火力发电企业廉洁风险的控制与监督

张靖宇

【摘要】当前，伴随火力发电企业管理体制的改革步伐，廉洁风险的控制与监督工作逐渐深入企业经营管理活动之中，成为企业加强内部管理以及保障管理人员廉洁从业行为的关键工作模式及手段。本文作者从工作实际出发，结合自己作为基层纪委干部的多年工作经验，谈几点看法和认识。希望对相关工作人员有所启迪。

【关键词】火电企业；廉洁；控制；监督

火力发电企业作为资金密集型企业，从近年来企业发生的违纪违法案件情况看，工程建设、资产处置、运营维护、项目采购和业务合作（市场营销）等领域违纪违法问题易发多发，是廉洁风险防控与监督的重点领域。

一、廉洁从业在反腐倡廉中的意义

国有企业是我们经济的根基，开展反腐倡廉工作对国民经济的发展至关重要。深入开展国有企业廉洁从业风险的控制与监督，能有效的提升国有企业人员拒腐防变的工作能力，是国有企业集聚反腐倡廉工作能量同时提高国有企业预防与监督腐败工作水平的关键措施。身为国有企业，应从全局的视角，充分认识到廉洁从业控制与监督的重要性，加强使命感和紧迫感，切实做好廉洁从业工作。

二、切实做好廉洁从业监督工作。提升工作人员廉洁自律意识

下文中，就将廉洁风险防控与监督方针提出几点建议，总结为六个词“学习、制度、机制、文化、紧盯少数和自身建设”。

（1）谈到学习，人们不免会认为是“老生常谈”。其实，学习永远不会过时，而且永远是正当时。不知道风险在哪，才是真正最大的风险。2017年，准电公司纪委开展了多次专项监察，我们发现很多执行者对行业和专业知识依然很欠缺，“错把习惯当标准”的现象屡屡发生。无论是监督者还是被监督者，必须始终将学习列为第一要务。我们常说“无知者无畏”，有很多违纪、违规事件都是在“无知”的状态下形成的。所以，国华准电倡导全体党员干部不能仅做知识的“浏览器”、“存储器”，更要做知识的“处理器”，对所学知识要领悟其要义、汲取其精髓，把表象的感觉深刻化，把感性的认识理性化，进一步开阔视野、提升素养、激发潜能。

（2）预防廉洁风险的首要举措是严格落实廉洁从业责任制，即“两个责任”。“好的制度可以将坏人变成好人，坏的制度可以将好人变成坏人”。控制与监督首先要防范“劣币驱逐良币”；火电企业属于国有大型企业，具备健全的内控与监督体系，关键是执行到位，让执行者有敬畏，让监督者有权力；必须不断完善体制建设，强化监督资源控制能力和决策能力；完善体制建设的有效途径就是不断强化内部巡视和审计，发现问题及时督促整改。2017年，完成党员个人事项报告登记，签订“廉政承诺书”“党员十项禁止”；建立廉政档案49份；坚持月度中心组扩大学习、政工例会、纪委会制度，对新任干部从思想道德、岗位职责、体制机制、业务流程、外部环境等五个方面深化“1+3”管控；开展长期承包商公開承诺，集体约谈、任前谈话累计25次共279人次，规范引导、控制约束、警示告诫，做到关键岗位约谈提醒全覆盖，实现了制度完善和工作效能的同步提升。

（3）机制创新的核心在于“警钟长鸣”，使被监督者时时感受到监督的力量和氛围。要推进问题导向，当前形势下，党风廉政建设和反腐败斗争遇到很多新情况、新问题，要求我们结合实际认真思考，听对音、号准脉、开好方，与时俱进探索解决问题、破解难题的有效办法。特别是在加强纪律审查力度、把纪律和规矩挺在前面、切实发挥党内监督作用等方面，需要改变惯性思维、找准职责定位。例如准电公司2017年全面开展四风回头看，完成办公室面积超标、集中饮水、集约打印的整改；开展采购管理、作风建设等6个专项监察，提出监察建议27项，做到即知即改、立行立改。编制制度4个，堵塞漏洞、握紧笼子。

（4）氛围也是生产力。说到廉洁文化，人们普遍感觉到很虚，很飘渺，其实只要我们注重营造，形成氛围，就能很好地起到约束和自警的作用。从2015年起，准电公司纪检工作与生产一道，坚持每季度1次警钟长鸣，重点宣贯内蒙古和中央当期查处的影响力较大违纪、违规事件，如生日宴、升学宴等违规事件的通报，均起到了很好的震慑作用，员工自觉遵守纪律的现象明显好转。开辟了“准电廉政E刊”、坚持开展“五个一”活动，定期组织召开监督员座谈会，节假日廉政警示，抓早抓小重预防，咬耳红脸出汗成为常态；2017年以来，准.电员工集体喝酒活动明显减少，发现一起违规事件立即通报批评。相反，集体健身和自主学习的氛围却越来越浓，说明时时提醒，处处警示已经发挥作用，廉洁文化氛围已经形成。

（5）廉洁风险的前提是资源拥有，每个企业都有高风险岗位人员，控制违纪行为发生必须严格控制高风险岗位人员，制定科学的岗位轮换机制，建设不能腐的工作机制。通过历次巡视和审计发现，工程建设、设备维护和采购主体廉洁风险较大，如日常检修维护中询价比选采购，供应商推荐一般由点检员或专业主管推荐，很容易产生私下串通围标的风险。建议国华公司尽快完善工程与服务类采购管理平台，否则靠纪检监督很难执行到位。

（6）党的十八大以来，纪检工作越来越受到重视，这与坚持不懈强化纪检监督和违纪查处是分不开的。反腐倡廉建设永远在路上，说明廉洁风险的控制与监督，永远没有休止符。作为纪检干部，永远要牢记党和组织赋予自身的光荣使命，不忘初心，永续前行。同时组织要持续加强纪检工作力量，配足纪检岗位编制，让纪检人员切实有精力去推进和研究监督工作，为企业的长治久安贡献自己的力量。