治水“女汉子”杨丽芳

张兵

江南水乡，河湖纵横，浙江全省有8万多条河流。自2003年探索实行河长制至今，浙江已经形成了“省、市、县、乡、村”五级联动的组织体系。

旧貌换新颜，作为河长制的一个生动样本，浙江省嘉兴市桐乡市乌镇镇一手截污纳管，狠抓污染源全方位治理；一手清淤疏浚，致力于河道生态修复和景观营造，河道水质经历了由黑河、臭河、垃圾河到Ⅲ类水的华丽转变，部分水体透明度达到50厘米以上。

“坚持防治结合、治护合一的治水理念，不光要从水上下功夫，还要在岸上做工作。”乌镇镇虹桥村村支书杨丽芳深有体会，“我村成立长效河道保洁队伍，对全村河道进行专业清理和维护，组织‘乌镇管家队伍对河道巡逻检查，监督河道不文明现象，同时利用乌镇民情APP软件，实现线上线下共同治水。”

两条河的河长

官不大，责任重，“河长”如今是个家喻户晓的头衔。

“我们每天一早开始巡河，看河里有没有垃圾，看岸上有没有人排污，这不刚刚巡河回来。”4月12日早上10点，杨丽芳刚刚回到虹桥村村部，“最近河中有几处水生植物叶面泛黄，下午要请个专家来把把脉。”

这个1971年出生的“女汉子”身上有着多个殊荣：浙江省千名好支书，嘉兴市优秀村干部、先锋书记，桐乡市先锋书记，第三届“耕耘奖”获得者，乌镇十佳公仆等。

这个村级河长可不简单，负责的位置相当特殊，互联网大会永久会址就在她所管辖的河道区内，而乌镇去年旅游人数达到1000万。

“我现在是两条河的河长，一条是虹桥浜，一条是新开河。”杨丽芳河长当得并不轻松，“以前是黑河、臭河、垃圾河，现在河里钓鱼的人多了，钓上来的鱼大的足有半斤！”

2016年乌镇的一场暴雨至今仍叫杨丽芳难忘：辖内一家企业的污水管网忽然破掉了，餐余垃圾被大雨直接冲到了河里，百米的河面油污带触目惊心。冒着大雨，连汤带水，拉了好几卡车油污，应急小组那天从中午一直干到晚上9点多，附近村民都很感动，纷纷参与。

还有一次，群众反映一家企业排污管直接伸进河里，管道附近的水质变坏很明显。在与企业人员沟通无果后，杨丽芳下了“狠心”，带人架桥，挑着混凝土，堵住了排污管口。

“你看这是以前的状况，那时河里杂草丛生，淤泥很多的。”杨丽芳拿出手机，翻出一张照片，照片里，一群人热火朝天地干活，挖沟清淤，对沟渠两侧泥土进行夯实和平整。

河长制APP

“杨书记办事情是一个男人风格，想问题则具备一个女人的细腻。”乌镇镇五水共治办副主任吕金如夸奖着杨丽芳，“治水治成这样子，我很满意的，去年我们推荐为美丽河长，整个桐乡市里，她是佼佼者。”

“女人和男人一样，脸是丢不起的。” 杨丽芳说，“腿得勤，经常跑跑，就知道哪儿可能有‘跑冒滴漏的隐患，把几个重点地方巡一圈就可以了。”

杨丽芳坚持认为，河岸绿化是小问题，治水关键是截污纳管，让污水进入污水管，然后送至污水处理厂，炎热天气时，稍微有点污水入河，马上就发酵恶化，很快就会产生异味。

据介绍，目前，全镇有大小河道353条，其中市级9条、镇级42条、村级302条，全长约352.8公里。2014年列入河长制管理，市级河长9名、镇级河长19名、村级河长151名。

在乌镇镇虹桥村村级河长制公示牌上，记者看到，河道名称、河道起止、河道长度、河长职责、村级河长杨丽芳的姓名及手机号码、治理目标、编号及监督电话等信息一目了然，右下角还有河长制公众微信号，只要市民扫一扫这个公众号，即刻可以知道河长制的相关内容，并且可以提出自己的意见建议。

其中，河长职责明确为，河长主要担任包干河道治理工作的指导、协调和监督职能，牵头组织“一河一策”的制定，推动河道保洁、排污口封堵、违章清理、水质改善、长效管理等各项工作，确保完成水环境治理的目标任务。治理目标是，河畅、水清、岸净、景美。

“我们有嘉兴市河长制APP，这里面有巡河记录，通过科技手段让巡河情况有迹可循，尽在掌控。”杨丽芳解释道，“只要打开APP就可以实时了解各位河长的巡查路线、次数以及时长，还可以查看他们上传的巡河日志。”

乌镇管家

治水成绩显著离不开“乌镇管家”。一个典型的故事经常被提及：某天上午8时40分，“乌镇管家”方根荣通过“乌镇民情”微信公众号上传了这样一条信息，“虹桥村幸福新村边小河里有垃圾在漂浮。”几乎同时，这条信息也出现在社会治理综合指挥中心的大屏幕上。2分钟后，被转至乌镇镇五水共治办公室，治水办工作人员接到信息后马上落实该河道保洁主体，即刻将河道垃圾打捞。

短短3分钟，一条条信息在网络上来回，经过3个处理环节，它所展现的正是桐乡市社会治理信息化工作所带来的新变化，也是“乌镇管家”参与“五水共治”的一个微小缩影。

据了解， 2015年11月13日，乌镇镇正式組建“乌镇管家”队伍，通过“传统+科技”“网格+行业”“管家+管事”等多种途径，实现全方位的管理服务和全覆盖的社会信息网络，提升社会治理水平。

“乌镇管家”由基层网格信息员和单位行业信息员两部分组成，在每个村、社区都成立了“乌镇管家”管理小组，小组下设若干个工作站，工作站下又设若干个联络小组。无论你是清洁工、厨师还是快递员，只要有心为社会治理出份力，都可报名成为“乌镇管家”。

负责宣传的乌镇镇党委委员廖超介绍说，目前全镇已有3724名“乌镇管家”，虹桥村全村4175人，就有108人担任“乌镇管家”。

我国从2016年底开始实行河长制，目前，已经有25个省份建立了河长制，目前省、市、县、乡四级河长有32万名。