13.8%[3]。同期2012年广州市公路客运出行结构占比为77.4%，较2011年的75.5%略有增加，后续几年也基本稳定在75%～80%左右的水平（图1） 。

图1 广州历年铁路、公路客运变化情况

高快速铁路建设初期对大城市公路客运总体发展冲击较小，综合运输结构较为稳定，主要影响体现在开通线路沿线城市地区的公路客运量上。

3 高铁成熟期对公路客运的影响分析

长三角城际铁路网始建于2005年，目前已经初步形成网络，进入相对成熟期。2013年宁杭城际开通后，南京市公路旅客发送量呈逐年下降趋势，且下降趋势明显，2016年公路客运量为10694万人次，出行结构占比从2013年的70.8%降至2016年的65.6%，同期铁路客运占比从24.3%上升至28%（见表1、图2） 。

表1 长三角城际铁路网建设节点

图2 南京历年铁路、公路客运变化情况

2013年宁杭城际铁路、杭甬高铁通车，杭州市公路旅客发送量逐步降低。2016年公路旅客发送量为12284万人次，出行结构占比从75.5%下降到59.8%，同期铁路旅客发送量增加至6053万人次，占比为29.5%（图3） 。

图3 杭州历年铁路、公路客运变化情况

数据表明，高快速铁路成熟期，往往对城市总体运输结构有较大影响，公路运输结构逐年下降，降幅可达5%～15%。

4 公路客运发展策略分析

随着我国高快速铁路网的进一步完善，处于高快速铁路网络中心的各大城市的公路客运，将不可避免的遭遇到高快速铁路发展带来的冲击，针对高铁建设不同时期的提出相应的应对策略。

4.1 高铁建设初期应对策略

高铁建设初期对公路客运的影响主要局限在铁路沿线城市和地区，因此这段时期重点在于客运线路调整和运力配置优化，适当减少与高铁线路起终点重叠的线路，减少直接竞争；另外，应加强与铁路枢纽站点的公路短线接驳。

4.2 高铁成熟期应对策略

整合经营模式。通过联合经营或者捆绑经营模式，通过行业协会加强各线路运输企业间的沟通，资源和营收共享，减少同质化竞争，平衡各方利益，合理安排运力，降低运行成本，实现行业整体利益最大化。

完善接驳功能。充分发挥公路客运站场多、覆盖广、发车多的特点，提高公路客运场站服务、班车服务水平等，加强旅客在中短途出行时首选公路客运的吸引力；在重要高铁交通枢纽节点，优化公路客运与高铁到发客流的衔接，尤其是在每日首末班高铁前后做好班车接驳服务。

提供定制化服务。社会经济和物质文化发展带动了个性化的服务需求，公路客运运输企业在规模、管理与运营等方面较为灵活，可以针对旅客多层次的需求，充分挖掘公路客运市场潜力，通过开设“旅游班车”、“通勤班车”、“商务包车”、“接送班车”及“城际快线”等新班线，满足旅客的多元需求。

加快智能化建设。互联网时代公路客运应把握时代要求，构建公路客运用车平台与移动APP，提供简单购票、便捷支付及良好售后等体验；推行车下会员积分服务、车上电源与移动网络服务，强化用户粘性；推进基于互联网的指挥、调度及运营管理工作，提高管理企业的管理水平。

5 结语

高快速铁路冲击下的大城市公路客运面临着巨大挑战，但同时也是转型与改革的机遇。通过对高快速铁路建设成熟地区的分析，结合旅客对高铁与公路客运的不同出行特性要求，提出不同时期的公路客运发展策略，后续应加强公路客运企业调研，为行业未来发展提供一定的参考建议。