浅析汾阳市大气污染防治对策

王小峰

[摘 要] 随着工业的快速发展，生态环境遭到了很大程度的影响。大气污染是生态环境污染的一大污染源，治理大气污染刻不容缓。以汾阳市大气污染现状为出发点，分析大气污染的特征以及污染成因，并有针对性地提出对策，为今后环境管理部门进行大气污染防治提供科学建议。

[关 键 词] 大气污染；原因；对策

[中图分类号] X51 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）33-0150-02

一、研究区概况

汾阳市位于汾渭平原，山西省腹地，西依吕梁山，东濒汾河水，南以虢义河与孝义交界，西依薛公岭与中阳县、离石区为邻，北沿墙板山与文水县毗邻，总面积1179平方千米。全境地势西北高、东南低，由西北向东南逐渐倾斜，平均海拔1414米，自然地形可分为山地、丘陵、平原三部分。

由于汾渭平原地区城市大气污染出现反弹，不降反升的城市诸多，特别是在秋冬季大气污染形势较为严峻。2018年2月的全国环境保护工作会议上首次将汾渭平原地区列为“大气污染防治重点区域”。

二、环境空气质量现状

汾阳市目前有2个空气质量监测点，2017年1～12月，我市空气质量达标天数为131天，比2016年113天增加了18天，同比增加15.9%；重污染天数为56天，比2016年94天下降了38天，同比下降40.4%；空气质量综合指数为11.25，同比下降16.9%。SO2平均浓度为179ug/m3，同比下降17.9%；2017年全年PM2.5平均浓度为102ug/m3，同比下降11.3%；2017年全年PM10平均浓度为147ug/m3，同比下降14.5%。2018年1月至4月17日，市空氣质量综合指数10.34，全市二氧化硫（SO2）平均浓度为123μg/m3，与上年同期相比下降66.8%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度为101μg/m3，与上年同期相比下降30.3%。虽然空气质量有所好转，但是在全省空气质量排名仍处于后列。

三、造成大气污染的主要原因

（一）地理气候原因

汾阳市城区地处太原盆地边缘，背靠山区的特殊地理环境，近年来受全球气候变暖的影响，冬春季北方寒流南下频次减少，静稳天气增多，不利于污染物的扩散。

（二）能源结构原因：

由于天然气、电能、生物质成型燃料等替代燃料成本较高，汾阳市能源结构仍多以燃煤为主，包括火力发电、工业锅（窑）炉、民用取暖和家庭炉灶等。高耗低效燃烧煤炭向空气中排放出大量SO2、CO2和烟尘，造成煤烟型为主的大气污染。

（三）清洁供暖工程尚且进展缓慢

汾阳市总人口为43万人，城区长期居住15万余人，城区环境承载压力较大。城区城中村、城边村集中供暖未覆盖的民用取暖和生活燃煤污染严重，不少城区周边居民未能接入城市供热管网，采用分散锅炉供暖，严重影响了我市空气质量指标。

（四）道路及建设工地扬尘污染

工业运输车辆密闭措施不到位及抛洒现象造成道路扬尘污染；由于城市建设量迅速增长，城市进行集中供暖和城中村改造，众多工地的建设带来一定的扬尘污染。

（五）机动车尾气污染

人民生活水平和质量有了明显的提高，人均拥有汽车的数量不断增多，虽然国家对汽车尾气的排放有所改革，但还是有氧化物和硫化物排出，给日常生活带来便利的同时对空气的污染也日益增多，已经成为空气污染的主要来源。

四、大气污染的防治对策

（一）促进工业合理布局

严格执行环境保护“三同时”和产业发展导向政策，限制敏感区域新建污染工业项目，把工业重心移向开发区，重点发展工业园区形成集中和集群之势，将污染严重的工业企业逐步迁出市区集中到工业园区或实行停产、转产或限期治理等，合理调整工业结构和布局，有效解决大气污染的重点问题；合理布置园区内企业，使园区内各企业的余热、余压能源均能得到充分利用，实现循环经济和清洁生产，减少能源损失，提高能源利用率，减少园区内整体能源消耗，提高各企业的经济效益实现经济与环境的协调发展。

（二）推进工业大气污染治理

对汾阳市主要行业污染防治设施进行提质改造，达到大气特别排放限制；开展挥发性有机物（VOCs）专项治理，加大对“散乱污”企业排查，严格控制污染源；加大采暖季工业企业生产调控力度，组织实施工业企业错峰生产，企业该停产的停产、该限产的限产。

（三）优化能源结构，推广清洁能源

全面控制硫大于1%，灰分大于16%的劣质煤进入民用市场，储煤场环保设施健全完善，建成全封闭煤场，煤炭扬尘污染得到治理。切实加强管辖区域内煤炭销售管理，促进全市大气质量改善。全面整治淘汰城区燃煤小锅炉，将集中供热延伸至城区各社区，凡具备集中供热条件的地方，必须实行集中供热；对确实不能实行集中供热的区域，实行电供热、空气能、地热能等清洁供热方式；对不能实行集中供热但能够实施煤改气供热的区域，实行煤改天然气供热；对不能实施集中供热、煤改电、煤改气的区域，采用清净煤替代散煤的办法。

（四）推动机动车尾气减排

一是加大黄标车和老旧车淘汰力度，各有关部门各尽其责，密切配合，细化责任，全力推进；二是加强车用燃油质量的市场监管，按照规定全面供应符合国家要求标准的成品油。

（五）加强扬尘污染控制

省道国道路面保洁、路域环境进行整治实施道路管控，强制要求运输车辆采用全封闭措施，加大巡查力度，严禁运输车辆抛洒行为；对城区建筑工地施工工地全面推行“六个百分百”（围挡、遮盖、密闭、硬化、洒水、冲洗）抑尘措施，运输车辆采取遮盖、密闭、车轮冲洗等防尘措施。

（六）加大环境执法力度

采取网格化监管、双随机首查等手段，增加执法检查频次，增强了查处违法行为的精准化，多种手段严厉打击环境违法行为。对严重污染环境的违法行为顶格给予行政处罚，该移交公安部门查处的案件坚决移交，保持对环境违法行为的执法高压态势，促进环境质量改善。

（七）提高全社会环境保护意识

一要强化各级党政干部“抓环保就是抓发展，抓环保就是抓民生”的意识，强化党政同责、失职追责的职责认同。二要充分利用广播、电视、报纸、互联网等现代传播媒介，多渠道、多形式，加强环保法规、政策、工作的宣传和环保知识、常识的普及，不断夯实环境保护的群众基础和社会基础。三要创新宣传形式和宣传手段。政府部门、各类媒体要把环保宣传作为基本工作任务，让环保意识融入广大群众的生产和生活，得到全社会的广泛认同。

（八）推广绿色环保出行方式

首先要积极鼓励人民群众多乘坐公共交通工具出行，减少私家车的使用频率，从污染源头减少有害气体的排放。可以加大公共交通工具的升级改造，吸引人们乘坐的兴趣；也可以开展免费公交日等活动，引导人们乘坐公共交通工具出行。其次，鼓励广大群众购买和使用电动汽车，政府部门可以从政策上支持人们购买和使用电动汽车。比如，给予购买电动汽车的用户直接经济补偿；电动汽车不限号出行；电动汽车上牌优先办理；电动汽车设置专用停车位；新建楼房强制安装电动汽车充电设施和规划停车位等。最后，引进共享单车，共享汽车服务。随着科学技术的不断发展，共享单车以及共享汽车不但给人们的出行带来了极大方便，也是推广环保出行的一种积极有效的方式。政府层面可以积极主动引进相关服务以改善人们的出行方式，间接提高空气质量。

参考文献：

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