江门经验：河流综合整治

张兵

“这些经验都很好，值得我们互相交流和借鉴。大家都看一看，‘他山之石，可以攻玉。”广东省委书记、省第一总河长李希在今年举行的广东省全面推行河长制工作电视电话会议上，对全省几个地方推行河长制的做法和成效，予以充分肯定，其中就包括江门市鹤山沙坪街道。

不仅是被广东省第一总河长公开表扬，水利部珠江委等都部门曾对江门市河长制工作点赞，2016年12月，《江门市潭江流域水质保护条例》正式施行，江门也因此成为全省首个将河长约谈制写入地方法规的地级市。

江门市通过河流综合整治、河道景观提升、构建河长制组织体系等举措，实现了真正的河长“治”：确保市区6条黑臭水体全面消除黑臭、实行全市跨界河流水质监测工作全覆盖，强化河长制考核，通过深化创新河长制工作，推动全市河湖生态环境持续改善。

共护共享

去年6月，江门市在广东省率先实现市、县、镇三级全面推行河长制实施方案。目前，全市已落实四级河长2240名，并创新全面设立和落实河道警长526名、民间河长594名，构建了“河长+河道警长+民间河长”的全方位管水护水体系。江门市委书记林应武说，要打造有江门特色的河长制，发动社会力量，共同参与，提高社会公众对江河湖的保护意识，营造全社会关心、支持、监督江河湖库管理保护的良好氛围，实现全民监督、全民共治。

沙坪街道在河长制体系落实中，构建起街道河长、河道警长、村级河长、民间河长“四长”和直联队伍、保洁员队伍“两队”，共约126人的河长组织体系。组织体系的完善是为调动全社会的力量参与河长制工作，形成共治、共护、共享的局面。

此外，各市（区）也根据各地实际情况，推动社会各界力量参与河长制工作。由江门市代管的台山市成立了村级护水队，由村级河长、村干部、专职巡管员、各自然村村长等组成。目前，台山市已成立288支村级护水队；沙坪街道成立“党员义工+社会义工”联动的护河志愿服务队，共160多人。

江门市创新设立的河道警长和民间河长已初显成效：鹤山市的河道警长已对各河道开展2000多次巡查，办理偷排污染河道案件4宗。

提升河道环境

“以前河道狭窄淤塞、垃圾漂浮，黑臭现象严重。”沙坪街道党工委书记刘德贤回忆说。沙坪街道位于鹤山市东北部，有包括沙坪河在内的6條河流。曾有一段时间，沙坪河水体长期处于劣V类水质，枯水期又黑又臭。

河长制实施后，各级河长担起治水责任。沙坪街道从源头整治开始，狠抓“五清”，即清违、清障、清漂、清污、清淤。对90家涉水排污企业加强日常监督；清理204个禽畜养殖场；投资约2300万元启动鹤山市杰洲污水处理厂污水管网一期工程；采用PPP模式投资约1100万元，确保2018年建成运行12个农村生活污水治理项目。

由于沙坪河受潮汐影响较大，容易淤积泥沙，过去几十年的经济发展，工业污水、生活污水等污染物排进沙坪河，沉淀在淤泥中。

鹤山市水务局沙坪河现场代表冯海均介绍，经过两个月的清淤，河床渐渐露出黄色的泥土，河流情况改变很多。河流水质得到提升的同时，沙坪河水利工程也大幅提升，两岸河堤得到加固，河道行洪顺畅，沙坪河上的大型水泵站排水量由原49.8立方米/秒提升为157立方米/秒，防洪能力大大提高。

自去年6月份成为村级河长，江门市新会区睦洲镇龙泉村村委会主任高卫周肩上多了一份责任。现在村里紧锣密鼓开展“五清”行动，高卫周也增加了自己巡河的次数，监督村民用水的排放情况和“五清”行动的开展。

“小时候，我常常在清澈的龙泉围河中游泳，我很高兴看到龙泉围河重新整治，往日清澈的样貌正在慢慢恢复。”在龙泉围河边，82岁村民何茂高兴地说。

带动旅游

沙坪河综合整治项目共有两期，其中二期工程主要内容是截污。“二期工程实施后，沙坪河水能达到Ⅴ类水标准，远期是Ⅳ类水标准，也就是可以下去游泳了。”江门北控水环境开发有限公司沙坪河项目经理曾红说。

除了治理河流污染，鹤山市还以全国中小河流综合整治重点县及水系连通项目为契机，将5个项目安排在沙坪河流域，投入资金约1.25亿元进行河道生态保护带建设和生态湿地修复。沙坪河综合整治项目中也包括了景观和洲滩提升，河道景观设计将环境改善与民俗文化、旅游经济等结合，提升沙坪河的价值。

沙坪河的生态环境改善了，沿河的鹤山市古劳镇乡村旅游声名鹊起。很多来自江门或珠三角各地的游客，节假日来到这里，乘船感受原生态的水乡风貌。

按规划，沙坪河将打造“三段”“八景”，包括千舟竞渡、荷塘月色、鹤舞沙坪、清泉如许等景点，将鹤山本地的咏春拳、龙舟文化等都纳入其中，原来一些养殖用地也将改造为荷花池。这些景观未来可以与周边旅游资源打通，进一步为当地带来经济收入。

作为江门市的“母亲河”之一，潭江贯穿江门市境内约210公里，是江门市生产、生活的重要水系资源。为保护潭江流域水质，早在2015年7月，江门就出台了《江门市潭江流域河长责任制实施方案》，在潭江流域设置河长和段长，并对其进行考核。

严格的保护措施，使潭江河的水质和生态日益改善。潭江两岸的江门开平市拥有全国闻名的世界文化遗产—开平碉楼与村落，以水乡为特色的赤坎古镇旅游项目也在建设之中。美丽的潭江河让开平山清水秀，游客也得以不断增长。去年开平市累计接待海内外游客684万人次，比上年增长14.2%，旅游收入约73亿元，增长20.7%。

“生态环境改善，水变清了，山变绿了，更宜居了，也吸引周边游客过来旅游。”当地一位村民深有感触地说。