浅谈湖北省麻城市教育扶贫工作

黄海伦

【摘要】教育对于社会发展的重要性不言而喻，做好教育扶贫工作是实现脱贫目标的关键，是维护教育公平的关键，还是维护社会公平正义的关键。2016年年初，湖北省全面启动“教育精准扶贫行动计划”，本文以湖北省麻城市为例，具体分析麻城地区的教育扶贫工作，并从中总结出麻城地区教育扶贫工作的特点。

【关键词】麻城；教育扶贫；教育公平

近些年，扶贫开发的实践和经验表明，治贫先治愚，扶贫先扶智。教育扶贫作为我国“十三五”期间精准脱贫攻坚战略的重要举措，已经日益成为人们的共识。“教育扶贫”，能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭，是最有效、最直接的精准扶贫。进行“教育扶贫”，能够缩小城乡、区域、校际之间的差异，促进教育公平，维护社会稳定。

2016年年初，湖北省全面启动“教育精准扶贫行动计划”，确立了“精准扶贫，教育先行；教育扶贫，育人为本”的扶贫理念，要求不断推进经费保障机制改革、教师管理制度改革、办学模式改革、教学方法改革、扶贫机制改革和评价制度改革，实施好精准改造、精准招生、精准资助、精准就业、精准培训，努力办好每一所学校，教好每一名学生，温暖每一户家庭。

在这里，笔者主要以湖北省麻城市为例，来具体论述一下麻城市的教育扶贫工作，找出其教育扶贫工作的优点和缺点，并就其缺点提出相应的意见。

一、麻城的基本概况

麻城位于湖北省东北部、大别山中段南麓、鄂豫皖三省交界处，版图面积3747平方公里，人口126万，辖19个乡镇办、1个省级经济开发区和1个国家级湿地公园。2016年，根据全市行政村区划调整推进会会议要求和《麻城市行政村区划调整工作方案》（麻办发[2015]51号）文件精神，我市依法有序地开展了全市行政村区划调整工作。

我市原有723个行政村（社区），其中村666个、村居合一44个、纯社区13个；调整后全市设立452个行政村（社区），其中村333个、村社合一103个、纯社区16个，共撤销338个行政村（社区）名称，比调整前减少行政村（社区）271个，减幅37.5%。主要的行政单位有：湖北麻城经济开发区管委会；龟峰山风景区管理处（湖北省国营龟山茶场）；浮桥河国家湿地公园管理处；龙池桥街道办事处；鼓楼街道办事处；南湖街道办事处；中馆驿镇；歧亭镇；铁门岗乡；白果镇；夫子河镇；阎家河镇；三河口镇；龟山镇；盐田河镇；木子店镇；张家畈镇；黄土岗镇；福田河镇；乘马岗镇；顺河镇；五脑山国家森林公园管理处；国营狮子峰林场。

二、教育扶贫的重要性

教育是立国之本，是强国之基。教育对于一个国家的发展来说，意义重大。我国地域辽阔，各个地区教育发展不平衡，尤其是中西部的一些地区教育发展还很落后，所有在这些地区进行教育扶贫，能够改善其教育落后的现状，缩小地区发展差异，促进社会的公平正义。

（一）教育扶贫是实现脱贫目标的关键

麻城地区多年來一直是国家级贫困县，造成贫困的其中之一的原因是教育资源落后，人才短缺，教育扶贫能够为麻城地区提供较为优异的教育资源，让麻城地区的学生能够有更好的受教育的机会，从而防止贫困的代际传递，帮助麻城地区实现脱贫的目标。

（二）教育扶贫是维护教育公平的关键

维护教育的公平是要做到起点的公平，过程的公平，结果的公平，通过教育扶贫，保障经费的投入，优秀师资的加入，教学设施的改善以及后勤设施的治理等，能够让教育资源薄弱的地区的学生享受与教育发达地区学生同等的待遇，确保教育过程的公平，而教育过程的公平在维护整个教育公平中占有重要地位。因此，教育的扶贫是维护教育公平的关键。

三、麻城市教育扶贫工作的具体措施

（一）“以城促乡”式教育扶贫

1.麻城市区教育资源扶持所辖乡镇的教育

就麻城整个地区的教育来说，城乡差异较大。所以，针对这一状况，麻城市自身是采取了一些措施，最为典型的是“送教下乡”。如2017年12月12日“国培计划”——麻城市幼儿园送教下乡第二环节研课磨课活动在乘马岗镇中心幼儿园顺利开展，麻北片区乘马岗、黄土岗、福田河、顺河和龙池的一百多名幼儿教师参与了此次培训学习。此次的送教下乡主要是以同课互评的形式进行的，城乡的幼儿园老师以同一种主题来设置课堂教学，城乡老师之间互相观摩，加强学习交流，进一步提升城乡幼儿教师的教学水平，从教育扶贫的角度来说，能够让麻城市区优质的教育资源向下移动，提升麻城乡镇学校老师的教学水平，有利于麻城地区城乡教育的均衡发展。

2.省级教育资源扶持麻城地区的教育

除了上述麻城地区内部教育资源互相流动的教育扶贫形式外，地处湖北省的麻城地区，还获得了省级教育资源的倾斜和帮助。

一是在2016年3月24日，我省一线名师屈小青、杜瑁、张农来到美丽的杜鹃花城——麻城，送教下乡。她们来到我市实验二小与本校名师赵小妹一起展示了非凡的语文课堂风采。这种省级名师来地方县市的学校进行交流学习的形式，对于地方县市的学校和老师来说，能够以最短的时间和较低的成本来学习体验省级优秀师资的过人之处，从一定的程度上，能够提升地方县市老师的水平。通过省级优异教学资源向地方县市的下移，让教育相对落后的县市，也能够体验全省最优秀教育水平，扶持地方县市较为薄弱的教育水平，促进教育过程的相对公平。

二是省级示范学校与麻城地区薄弱学校进行对口帮扶。2016年初，全省教育精准扶贫黄冈战区现场推进会在红安召开，会上省示范高中武汉六中与麻城五中签订了对口帮扶协议书。会后，两校及时联系沟通，积极开展行动。武汉第六中学是湖北省首批重点中学、首批示范学校之一，华中地区飞行员早期培训基地。麻城五中则是一所乡村高级中学，在麻城地区属于比较差的高中。通过省会城市的重点高中与地方县市的薄弱高中结成对口帮扶，让省会城市优质学校资源来带动地方县市农村薄弱学校的发展，与邓小平先生提出的“先富带动后富”的经济思想不谋而合。这种教育扶贫形式能够让地方县市农村学校学习借鉴省会城市学校的先进的教育教学理念、校园文化建设经验、师资建设经验，让地方县市农村中学的学生也能够在某种程度上感受省会城市学校的学习气氛。两者的对口帮扶有利于提高地方县市农村中学的教育教学水平。

3.以湖北省高校为依托，服务麻城地区教育扶贫工作

湖北省高校众多，在教育精准扶贫的工作上，贡献出一份独特的力量。就湖北高校对麻城地区的教育扶贫来说，目前有两所高校的教育扶贫工作进行的比较好。一个是湖北工业大学；另一个是武汉工程科技学院。在全国第四个“扶贫日”当天，湖北工业大学常委副书记蔡光兴带领师生来我市开展教育精准扶贫活动。为黄土岗镇长岭岗中心小学捐赠总价值4万元的音乐、体育器材。湖北工业大学艺术系的学生志愿者为长岭岗中心小学的孩子们表演了一场主题为“走进器乐的世界”讲解演奏会。湖北工业大学的教育扶贫主要是以慰问演出和捐赠的形式。2016年3月31日上午，由武汉工程科技学院和麻城三中合作共建的“麻城市青少年心理健康教育中心”启用仪式在麻城三中隆重举行。这是麻城市第一个高校与地方共建的青少年心理健康教育中心，成为我市青少年心理健康教育新的起点。

武汉工程科技学院则是以与高级中学合作共建心理健康中心的形式，扶持地方县市的高级中学的教育发展，这种教育扶贫方式持续时间更长，也更能够发挥高校的服务地方发展的作用。

（二）政策式教育扶贫

1.教育精准扶贫“四大工程”

以地方县市政府的治理来说，麻城地区的政府机构在教育扶贫方面制定了一系列政策。如我市教育局一直紧抓教育精准扶贫“四大工程”。实施贫困生资助工程，2016年开始设立“麻城市特困学生救助专项资金”，每年救助全市500-600名特困学生，给予每生每年2000-3000元的资助；实施贫困村所在地学校改薄工程，贫困村所在地学校纳入“改薄”规划，优先安排建设项目；实施贫困村所在地学校教师提升工程，加强贫困村所在地学校教师队伍建设，不断优化结构，逐步建立一支高素质专业化乡村教师队伍；实施贫困家庭“明白人”培养工程，对建档立卡贫困家庭学生实施“雨露计划”等。

麻城市政府在制定教育扶贫政策时，主要围绕四个大方向：贫困生资助工程；学校建设；师资队伍建设；贫困家庭和贫困生。在教育的扶贫方面，具体到每个学生，每一所学校，每一个家庭，这几个扶贫的方向主要是从小的方面着手，针对具体问题进行扶贫，更具有针对性。

2.教师结对帮扶

教育扶贫中的一个重要的辅助对象就是贫困家庭中的学生，既然是贫困家庭，那么也就意味着这个学生的家庭不仅在经济上需要资助，同时在家庭教育方面也是贫乏的。那么针对这种隋况，发挥好教师的作用是必要的，具体说来就是要让教师走进贫困生的家庭，一对一的进行帮扶，教师和贫困家庭的家长多沟通，让家长了解孩子在校的表现情况，参与到孩子的成长过程中，让学校教育和家庭教育形成一股合力，对于贫困家庭的学生来说，更是一种对于家庭教育或者说精神文化层面的扶贫。麻城地区在“教师结对帮扶”上也是做出了实际行动。如自2016年5月16日起，乘马岗镇万义中心小学教师结对帮扶掀起了新一轮热潮。每位教师自觉地拿着帮扶手册到自己的贫困户家中，向家长介绍孩子在校的表现情况，和家长一起讨论贫困要拔掉穷根，就不能讓孩子输在人生的起跑线上。

（三）各种类型社会组织的捐赠扶贫

1.国家级单位直接或间接捐赠式扶贫

一是国家部委组织社会基金会及企业进行金钱捐赠。在2017年8月18日，国家住建部率北京爱尔基金会、圣商集团向我市125名寒门学子捐赠50万元助学金，支持老区教育扶贫工作。

二是国家事业单位直接向贫困地区捐款赠物，在2017年10月31日，空军武汉基地在政治部副主任晏国斌的带领下来到位于大别山深处的革命老区——素有“中国第一将军乡”之称的麻城市乘马岗镇，为红星社区送上了10万元扶贫专用资金，并为万义中心小学的5名贫困小学生和15名成绩优秀的学生赠送了学习用品、发放“蓝天雏鹰”助学金。又如在2015年5月25日，中船重工第722所计量检测事业部向麻城市乘马岗镇列宁小学捐赠近3000元的图书和体育器材，支持革命老区教育和孩子们快乐、健康地开展“阳光体育”。（中船重工集团第七二二研究所又叫武汉船舶通信研究所，是国家认定的重点军工科研院所）

2.省级政府机构或非政府机构捐款赠物式扶贫

第一是省级公益组织和非营利性社团组织携手民营企业家捐物。如在2017年11月7日，“文化扶贫关爱校园行”走进张家畈镇黄市小学，省扶贫基金会、省健康文化促进会携爱心企业家向这里的孩子捐赠500套爱心书包及文具用品，总价值15万元。第二是省级公益组织或团体在贫困地区学校进行爱心捐赠。如在2017年9月29日，湖北影视“艺术第一课”公益基金携手伊顿纪德教育公益团队，在麻城市三河口镇石门畈中心小学举办了一场以“爱之羽翼、衣路有你”为主题的爱心捐赠活动，在深秋来领之际，给大山深处的贫困学生送来了温暖。

3.市级政府机构捐款捐物式扶贫

如在2017年4月11号，副市长曹幼松带领教育部门负责人走进福田河镇护儿山教学点看望慰问这里的师生们，为他们送上10万元资金用于改善办学条件，并为他们带去价值1万元的生活用品和文具。这一形式主要是麻城市政府部门向所辖乡镇的贫困地区捐款捐物。

4.社会企业捐款捐物式扶贫

企业是社会的经济单位，承担着一定的社会责任。在此次麻城地区教育扶贫工作中，贡献较大的主要有外资房地产开发商凯德国际。首先是设立专门的助学计划，提供经济资助，在2016年4月18日，麻城市乘马岗镇凯德希望小学将凯德育才之助学计划2013-2014学年、2014-2015学年助学金发放到彭科文等16人手中，2013-2014学年该校7人被资助，每人730元；2014-2015学年，9人被资助，每人900元。其次是以自身影响力召集志愿者在麻城贫困地区的学校进行支教活动。在2015年9月21日，公益活动方面坚持长期投入的外资房地产开发商凯德国际，召集其华中地区的业主、56名来自凯德旗下的越南、马来西亚、菲律宾、新加坡以及全国各地的志愿者和媒体志愿者，共赴乘马岗镇凯德希望小学进行为期三天的支教活动。再次是组织专门的爱心捐赠活动，向贫困学子提供学习物品的资助。如在15年9月2日，湖北省麻城市乘马岗凯德希望小学一年级60名新生参加了“凯德·我的第一个书包”活动并收到了新书包及文具，印有中国扶贫基金会和凯德希望基金的“凯德·我的第一个书包”被发放到一年级新生手中。今年是“凯德·我的第一个书包”连续第六年在中国举办，也是凯德集团第四次在该校举办。

四、麻城地区教育扶贫工作的特点

（一）由国家到省级到市级，层层覆盖式扶贫

从上述麻城地区教育扶贫工作的具体措施的描述中，可以看到从国家到省级到市级的政府机构或非政府机构都对麻城贫困地区进行捐款捐物，每一个行政层级都贡献出了自身的力量，虽然每一个行政层级的扶贫方式有所不同，但基本都是提供经济资助或者是物品资助，这可以说是贫困地区学校和学生最为需要的物质救助。从中可以看出各级行政组织对于麻城地区教育扶贫工作的重视。

（二）充分依靠地缘优势，借助省会城市武汉市的优质教育资源进行扶贫

武汉市是湖北省最大的城市，是湖北省的经济和文化中心。就教育资源来说，也是整个湖北省最好的。而麻城地区离武汉市非常近，能够比较方便地接触到武汉市的教育资源，在教育扶贫工作上，麻城地区的薄弱学校积极与武汉优质示范学校结对帮扶，武汉市优秀名师“送教下乡”，武汉地区的高校与麻城地区的学校合作，扶贫形式多样，充分利用挨着省会大城市较近的优势，花费较短的时间和较少的成本利用武汉市优质教育资源来弥补麻城地区自身教育资源不足的问题。

（三）麻城地区教育扶贫政策积极响应省教育扶贫政策。落实到教育扶贫工作的每一环节

麻城地区教育扶贫工作紧扣教育精准扶贫的“四大工程”，每一项教育扶贫工作都具体落实到每一位学生，每一位家庭，每一所学校，如在贫困生资助方面，麻城地区针对贫困生专门建档立卡，并且设立“麻城市特困学生救助专项资金”，从经济资助方面落实到每一个贫困生，将资助的钱真正地送到贫困学生的手上，确保他们不因经济压力而有学习上的问题。

麻城地区教育扶贫政策的做法与湖北省2016年年初启动的“教育精准扶贫行动计划”的理念和要求相符合，教育扶贫要以育人为本，要让教育扶贫工作精准到每一个学生，每一所学校，每一个家庭，要真正地解决贫困地区学校和学生的教育教学问题，让学校有充分教育经费保障教学，让学生毫无经济压力的上学。

（四）企业承担自身的社会责任，发挥其教育扶贫中的作用

外资房地产开发商凯德国际在教育扶贫工作中，扶贫的方式多样，不仅捐款捐物，还组织志愿者进行支教活动，可以说凯德国际不仅在物质上进行资助，还进入到学校教学，在文化上进行一定程度的帮助。

五、结语

党的十八大以来，扶贫开发就已纳入到“四个全面”的战略布局中。習近平总书记提出了“精准扶贫”的指导思想，并将教育扶贫作为国家扶贫开发战略的重要任务。湖北省在2叭6年年初，便启动了“教育精准扶贫行动计划”，旨在为湖北全省的教育扶贫工作作一个总的计划蓝图。因此，本文以湖北省麻城市的教育扶贫工作为例，介绍了麻城地区的基本概况，阐述了教育扶贫工作的重要性，具体分析了麻城地区教育扶贫工作的各项措施，并从中总结了麻城地区教育扶贫工作的特点，希望能给其他地区的教育扶贫工作以学习参考。