粤港澳合作新方位下的大湾区经济发展探析

黄超 陈奇

【摘要】粤港澳大湾区指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群。是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后，世界第四大湾区，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。粤港澳合作不是新概念，大湾区城市群的提出，应该说是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版，从过去三十多年前垫后厂的经贸格局，升级成为先进制造业和现代服务业有机融合最重要的示范区；从区域经济合作，上升到全方位对外开放的国家战略；这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命。

【关键词】粤港澳 大湾区 通力合作 经济发展

1从世界三大成功湾区看粤港澳大湾区

（1）纽约大湾区、旧金山大湾区和东京大湾区是世界三大成功湾区。世界三大湾区的成功因素，分别为：天然良港，陆上交通便捷；配套的交易中心；重要的制造业中心；科研机构或院校源源不断的人才输送。

（2）世界三大湾区成功的软件是卓越的公共服务；坚持不懈地推动创新；重视知识产权保护。公共服务方面，纽约湾具有全世界最大的免费WiFi系统，像阳光洒在每一个角落。旧金山湾区成立各种委员会，如火灾委员会、交通委员会等，委员会之间相互商议，相互协作，充分保障每个公民、每个企业的协调发展。

2从国内经济发展看粤港澳大湾区经济

在国内，可以成为世界上重点湾区的目前只有珠三角了，杭州湾，长江人海口，黄河人海口，环渤海和珠江人海口相比还是有一点差距。所以，中国想打造属于自己强区域中心的湾区概念也就只有珠三角了，所以才提出这么一个概念。珠三角的内部，广深港澳，佛莞中珠江，9个城市，目前各有各的优势和特点，港澳的对外背景，广州的文化和交通，深圳的金融和科技，佛莞的轻制造业，中珠江的旅游文化资源。笔者觉得需要各自的配合和国家政策的统筹一揽子规划，实现互补互通，去参与全球的竞争。

3从历史角度看粤港澳大湾区经济

明清时期乃至更早以前的宋元时期，珠三角湾区就是一个城市，广州、深圳、香港、东莞、佛山、中山、珠海、江门都是同一座城市，这个城市就叫广州府。而今，珠三角各城市形成城市群，经济总量已达到1.35万亿美元，与俄罗斯、澳大利亚持平，各城市期待融合成为一个超级湾区，湾区融合，未来将比肩纽约湾区和东京湾区。

从历史角度看来，各城市联合通力合作更有利于该地经济的飞速发展，古代将现如今珠三角湾区取名叫广州府，便是利用联合有利于经济共同发展的道理。

4从粤港澳各自的发展看大湾区经济

从金融方面看，香港是湾区的金融中心，是国际金融中心，深圳是南中国内地证券业、股份制银行和对接香港的金融中心f上海是外资银行中心，北京是央企银行业中心）。那么相对的，广州就不如香港和深圳这些方面，比如证券交易所等，重复建设无序竞争，要差异化发展特色金融业，成为一个区域金融服务城市。湾区概念肯定会明确和强化香港国际金融中心地位，深圳广州都会是区域金融中心，或是行政化提出打造深圳内地金融中心。

从航运港口方面看，香港趋同于新加坡这样的国际中转港，广州深圳不可能也没有合适的国际化软件实力来搞国际船舶中转业务，应定位为内地腹地货物进出口海港，那么广州深圳港口需要合理区分腹地范围，市场化竞争。从科技方面看，深圳显然有成为中国创造代表的硅谷，将是湾区硅谷重地，但深圳只是科技应用孵化方面突出，科研基础能力薄弱，科教实力薄弱，湾区融合背景下，深圳有望补齐科教方面短板。

湾区概念应强化城市的融合，比如提出社保互认，对城市定位不应过细，在确保避免无序竞争情况下，在提出城市大致定位前提下，让一些产业在市场条件下竞争，比如广州引入了中证报价南方运营中心，不应搞个深港是湾区金融中心而广州不能差异化发展金融，而应在确定香港是国际金融中心前提下，允许广州金融在市场条件下与深圳实现差异化发展，侧重打造金融平台。

5新局势下的大湾区经济发展趋势

《粤港澳大湾区发展规划纲要》即将出台。这是继“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带之后，又一个国家级的发展战略。粤港澳大湾区的发展对企业发展具有巨大的推动作用。粤港澳大湾区的发展吸引香港学者到内地研究，以此加强香港与内地高等院校之间的联系，推动粤港澳大湾区的教育科研水平，为未来发展打下智力基础。粤港澳公用事业合资合作，既是实现资源共同配置，促进多元融合的切入点，同时又可直接解决民众生活需求，并能得到大众的支持。同时，湾区港口群的发展也能促进深圳经济管理职能的提升、行政区划的扩大、建立国家层面的协调机制等方面进行观念的突破和体制的创新。

新形势下进一步深化粤港澳大湾区金融合作，健全跨境金融合作监管机制，是促进粤港澳大湾区金融监管一体化的现实需求，对于维护区域金融安全与稳定具有重要意义。粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。区域合作制度的创新能够提高湾区内生产要素配置的效率，从而带来经济效益的提升：当前湾区功能性整合大体已经完成，区域整合的深化需要制度性整合的推进，即制度创新应成为区域深层次整合的重要途径：网络型城市体系的建立对于打破等级化的城市发展观念、营造更密切的区域合作氛围具有重要意义。突破将粤港澳合作划分为粤港合作与粤澳合作的发展模式，强化湾区的区域整体理念，从顶层设计人手构建大湾区的跨境协商管治机制：充分发挥现有沟通机制与合作平台的作用，提高区域内制度性整合的效率；促进多种形式的合作。粤港澳合作新方位下的大湾区经济将飞速发展，从而有利于带動我国经济迅猛发展。

参考文献：

[1]张玉阁.推进海上丝绸之路战略下的深港合作[J].开放导报，2015 （5）.

[2]左晓安.粤港澳合作转型与中国东盟自由贸易区演进方向协同发展[J].广东社会科学，2015 （4）.