沈兴华：先进“武器”治臭河

严碧华

古有大禹治水，今有河长治水。

在浙江省湖州市，活跃着两万多名河长，他们分别由市、县区、乡镇及村“四级”领导干部担任，有小微水体河长，也有民间河长，傳承着大禹治水的精神，他们追逐着清水畅流的目标矢志不渝。

前不久，记者采访了沈兴华，湖州市德清县乾元镇人大副主席、徐家坝港镇“河长”。

整治促转型

“工程推进顺利，但我在考虑一个问题，如何在最后一个池做好增效的文章……”4月19日，在德清县乾元镇城北村尾水治理点施工现场，沈兴华和县治水办专职副主任陈国松交流正酣。

养殖废水层层治理后变清澈，这是湖州眼下正在力推的一项治水工作。不唯治水而治水，沈兴华这一长远想法和陈国松的思路不谋而合。“确实，整治仅是手段，要通过整治促进产业转型升级、带动百姓增收致富，这才是治水的根本目的。”陈国松说。

而事实上，事事想在前、做在前，是沈兴华一贯的处事风格。2004年，36岁的沈兴华临危受命，担任联合村党总支书记。当时的村子，负债100多万元，基础设施欠缺，往好听里说，就是一幅原生态的景象。

“生态就是我们最大的财富。”面对一穷二白，沈兴华却是兴高采烈。

当时，生猪养殖效益很不错，许多村民跃跃欲试，但是沈兴华却反对。虽然当时还未全面推广“河长制”，但他每天往河边跑，村里9条河道的情况他一清二楚。“生猪养殖的废水都排到了河道里，日积月累，肯定会影响水质。”沈兴华说，“我们是要富，但要的是可持续的富。”

2009年，因高铁站建设涉及搬迁，邻村养猪大户老费看中了联合村的优势，私下联系农户租了23亩地，打算把养猪场搬到联合村。这事被沈兴华知道了，马上赶到老费家做工作。“我租金都交了，就差动工了，怎么可能改变主意？”老费很坚持。

让老费没想到的是，沈兴华比他还固执，接下来的每一天，沈兴华都准时来到他的家里。“他整整来了4个月，几乎每天都来，偶尔不来我还不适应。”老费说，沈书记认真的态度让他真心佩服。

工作做通了，两人也成了朋友。沈兴华建议老费种蔬菜：“养猪臭烘烘污染环境，种蔬菜干净前景肯定好。”最终，老费心动了。现在，说起他的蔬菜基地，老费就乐得合不拢嘴：“日子越过越红火，这有（沈）兴华的功劳，他帮我联系农业专家教我种菜方法，还帮我介绍蔬菜销路，我要谢谢他。”

严格控制污染源头的同时，沈兴华不断学习，及时了解相关政策，想用绿水青山给村里带来金山银山。2010年，带领村子投身“和美家园”建设，美丽乡村模样初具雏形。2012年，德清县创建中小河流治理重点县，沈兴华又争取到了这一机会。最终，联合村水系综合整治工程获评浙江省河道生态建设优秀示范。

生态环境的改善，让联合村变得清秀且有灵气，吸引了投资者的目光。蓝莓基地、东绿农场等生态农业项目陆续落户村里，解决了村里200多名“60后”就业，村民在家门口就能赚上生态钱。

2014年，因工作需要，沈兴华岗位变动到了镇上。离开联合村时，村账面上留下500多万元。

黑臭河华丽变身

在乾元镇分管治水工作后，对于水，沈兴华认真到了极致，常常想着一件事情，整夜整夜睡不着觉。

妻子让他悠着点，50岁的人了，注意自己的身体，也别得罪人。“既然让我管，就必须要管好！”沈兴华说。

沈兴华是徐家坝港的河长，这条河让他费了不少心思。“这条河是镇上有名的黑臭河，河道周边就是乾元镇工业园，因为截污纳管没有到位，雨污混排的情况很严重。”身为河长，沈兴华建议，要从源头管住污水。从2013年开始，镇里进行截污纳管改造。改造后，黑臭河华丽变身，水质从劣Ⅴ类水提升到了Ⅲ类水。

看到河道大变样，群众纷纷点赞。而在沈兴华看来，这远不是治水终点，要保持河道常绿常青，就必须推动河长制真正落地，用长效管护防止水质反弹。

身为河长，沈兴华严格履职，无论再忙，无论刮风下雨，他一次巡河都没落下。去年，沈兴华在徐家坝港巡河，细心的他发现，一家饮料厂排出了乳白色液体。雨水管破损还是企业在偷排污水？雨水管网深埋在地下，无法直接查看，怎么办？

常年奋战治水一线，沈兴华不仅有治水土法，更会用先进武器，他马上想到了用水下机器人。机器人的外形就像一套医用的胃肠道检查设备，一头连着高清摄像头和探照灯，另一头通过电源线连着控制器。一番检查后，机器人并没有发现管网有问题。

为确定是企业在偷排污水，沈兴华又想了一个办法，在企业污水排放口安装监控。最终，在证据面前，企业无法推卸责任，按要求进行了整改。河道又恢复了清澈。

2017年，在全县对乡镇“五水共治”工作考核中，乾元镇名列第一。陈国松说：“乾元镇在全县治水任务最重的情况下，工作一直走在前面，奥秘都装在沈兴华的脑子里呢，那就是创新。”

在乾元镇的不少河道，都有一个个像喷泉一样的装置，源源不断地冒着气泡。别以为这仅是为了装扮环境，这是一种曝气装置，主要作用是增加河水里的氧气。当初引进这个装置，也是沈兴华的主意。

“前几年的整治，通过截污、清淤，河道的水质得到了明显提升。如何保持整治成果，让水活起来是关键。”沈兴华说，曝气是眼下较为有效的活水方法。

在试点的半年时间里，加装曝气装置的徐家坝港和县桥河，水生动植物品种越来越丰富，水质改善效果明显，验证了沈兴华的想法。目前，曝气装置在全市河道因地制宜进行推广。

如何压实河长责任，让河长有身份感？乾元镇党委书记金明龙多次和沈兴华探讨这一话题。“基层河长其实是治水的最后一纳米，履职好坏很关键。”金明龙说。

让河长挂上工作牌，再按“规定动作”来巡河，最终由群众来给他们打分。经过一段时间调研和思考，沈兴华心里有谱了。最终，他的想法变为现实。河长“看水、查牌、巡岸、走访、落实”工作五步法和河长述职群众评议机制，从乾元走向湖州全市。

压实责任

正是有了像沈兴华这样河长务实又创新的推动，湖州的“河长制”真正实现了“河长治”。

河长治什么？怎么治？作为在全国率先启动河长制工作的地市，2016年，湖州出台《关于全面深化落实“河长制”工作的十条实施意见》，简单10条，明确了河长该如何履职。

随着治水的深入，湖州以网格化为载体，进一步压实河长工作责任，在现有河道河长全覆盖的基础上，探索建立网格化水体管理机制，以生产队、小组为单位划分网格，由生产队长、组长担任基层网格河长，将“河长制”管理触角延伸到最基层、第一线，真正做到“每个水体都有人管”。同时，加强培训，确保每位河长知责明责、履责尽责。

除了“行政河长”，依靠群众力量的“民间河长”也是湖州治水的主力军。全市共有各类“民间河长”、河道志愿者6000余名，他们主要负责河道的日常巡查监督、水质污染源调查、宣传教育引导等，与责任河长共同治理。

为激励河长认真履职，湖州严格督考机制，提升督考问责。实行“月督查、月排名、月通报”工作推进机制。制定出台了《湖州市河长制长效机制考评细则》，将考核结果纳入“五水共治”、美丽湖州建设等考核体系。

将水环境治理与河长“官帽子”挂钩，重大污染事故一票否决，不仅取消治水相关的荣誉称号，还要依纪依法追究相关人员责任，并对河长和当地党政主要领导问责。

今年，湖州“河长制”又有新动作—延伸到了湖和水库，湖长、库长与河长并肩作战。“湖泊跟河道相比面积更大，水域流动性相对来说比较差一点，堤岸线又错综复杂。”市治水办（河长制）有关负责人说，目前，湖州市已在全市范围内19个0.5平方公里以上的湖泊设立市级湖长，对157座水库、914座山塘全面推行“湖长制”管理。力争到2018年底，全市湖漾水质保持在Ⅳ类以上。