缓解大连市“停车难”问题的对策和建议

吕静

【摘要】目前，大连市停车难问题严重，已成为制约大连交通可持续发展的瓶颈。基于研究背景，考虑研究意义后，通过调查大连市停车现状，分析造成停车难问题的原因，提出缓解大连市停车难问题的对策和建议。

【关键字】停车难 信息化 建议

一、研究背景

近年来，随着汽车产业突飞猛进的发展，机动车保有量迅猛增加。据交管部门发布的“2016年大连交通基础管理数据”显示：2016年大连共有14.98万台新车注册，机动车数量已突破150万量，驾驶员已超过216万人，相当于每五人就拥有一台车。停车难问题已成为制约大连交通可持续发展的瓶颈，大连市车主的一大难题。

对此，大连市政府高度关注，停车难问题已成为迫切需要解决的重要问题之一。如何提高车位利用率，高效停车，缓解交通压力，使道路畅通是市民关心的重要问题。所以如何走出当前大连市面临的停车困境，是考验管理者和决策者的一项长期而艰巨的任务。

二、大连市停车难成因

（一）大连市停车现状

通过对大连市交通局、规划局工作人员的访谈，了解了目前大连市停车位数量、机动车保有量、停车设施结构。制作调查问卷，调查对象为大连市车主，了解停车时遇到的困难，运用访谈法和调查法使研究的大连市停车现状更加全面，科学。

经过调查分析，大连市目前停车现状如下：

1、停车位数量不足，缺口大。停车位数量不足，缺口很大是使停车难的主要原因之一。国际比较通行的合理配比为1：1.2-1.5，如果按照国际比列计算，大连市的理论缺口则高达50万个。截至2016年底，按照城市规划标准，大连市缺口总量达到49.42万个至62.4万个。按照规划，2020年大连中心城区需要的停车泊位总数为100万个，机动车按照每年10万台的速度增长，则预计会有90万个缺口。汽车的增长速度远远超过增建的停车场数量，停车位缺口日益增大。调查中，有51%的车主认为在室内停车困难，且要花费30分钟左右才能找到泊位。

2、机动车数量增加，寻找车位困难。机动车数量不断的增加是导致停车难问题的重要原因之一。近几年，大连市机动车以平均每年13%的速度递增。据交管部门发布的“2016年大连交通基础管理数据”显示，2016年大连市共有14.98万台新车注册，机动车数量已突破150万，一年间增加十余万车辆。

3、停车信息不确切，车位周转利用率低。缺失实时共享停车信息平台，引示指导示牌是诱发停车难的重要原因。51%的受访者认为，大连市对停车管理的投入不够，技术手段不先进，没有利用现代化停车管理技术，没有统一的停车信息平台。车主在第一时间不能知道距自己最近的停车场，停车场位数，剩余停车位数，收费标准以及去往停车场的最佳路径；只在少数地方设立停车场指示牌，因信息不明而降低停车效率，降低车位周转利用率，产生无效交通，影响交通规则，加大停车难度。

4、文明停车意识不够高。不文明停车行为妨碍正常交通，加大了停车难度。据调查结果显示，有52%的車主有过不文明停车行为，导致经济损失，称自己的行为也是迫不得已。大部分车主说经常看到在路边随意停车的，长时间占用临时停车位的，在规定外的区域停车的，在停车位不按规则停车的。自己需要停车时，要花费更多的时间避开这些障碍找到车位，产生无效交通，浪费时间和经济。这种行为严重影响交通，致使停车难上加难。

（二）大连市停车难原因

1、停车位数量增长缓慢。2016年大连市停车位的总缺口已经高达60万个，计划新增停车泊位30万个，计划新增停车泊位要比理论缺口少一倍。2016年西岗区计划建设33个停车场，截至2016年6月，建成10个，是预计建设数量的三分之-；2016年甘井子区计划建设44个停车场，截至2016年6月，建成3个，不足计划建设数量的十四分一：同年，高新区计划建设39个停车场，截至2016年6月，开工建设的停车场仅有一个，如此缓慢的增长速度是造成停车难问题的一大重要原因。

2、私家车数量增长迅速。截至2016年10月底，大连市机动车保有量达151多万辆，年平均增长速度已经超过了12%，更快的是私家车的增长速度，接近20%。根据2016年11月份的监测数据，东北路的海达广场在双向6车道的高峰时交通量达到了5590标准车/小时，设计的同时能力为4200标准车/小时。私家车迅速的增长不仅带来交通拥堵，而且增加了停车难度。

3、没有实时的信息化停车信息平台。大连市目前的停车系统相对落后，缺乏现代化的停车系统。车主停车时需要花费时间寻找车位，花费时间支付停车费用，造成时间和能源的浪费，没有统一的信息发布平台，实时发布所在位置的停车数量，剩余空位，应付金额。从而导致寻找车位速率低，增加停车难度。

4、不健全的停车法规体系。停车管理机制不顺，缺乏监管。存在事权交叉的问题，缺乏统一的管理。乱停车，乱收费的现象普遍存在，还有一些公共停车资源由于没有监管部门而挪为他用。使原本停车难的问题变得跟难。

5、不完善的公共交通。大连市轨道交通一号线是在车站建完之后进行外部空间施T的，所以比较粗糙，影响了大连市轨道交通一号线的秩序；出入口设计缺乏吸引力，每个出入口都是统一的风格和样式，缺乏独立性和特色的建筑风格：内部空间艺术性不足，缺少创意，装饰不美化。不能带给居民舒适的乘车体验，降低居民出行时选择公共交通的概率，间接增大停车难度。

6、文明停车意识不够。在苦寻车位时，好不容易看到一个车位，被发现被旁边的车占了，位置根本不够停。还有一些车主将车打斜停放，旁边即使也能停车，别人也开不了车门。还有一些车主将车停在禁停区，影响他人出行。

三、解决问题的对策与建议

（一）逐步增加停车泊位：1、政府要作为投资主体，主动承担自己的责任，增加财政预算，逐步扩大配建停车场的供给规模。2、对于社会上有资本投的资人，有实力的投资人建立停车场应给予大大鼓励和支持，加大扶持力度，出台一系列优惠政策提高对社会资金的吸引力。3、对于将要建设停车场的土地资源任何机构都不能挪为他用。4、作于繁华地带新建的商场，应建立地下车库，保证泊位。5、新建的停车场或者闲置土地改建的停车场.尽可能选择立体库或者机械库。6、新建立的小区应该做到一车一位，严格做到停车位数量与车位相匹配。

（二）建立机动车保有量预警体系

若能在城市管理中提前对车辆的增长及适合的道路做出合理设计并提前实施，可以从源头改善停车难问题。然而建立一套对机动车保有量预警的体系，就能缓解停车压力，使交通系统处于良性发展。预警指对管理系统中不良状态的检测于评估，对风险造成的危机提前报告。机动车保有量预警体系，将大连市的机动车出行总量与停车位数量进行比较，计算出车位的饱和度，得到警情预告等级，适时的对机动车保有量进行预警，对增长速度合理的调节。对不同程度的预警区域采取不同的应对措施，程度较轻的预警可以采取限制通行措施，或限制出行中的“错峰出行”，以保障交通，降低停车的难度。

（三）建立实时车位信息平台

科学技术是第一生产力。随着计算机的深入，计算机网络在众多用户中发挥者越来越多重要的作用，一方面用户能共享信息资源，另一方面也能互相传递信息。在大数据的背景下，应该利用数据库资源，使停车信息实行共享。应开发出一款功能更加健全，使用更加便捷，真正能提高停车效率的应用软件。采用最新定位卫星“天鲲一号”，重力感应器以及OCR技术。车主在第一时间打开手机能知道距自己最近的停车场，停车场位数，剩余停车位数，收费标准以及去往停车场的最佳路径。提高车位利用率，优化配置停车资源，提高停车位的管理效率。先前一些类似软件，下载量寥寥无几，使用人数更是微乎其微。致使这种情况出现的原因就是推广没有做到位。而应用推广应该通过电视台广播大力宣传，开通官方微博及微信公众平台，各大停车场张贴海报拉大宣传，在各输入法中建立词条来提高民众的认知度等现代化措施，使车主能耳熟能详。

利用互聯网技术进行高效管理，利用科学技术服务为民。不再盲目寻找车位，浪费不必要的时间；不再因盲目寻找车位而产生无效交通造成能耗污染影响空气质量。此后，将节省车辆停车时间，高效停车，有效地缓解停车难问题。

（四）完善停车法规体系：1.制定出台《大连市机动车停车场管理办法》。2.建立停车管理协会，根据已经出台的法规和相关条例，提高管理效率和服务质量。3.使用电子收费系统，比如停车APP，避免人工收费的不合理因素。4.区别收费，对于不同地段，不同时间，确立不同收费标准。5.对于不文明停车行为，加大处罚力度，随后进行思想教育，提高车主文明停车的意识。

（五）全面推广公共交通工具

随着经济的蓬勃发展，私家车的数量不断猛增，大大加重了停车难度，减少私家车的出行量可以在一定程度上缓解停车难问题。公共交通工具的运输效率远远大于私家车，是8倍之多。缓解停车难问题的基础是坚持“公交优先”。因此政府应该通过大力宣传，提倡市民乘坐公交地铁，或者步行，减少私家车的出行量，缓解停车压力。加快构建和完善以地铁为主的轨道交通，保汪交通通畅，市民乘坐便利，改善公共交通乘坐环境，使乘客乘坐舒适，增强公共交通对市民的吸引力，优先选择公共交通出行。

（六）提高市民素质

市民拥有良好的停车素质，减少不文明的停车现象，在一定程度上能缓解停车难度。所以，要对车主进行大力度宣传，树立规范的停车意识，改变乱停乱放的行为，做到文明停车。

参考文献：

[1]陈波.荆州市城区“停车难”问题成因及缓解对策措施浅析[J].建筑知识，2016，（04）：15.

[2]兰天.住宅小区停车难分析及对策研究[D].浙江大学，2015.