浅论工程造价在招投标过程中的运用及控制

刘玲

【摘要】随着经济的发展，作为城市经济发展缩影的建筑工程也备受关注。因此，对工程造价在招投标过程中的运用及控制进行研究具有现实意义。文章研究并提出了编制招标文件、编制和调整工程量清单、评标方法的合理而科学的制定、评估造价控制风险这四个措施来促进工程造价在招投标过程中的有效运用及控制。

【关键词】工程造价；招投标过程；运用；控制

一、工程造价在招投标过程中的运用及控制措施

（一）编制招标文件

不管是在招投标还是实施整个建筑工程的全程中，招标文件作为纲领性文件的地位都是不可动摇的。高质量招标文件的编制是做好招投标工作的关键。但现实的情况是，许多业主并不是清楚地知悉这一点，因此，应从下述几点来做好招投标过程中工程造价的运用以及控制。首先，只有最大限度地保持工程造价和有关费用的固定性，才能不给建筑商留出余地，把分项减少到可控的范围之内。其次，对未存在于工程量清单中的可预见和可预先设定的外分项，应事先在招标文件上进行运作流程的规定。再次，建筑工程中许多单项工程量的增加是难以避免的，假如在总价包干的情形下出现设计重大变更状况，应调整远超合同中约定的范围比例，进而执行文件中的综合单价。最后，在招标文件中应对与市场中同类型设备以及材料价格相差比较大的实际情况以及有关参数进行明确的标注。另外，还应与建筑商进行价格上限的约定，并把样机交于业主，在整个建筑进行施工之前，只有经过业主的审核并同意之后，才可投入正式的使用。当出现样品不能够到招标文件中的上限情形时，业主有降低价格的权利。

（二）编制和调整工程量清单

工程量清单是招投标计价的依据参考，同时也是控制整个建筑工程造价的重中之重。在实际的招标过程中，会有一个在绝大多数情形下和工程量清单不一样的清单再次产生，该清单在建筑工程施工的全程中扮演着造价控制的角色，并发挥着重大的作用。招标文件是该清单制作的关键依据，要对存在于清单中的每个子项目的要求标准以及工作内容标准做到清楚无误、明白准确的表述，还应最大限度得不使有关分项工程的清单有缺口以及疏漏。此外，也不应忽视做好工程量清单编制后的检查与校验工作，最大限度得免于疏漏的存在。以下有几点关于计算工程量误差大小的标准：第一，看有关主要材料价格规定中是否对建筑工程中所需要用到材料的参数作了详细的描述，应该重视主要设备与材料的档次质量是否与业主的预期相符。第二，整个建筑施工图纸中描绘内容的明确与清晰。第三，严格依照有关工程量清单计价方面规范中的固定格式来进行多种表格的设置，助力评标工作。

（三）评标方法的合理而科学的制定

由于多种多样评标方法的存在，因此，应依据建筑工程的实际倾向来进行评价方法的适时性采用。對于一般资质的施工企业就能做得出色的技术含量不高的建筑工程，且该类型的企业有很大的市场库存量，针对此种情况，就可考虑采用只评价技术标是否合格而不给予精确分数表述的两阶段评标法，当确定是合格的技术标之后，下一轮会进行对经济标的评审工作，最终中标者的确定取决于经济标的最终得分。还有一种一般资质的施工企业难以胜任高技术含量、强专业性质、高设计深度方案的建筑工程项目，此时，应该考虑采用把技术标的评审纳入其中的综合评标法。当前，有些省市较多采用的是在过多的投标人数所报的标价中去掉一个最低价和最高价的无标底评标方法，基准的评标价格是取平均的报价，其后依据基准的评标价格来对所有参与投标的人中的最低报价是否在最低价的合理范围之内，最终进行商务标的决定。进行好造价的控制是每一种评标方法的初衷，因此有关领域的专家，不仅应对投标的总价进行高标准与严要求的审核工作，还应将每项单价的把关作为工作的重点，特别是应加大对很多有偏高价格分项以及较大工程量和昂贵价格材料的重点性的大型建筑工程项目的慎审力度和关注力度，尽量避免出现承包商暗地里不平衡报价的不良现象，最终选出的报价应是在总价以及单价方面的报价都比较合适的报价。

（四）评估造价控制风险

市场导向性的计价标准决定了整个工程量清单的计价体系。大家都知道，市场中的材料与设备的价格是处在不断变动之中的，该情况在清单中有直接的体现，不管是业主还是建筑企业，这两个方面都难以避免造价控制风险的存在。主要有下述几种常见的情形：因为天气极端变化、地形条件极其复杂等不可抗因素，对整个建筑工程施工全程的直接作用下，致使有许多难以预测问题的存在，这是一定要克服的，因此难以避免投入成本增加的风险；或者致使设备或是材料的报价风险上升以及在建筑上失误；此外，由于随着国家层面的宏观调控而出台的一系列政策，引起整个建筑工程造价风险的上升。其中难以预测和控制的风险，都直接影响对工程造价在招投标过程中的应用及控制。因此，业主应有共担风险的意识和市场要求的法则，并将其贯彻在编制招标文件技术资料的全程。整个工程量清单中存在的风险具体有两种：第一种是量的风险，第二种是价的风险，其中第一种风险由业主承担，第二种风险由建筑企业承担，这是有关风险公平的约定。

二、结语

总得来说，建筑工程项目招投标过程中的工程造价运用及控制在整个造价管理的过程中占据着十分重要的位置。因此，对工程造价在招投标过程中的运用及控制进行研究是具有现实意义的事情。本文研究并提出了编制招标文件、编制和调整工程量清单、制定合理而科学的评标方法、评估造价控制风险这四个措施来对促进工程造价在招投标过程中的有效运用及控制。