基于价值链的档案信息资源管理模式研究

袁绍晚

摘 要：价值链分析是工商企业用于获取企业竞争优势的战略性分析工具。该文结合价值链理论，以档案信息资源管理为基准价值链，分析其上游和下游价值链的构成；同时，剖析传统模式下的内部价值链的弊端，并重构内部价值链。最后，通过优化外部价值链和内部价值链，构建了适应信息社会发展需要的以信息化为根本、公益化和市场化为发展方向的档案信息资源基本管理模式。

关键词：价值链分析 档案信息资源 管理模式 公益化

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）04-00-01

引言

档案信息资源是信息资源的重要组成部分，是各行业、各部门信息化的产物，既包括以人类社会实践活动的历史记录为主的信息内容，同时也包括与信息内容形成、存储和管理相关的物质载体、硬件设备、信息技术和人力资源等资源要素。

随着我国信息化实践的推进及信息技术的突飞猛进，档案信息资源总量呈几何级数增长，信息质量逐步提高，在社会、经济和科技等领域中的作用和地位日益突出。同时，受种种因素影响，我国档案信息资源仍存在诸如流通渠道不畅、信息透明度低、信息共享困难、资源配置失衡等问题，这些都不利于档案信息资源价值的实现。

一、外部价值链分析

1.目的

对外部价值链进行分析，可以确定价值活动参与者们在整个价值链中的位置和范围，理顺及深化价值链关系，增强参与者们的竞争优势，提高其市场响应速度；同时，还可以优化融合上下游价值链，占领行业战略控制点，获取价值链集成效益并确立持久优势地位。

2.构成

档案信息资源来源于人类社会各部门、各行业的生产实践活动。从档案信息资源的形成、经过档案信息资源管理、最终以信息产品形式到达信息消费者手中，这一系列互相关联的价值活动，构成了整个档案信息资源管理外部价值链。档案信息资源管理外部价值链包括上游资源形成链和下游资源消费链。在整个价值链中，信息总量不断积累、集中，信息价值不断提升和增大。

在上游资源形成链中，受政策法规、技术壁垒和资金门槛等因素的影响，服务领域和市场范围进一步细分差异化。每一个价值链环不仅继承上游链环的信息资源，同时还产生与自身价值活动相关的信息资源。位于各链环中的参与者们凭借独特的竞争优势从事本环节的价值生产活动，形成具有行业特色的档案信息資源，并为档案信息资源的积累和增值做出贡献。与此同时，某一链环的参与者出与行业竞争战略的需要，还会积极向其他关联的价值链环进行渗透和延伸，进而出现横跨价值链中的某几个链环，甚至跨越整个行业链环的情况。

下游资源消费（利用）价值链的参与者，包括政府部门、社会团体、研究机构和公民个人等。它们主要根据自身信息需求和价值活动需要，从信息资源管理链中获取相关的信息产品和信息服务，进行最终的信息消费和利用。

二、内部价值链分析

1.目的

传统模式下，档案信息资源管理价值链由收集、整理、鉴定、保管和利用等五个链环构成，其管理对象以纸质资源为主，此管理模式的目的在于丰富资源的数量、规范档案信息资源管理标准、方便档案信息资源的查阅，信息呈单向流动。随着上游形成价值链信息技术的广泛应用和信息化的快速普及；同时下游消费价值链参与者们对信息工具的掌握及信息素养的提升，无疑对传统档案资源管理模式提出了更高的期望和要求。

上游价值链信息化程度的提高及信息技术的普遍应用，使其价值活动的信息资源产出物的载体不再以单一的纸质形式出现。电子文件的出现，使得档案信息资源与载体之间的关系离散化、复杂化。如何建立两者之间的有机联系，并科学地认定电子资源的原始性、真实性及保证其法律效力，也是传统档案资源管理模式也难以逾越的鸿沟。

2.构成

档案信息资源管理内部价值链经过重构，基本活动由标准规范、资源采集、资源数字化、资源开发和资源利用等五个价值活动组成；辅助活动涉及战略规划、目标管理、信息化管理等方面。

标准规范：价值活动表现为制定信息资源开发与利用规划、信息资源共享法律法规、信息资源管理规范、信息服务标准和相关技术标准。价值点在于既可为上游价值链的前端控制提供工具手段和法律依据，也可为向下游价值链延伸与扩展提前做好规划和准备。

资源采集：建立高效的资源采集系统，增加信息资源输入量，扩大信息资源采集渠道，提高获取信息的速度。此链环将过去被动接收发展为提前介入。在标准规范的指导下，可以科学地对上游价值链进行前端控制，避免了档案信息资源质量问题的逐级放大，也有利于研究档案信息资源形成规律、空间分布格局。

资源数字化：针对上游资源载体形式多元化和“双轨制”管理特点，利用信息技术一方面对纸质资源进行数字化；另一方面对电子资源以空间、时间和知识规则对其有序归类组织，并通过计算机技术对档案信息资源进行全程管理和实时监控，建立起具有真实性、完整性和法律效力性的档案信息资源库。

资源利用：以“三贴近”（贴近实际、贴近需求和贴近用户）为基本目标。利用多媒体技术、网络技术和信息检索技术，消除信息孤岛，实现信息资源共享、异地网络查询、信息检索、政务公开和信息发布。此链环实质是向下游利用价值链的延伸和发展，可以扩大对下游价值链的影响，参与下游信息流通和消费市场，缩短信息流动时间，扩大信息利用空间和传播范围，实现信息资源的增值。

三、结束语

竞争优势来源于价值链中某些特定战略价值活动，在构建基于价值链分析的管理模式中，参与者们应集中力量培育并发展这些核心战略活动；同时，将非核心环节以外包合作方式剥离出去，共同完成整个价值链的全过程。

信息化是档案信息资源管理的基础工作，尤其要重视信息技术对价值链重构、管理模式转型的推动作用和工具地位。公益化和市场化是档案信息资源服务的发展方向。现行的法规和政策环境决定了公益化是档案信息资源的基础，同时也使档案信息资源市场化成为敏感话题。公益化有助于拓展公共服务领域空间，有助于加快“两个转变”进程。当然，市场化绝非是简单意义上的以档养档，也应借鉴和避免医疗、教育等公共服务领域产业化后出现的问题、矛盾、经验和教训。

参考文献

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