农村义务教育学生营养改善计划的效益和挑战

祁斌

摘 要：農村义务教育学生营养改善计划自2011年以来已经取得了一定的效益，但是依旧存在一些需要解决的问题。针对这些问题，教师应该认真分析农村义务教育学生营养改善计划实施的效益和面临的挑战，并就如何应对挑战，提出具有参考价值的建议。

关键词：农村；义务教育；营养；改善计划

中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2018）18-0172-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.18.111

一、农村义务教育学生营养改善计划的效益

农村义务教育学生营养改善计划实施以来，取得了不错的社会效益，得到了更多人士的关心和重视，同时也得到了学生、家长、学校、社会各界的高度认可。概括来讲，其取得的社会效益主要体现在以下几个方面。

1.通过调查问卷、走访调查等形式的调查报告显示，对于农村义务教育学生营养改善这一计划的落实得到了学生和家长的高度赞赏，满意度达到了90%。

2.农村义务教育学生营养计划的实施对于改善学生的营养状况，尤其是改善一些贫困山区学生的营养状况有着很大的促进作用。在计划实施以前，很多学生都不吃早点，或者糊弄地吃一点；计划实施以后，学生的饮食得到了保障。这样一来，对于农村贫困地区学生家庭经济压力的缓解有着很好的改善和促进作用。

3.农村义务教育学生营养改善计划的实施不仅在很大程度上改善了学生的营养状况，而且还能带动地区经济的发展。之所以说能带动地区经济的发展，是因为农村义务教育学生营养改善计划鼓励试点地区学校因地制宜，就地取材，帮助其获得更多的经济收益。

二、 农村义务教育学生营养改善计划的挑战

由上述分析可知，农村义务教育学生营养改善计划的实施带来了一定的社会效益，尤其是对于当地来说，有着很大的促进作用。但事实上，农村义务教育学生营养改善计划在当前的时代背景下也面临着新的挑战。

（一）所提供食品的结构单一，缺乏优质蛋白质的食物

通过调查发现，实施农村义务教育学生营养改善计划的试点地区为学生提供的膳食结构比较单一，大多数以谷类为主，肉、蛋、豆制品、新鲜蔬菜、水果等摄入量比较少。部分地区为学生提供的加餐主要是一些含蛋白质比较低的小面包、小糕点、淀粉肠以及乳酸饮料等，而这些食物并不能真正地改善学生的蛋白质和微量元素摄入不足的现状，也就是说，并不能达到理想的计划实施的效果。

（二）食堂工作人员缺乏完善的营养知识结构体系

据调查，对于农村义务教育学生营养改善计划的实施，在试点地区中只有49.6%的学校采用的是食堂供餐的模式，很多试点地区就是在课间为学生发放一些小面包、乳酸菌饮料和淀粉肠。同时，试点学校的很多食堂工作人员都是当地的农民，他们并没有专业的营养知识结构体系，在配餐和做饭的时候也很难充分地考虑到学生所需要的营养，从而容易出现为学生提供的食物结构不合理等问题，这也在很大程度上影响了农村义务教育学生营养改善计划的实施和理想实施效果的实现。

（三）后勤经费无保障

农村义务教育学生营养改善计划的实施无疑是在一定程度上增加了学校后勤部的工作量，而这一工作的高效、高质完成就需要一定的经费作为根本保障。但在一些试点学校，尤其是一些贫困地区的学校，后勤经费本来就不足，再加上工作量的增加，就很难保证农村义务教育学生营养改善计划的正常实施，而且一些贫困地区的学校在运输食物的过程中由于交通不便，需要大量的人力、物力，在没有充足的后勤经费作保障的前提下很难保障计划的顺利实施。

三、 应对挑战的措施

在简单地分析了农村义务教育学生营养改善计划的效益和挑战之后，我结合自身多年的实际工作经验和所掌握的理论知识，就如何有效地应对这些挑战，确保农村义务教育学生营养改善计划的高效实施，提出了如下几点建议。

（一）政府要适当增加投入力度

农村义务教育学生营养改善计划的顺利实施离不开政府人力、财力、物力的支持，在分析了上述挑战之后，需要政府在可能的情况下，适当加大相关资金的投入力度，能够保障供餐增加的运营成本、学校食堂管理费用等。地方政府能够在中央财政补助的基础上，根据当地的实际情况，适当地提高补助的标准，扩大收益的范围和学生人数。同时，中央和地方政府要对此项工作做好监督和控制的工作，做到各个部门有任务，人人肩上有责任，确保农村义务教育学生营养改善计划能够顺利、高效的执行和落实。

（二）提高食堂工作人员的营养知识结构和技能

提高食堂工作人员的营养知识结构和技能也就是说通过加强对既有工作人员的培养和指导的力度，引进更多懂得营养学专业知识的人才，提高考核和检查的力度等形式，来因地制宜地利用当地的食物，为学生提供更为丰富，营养更为均衡的食物，为学生的健康成长奠定坚实的基础。

（三）加强对国外先进经验的借鉴

相比于我国，国外有很多国家在学生营养改善方面起步较早，也有着很丰富的经验，例如美国的《国家学校午餐法》，日本的《学校午餐法》都将学生的午餐纳入了规范化的操作范畴。除此之外，日本还结合学生的实际情况，对学生开展食育工作，学生在就餐的过程中不仅能够让身体得到必要的营养，同时也让学生学习更多的营养知识。鉴于此，我国也应该根据国情和各个地区的实际发展情况，在国外现有的经验和基础上不断地创新和更新优化，制定出更加适宜、可行的实施方案，以此来更好地落实农村义务教育学生营养改善计划。

四、 结语

总的来说，将农村义务教育学生营养改善计划落到实处，对于学生的成长和发展有着十分重要的促进作用。而此项工作的落实和理想效果的取得并不是一蹴而就的，而是需要一个长期努力和完善的过程。所以，作为相关工作人员，我们需要明确自身的责任和重任，在实践工作中努力探索和研究，为农村义务教育学生营养改善计划的高效落实建言献策。

参考文献：

[1] 刘文艳.农村义务教育学生营养改善计划研究[D].江西农业大学，2016.

[2] 罗忠勇.深化实施农村义务教育学生营养改善计划对策研究——以贵州为例[J].贵州教育，2014（2）.

[3] 张治勇.实施好学生营养餐工程要把握的几个要点[J].甘肃教育，2015（13）.