浅析如何让农家书屋长久地成为农民知识“充电站”

洪应武

摘 要：农家书屋是一个面向广大农民群众开放，为所有农民公众提供服务的公益性机构，是公共图书情报体系全社会覆盖性机构的新建设，所以选书、配送书、管理等一切细节都是在摸着石头过河，处于摸索和探讨阶段；各种问题在建设发展中随之而诞生。

关键词：农家书屋 问题 对策

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）04-00-01

一、农家书屋存在的问题

1.政策不配套，市县、乡镇政府对图书室意识淡薄

我国目前尚无全国性的图书馆的法律法规，市县、乡镇这两级政府也基本没有制定过发展农家书屋的相关政策，尽管农家书屋已经建设起来，但市县、乡镇领导机关大多没有认真思考过农家书屋的建设和管理问题，这是造成农家书屋难以正常开放和借阅率低的重要原因之一。

2.考核弹性过大，检查流于形式

每年对乡镇、村公所的主要领导的考核往往只看经济指标，而不看文化指标，只要他们完成了经济发展任务，图书室的文化指标就可忽略不计。上级各部门来检查也往往流于形式，大多数图书室在上级检查工作者前脚刚走，后脚是否开门往往无人问津和监督。

3.缺乏管理人才，管理制度不完善

完善的管理是保证农家书屋可持续发展的根本。农家书屋基本上都设在村委会或农民大院中，都是按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理，由于缺乏资金，管理人员都是村于部兼任或农家大院主人管理，没有任何的劳动报酬，在借阅过程中又没有建立借阅押金制度，导致管理者怕农民借书后不归还使图书丢失，加上农忙季节几乎无法正常开放，农民来借书或到村文化室看书都感到不方便，使农家书屋的作用没能得到更大的发挥，加上管理人员的专业性、稳定性和农村管理观念的随意性等各方面原因，使农家书屋存在各种不良现象，如图书分类不规范、排架混乱无序、开放时间随意性较大、借还手续不完备等，造成图书长时间滞留在个别人手中，甚至造成一定的流失和损坏现象的发生，直接影响书屋的正常运转。

4.藏书配置不够完善

农家书屋普遍存在着没有图书更新资金保障的问题，农家书屋的建立，基本上都是靠国家文化部和新闻出版总署下拨资金配备的图书和相关设备，每个村一千多册的图书根本满足不了村民们长期的阅读需求，书屋后期更新图书难，缺乏后续图书补充更新的保障机制等问题，会直接影响到农家书屋的正常运转。

5.农民阅读意识淡溥，图书利用率低

由于受传统思想的影响，农民在农忙时间都忙于农业生产，无暇利用休闲时间去读书，加上多年没有建立起真正意义的农民图书馆，即使在农闲季节，大多数村民习惯看电视、打扑克、闲聊等，读书的很少，农民读者对图书室的认识很淡漠，认为读书都是城里人，农民只是面朝黄土背朝天，终日与土地打交道，甚至还认为农民读书没有多大用处。

随着党和国家把建设覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系作为社会主义建设和谐社会的重要内容，农家书屋作为公共文化服务的组成部分走进了农村、走进了普通的农家、走近了亿万农民，使农民在家门口就有了属于自己的书屋，农民就是农家书屋的常客，而农家书屋的服务中，缺乏宣传手段和宣传力度，降低了农家书屋的利用率。

6.各书屋所配书籍基本雷同，没有突出差异化

另外在书的选择上，实际需要的配书率不高，特别是与时俱进的实用的报刊基本没有。图书非常单一化，留不住农民读者。

二、基本对策

1.尽快制定并出台全国性的有关农家书屋的建设标准

即对书屋配书、服务时间、专业人员制度、人员培训、考核奖惩等内容要有硬性指标，这对省、州、市县、乡镇村等各级政府来讲，也是一种鞭策和促进。它能促使各级政府制定办好农家书屋的实施办法和细则，将建好书屋作为任期内的目标之一，列入各级党委政府的议事日程逐步实施，这是使农家书屋完全旧貌换新颜的战略措施。

2.加强管理与制度的执行力度，确保书屋正常运行

良好的管理是成功的一半，农家书屋要实现可持续发展，必须具有完善可行的管理机制。农家书屋无论采用何种管理体制模式，都必须加强管理体制，完善各项制度，并按照农家书屋的各项管理体制和业务制度严格执行，不能流于形式。尽量减少图书流失现象，不要再让农家书屋的图书渐渐演变成村干部的私人藏书，这是确保农家书屋能正常运转的基础。对已建立起来的农家书屋管理、服务等各项规章制度要进行完善和创新，力求农家书屋的发展生机勃勃，充满活力。其次，管理人员的相对稳定和合理保障是确保农家书屋健康持久运作的重要条件。如果没有专人进行管理，农家书屋的传播和利用就会成为空话。一些由农民志愿者或退休老师、老党员等担任书屋管理员的，应由镇政府或村委会相应地支付相应的劳动报酬。

3.以市县图书馆为业务中心，促进农家书屋良好发展

农家书屋在管理上都是相对独立的，由于规模都比较小，服务能力有限，要想更好地发挥书屋的作用，就要加强农家书屋同周围文化设施的联系。农家书屋是市县级图书馆事业发展的一部分，应纳入市县级图书馆业务管理体系，以市县级图书馆的业务带动农家书屋的发展，从而很好地促使农家书屋的建设和管理，步入規范的轨道，市县图书馆应将农家书屋作为馆外流动服务点，将适合农民阅读的图书及时流到书屋，使电子图书，纸质书刊源源不断地流进书屋，以此来缓解书屋没有经费采购新书的压力，增强书屋为老百姓的服务能力。同时，及时引导各书屋间的加强合作，农家书屋是以村为单位，一般而言，村与村之间的距离不远，且自然条件、风土人情差距不大，这是书屋间建立横向联系的有利条件。同时，尽管农家书屋的图书的配置上重复率很高，但其中还有一点可以交换的图书资源；不同的农家书屋管理方式上也不尽相互相同，通过农家书屋间的合作机制，可以实现农家书屋的资源共享，相互学习、相互借鉴，使每个农家书屋的服务能力有所提高。

4.加强宣传活动，培养阅读氛围，搞活农家书屋

农民是农家书屋利用的主体，若缺乏主体需求，农家书屋的可持续发展只能是空谈。多方面调动农民读者的阅读兴趣，引导他们利用书屋资源，让读书成为农民生活的一部分，让更多的农民认识和利用农家书屋，是充分发挥农家书屋功能必不可少的一项长期工作。市县图书馆可以协助农家书屋开展多种形式的宣传活动，比如：知识竞赛，演讲比赛等，形象地体现读书给老百姓的生活带来的巨大变化，展现农家书屋给人民大众精神文化生活方面带来的实惠，以此来激发群众学习科学文化知识和技术、从而增强农家书屋管理员们为群众做好文化服务的责任感和使命感，使建成的农家书屋进一步发挥作用，让农民在家门口就能够享受到更多更好的文化产品所带来的乐趣。市县级公共图书馆用在这方面积累的工作经验，帮助书屋开展各种讲座、技能培训、适合农村题材的经典影视播放和形式多样的图书推荐、读书征文、知识竞赛等特色化、针对性强的活动，提高农民朋友对书屋的利用率。

5.加强信息资源的整合和利用，促进文献资源共建共享

利用文化共享工程资源，丰富农家书屋的文献种类和数量。市县级图书馆都是“共享工程”市县级之中心，可以把农家书屋纳入基层服务点建设中并申请专项经费，充分利用文化信息资源共享工程拥有的庞大数字资源，根据农民需要，刻录有关科技、健康、影视、文艺等方面的信息数据。为广大农民搜集、挑选、制作相关文化信息资源在群众中进行传输推广，与乡村电影队打“连手牌”，把适合农村题材的优秀电影、讲座和科技知识送到农民的身边。充分利用乡村文体竞赛和文化广场的工作平台，为基层群众开展富有特色的影视播放活动，让农民及时接受到最新信息，有效改善农家书屋文化资源不足的现状。

6.加强培训与辅导，提高农家书屋管理员的业务素质

目前，图书管理员均采用村干部兼职的形式，这些人员由于缺乏图书专业知识和管理经验，因此很有必要借助市县级图书馆的专业优势，开展培训，协助他们掌握图书的管理、分类排架和开展读者服务等基础性业务能力，使其逐步走向规范化，保证业务工作顺利开展。市县图书馆有足够的专业能力对农家书屋管理员进行培训和业务指导，提高书屋管理专业化、技术化水平和工作人员的综合素质。在办培训班前要加大对农家书屋的的辅导力度，先设立样板书屋，组织管理员观摩学习，再对图书标引，流通的程序进行集中讲解，并与馆员一起操作实践，使管理员很快掌握图书业务技能和管理方法，在实际工作操作中发挥作用。

7.加强定期检查和指导工作

市县文化局应组织图书馆加强对农家书屋的定期检查、督促，认真作好宣传指导工作，促进各农家书屋之间的工作总结和经验交流，定期或不定期地开展检查和评比活動，并进行跟踪回访，对书屋的软、硬件设施的使用情况、服务范围和管理人员的工作状态进行考核，对管理成效显著的乡镇、村委会、农家书屋管理员个人，应给予一定表彰和物质奖励，以发挥先进的模范带动效应。

8.配书差异化，紧贴农民实际需要选书配书

广泛倾听村民们的意见建议，杜绝配送利用率不高、用不上、留不住的非益民的书，赠书的选择上进行精细的挑选，要充分考虑科学性、实用性和娱乐性，内容涉及生产劳动、农业科学、医药卫生、文学艺术等多种类别，确保书的质量品种和村民的需求。农家书屋推荐书目，要结合农村的实际情况，编制出版物备选目录，要广泛征求各地方农民读者的意见后，制定最终采购目录，并在批次不同的配送中，实现30%以上差异化配书，这样做既增加书的种类，又便于日后实现村与村之间的图书交流与共享。

综上所述，建立有章可循的监督和考核制度，做到有章可循，有责必负，有事可为，使农家书屋的常态化管理、现代化管理、自主化管理和责任化管理长久地持续下去，在市县级图书馆的帮助下，为广大农民群众架起一座实现梦想的桥梁，让农家书屋成为老百姓致富路上的“助听器”、“充电器”和“加油站”，使农家书屋在美丽的乡村田园中绽放光芒。