让百姓分享旅游开发成果

罗燕

得天独厚的旅游资源，绝版的山水风光，让张家界成为湖南乃至中国的一张名片。作为新型旅游城市，张家界一直高度重视旅游产业的发展。

“张家界有3A级以上景区18个，其中5A级以上景区两个，还有300多个景区景点。”张家界市市长刘革安对全市景区如数家珍。

然而，张家界也是国家武陵山片区的贫困地区，4个区县都是武陵山片区的贫困县，是一个扶贫任务比较重的地区。如何在旅游业发展中带动百姓脱贫致富？如何让旅游和扶贫结盟？为此，《民生周刊》记者专访了刘革安。

旅游带动百姓脱贫

张家界旅游资源丰富，旅游业是当地的支柱产業。2017年以来，张家界实施了“对标提质，旅游强市”的战略，旅游业不断升级。

数据显示，2017年，张家界接待游客7250万人次、过夜游客3450万人次，分别增长18%和21%，实现旅游总收入620亿元，增长21%。

随着旅游业的大力发展，百姓脱贫致富进入快车道。“脱贫致富最终还是要有产业，通过发展产业来增加贫困人口的收入。我们在发展产业方面一个重点是依靠旅游带动老百姓脱贫致富，提高收入。”刘革安表示。

刘革安告诉《民生周刊》记者，张家界多举措并进，实施“旅游+扶贫”。

一是推进旅游景区景点扶贫。张家界开发了一些重点旅游景区，发展乡村旅游点，让老百姓参与进来，通过景区发展，带动周边部分老百姓脱贫致富。

“当然，开发景区也要根据旅游规律，不能完全为了脱贫去开发景区。”刘革安说。

二是推进旅游线路扶贫。张家界规划了12条乡村旅游线路，大力推进乡村旅游线路的开发，把沿线老百姓特别是贫困户组织起来，参与景区景点的开发和对外运作，让他们分享旅游线路开发带来的成果，增加他们的收入，通过开发旅游线路，带动沿线的贫困村、贫困户实现脱贫。

三是推进旅游劳务扶贫。在发展旅游业的同时，带动了宾馆酒店、旅游运输、农副产品加工手工织品等相关行业发展，一些贫困群众也能够参与其中，让他们能有稳定的就业，使他们增加一定的收入。

四是推进旅游商品扶贫。通过多年的发展，张家界开发了一系列有特色的旅游商品，有些就是老百姓的土特产变成商品，比如砂石画、土家织锦，也包括一些农副产品，包括张家界的大鲵、茶叶、葛根、蜂蜜，这些农副产品的开发、加工、销售带动了贫困群众脱贫致富。

“通过这些措施我们帮助了一些人脱贫，去年我们全市有4.9万人脱贫，其中1.96万人主要是通过旅游带动脱贫的。”刘革安说。

争创全域旅游示范区

自2013年开始，张家界开始推进全域旅游，在全域旅游基地建设中发挥着龙头作用。

《张家界市全域旅游促进条例》于今年5月1日开始实施，在景区环境保护和资源开发、景区旅游公共服务、乡村旅游、文明旅游等方面进行创新、规范。

“今年我们要力争在全国率先建成国家全域旅游示范区。”刘革安表示，今年张家界将争取接待游客达到8120万人次，旅游收入在去年的基础上再增长20%。

据他介绍，张家界是按照“三星拱月，月照三星”的总体布局推进全域旅游，“月”是武陵源核心景区，这是世界自然遗产所在地。“三星”分别是东线的大峡谷，南线的天门山，西线的洪家关、茅岩河、九天洞。

大峡谷风景区有世界著名的大峡谷玻璃桥，天门山景区因为俄罗斯空军飞行大队穿越天门洞，在国际上产生了较大的影响，知名度也比较高。

西线的洪家关现在已经对外营业，去年的旅游人次达到了100多万。九天洞和茅岩河年内会推出来，现在在做旅游设施的提质改造。

“目前，我们已经基本形成三足鼎立态势。现在，东线大峡谷、南线天门山和核心景区武陵源的年旅游人数都达400余万人，这在全国的旅游景区中名列前茅。”刘革安说。

更让他高兴的是，这几个核心景区带动其他地区发展，成效明显，张家界的游客数量每年以1000万人次的速度往上增长。

除了核心景区以外，张家界通过规划乡村旅游线路，让重点景区、重点线路来带动全市全域旅游的发展。

张家界还将不断丰富旅游产品的供给，创新现有业态，包括服务性的业态、景区景点性的业态。在服务上，大力发展汽车旅店、自驾车营地、特色的民俗客栈等。在景区景点或者旅游产品业态上，推出低空旅游、乡村旅游、红色旅游等，通过创新更好地满足游客日益增长的不同层次的需要。

同时，张家界将推动旅游业和文化、体育、工业、农业、服务业的深度融合，延伸旅游产业链，提升旅游的价值链，提高旅游业的增长效益。

张家界建立了覆盖旅游景区景点，包括宾馆、酒店、旅行社的全域通的智慧旅游体系，通过覆盖全域的智慧旅游系统，加强对全市全域旅游的监管和服务。

刘革安对张家界的经济发展及贫困区县的百姓脱贫致富充满信心，“张家界有300多个景区景点，把这些景区景点联动起来，能带动老百姓脱贫致富。现在，我们推出的乡村旅游等也很受外地游客及城市居民的喜爱，增长潜力很大。”