努力开创新时代国家安全工作新局面

2018-06-11朱继东

人民论坛·学术前沿 2018年8期

【摘要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，走出了一条中国特色国家安全道路。要进一步开创新时代国家安全工作新局面，就必须在习近平国家安全思想指引下，从以下几大方面多措并举：坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，走好中国特色国家安全道路；坚持党对国家安全工作的绝对领导，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权；坚持以政治安全为根本，在打赢意识形态斗争中加强国家安全能力建设；坚持以经济安全为基础，以金融安全为核心坚决维护中国的国家利益；坚持以人民安全为宗旨，推动在全社会形成维护国家安全的强大合力。

【关键词】总体国家安全观意识形态安全政治安全人民安全

【中图分类号】 D03 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.08.003

黨的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，从党的十八届三中全会设立国家安全委员会到十八届中共中央政治局集体学习聚焦国家安全、金融安全等，从习近平总书记多次强调意识形态安全、政治安全、网络安全、生态安全等问题到新的《中华人民共和国国家安全法》实施，坚持总体国家安全观成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容之一，习近平国家安全思想的理论体系已经初步形成。并且，在习近平国家安全思想指引下，我们正坚定不移地走出一条中国特色国家安全道路，在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的进程中，多措并举努力开创新时代国家安全工作新局面。

坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，走好中国特色国家安全道路

总体国家安全观，是新时代中国特色国家安全道路最鲜明的特色，是以习近平同志为核心的党中央大力推进实践基础上的理论创新的重要成果，不仅是习近平国家安全思想的核心，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记在2014年4月15日举行的中央国家安全委员会第一次会议上提出总体国家安全观，并在此后多次强调。尤其随着“坚持总体国家安全观”在党的十九大上作为“十四个坚持”之一，成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，总体国家安全观越来越深入人心，成为走好中国特色国家安全道路的正确指南和重要遵循，是我们今后必须长期坚持的。

为什么要坚持总体国家安全观？这是科学应对新时代国家安全面临的新情况、新挑战的需要，是准确把握新时代国家安全面临的新形势、新任务的结果，是彻底扭转党的十八大之前较长一个时期内国家安全工作面临的不利局面的时代召唤。正如习近平总书记所指出的，当前我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。[1]这揭示出了总体国家安全观的核心要义和丰富内涵，凸显了坚持总体国家安全观的紧迫性、重要性，确立了新时代国家安全工作必须坚持的指导思想和重要原则。这也是告诫我们，强起来的中国必须坚持统筹国际国内两个大局，以更高的站位、全新的理念、全局的视角、整体的思路谋划新时代的国家安全工作，走出一条中国特色国家安全道路。

习近平总书记进一步强调，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。[2]这进一步揭示出了国家安全的整体性、系统性、全面性，指出了维护国家安全不但要注重维护各个领域的安全，更要维护整体和系统的安全。随后，在主持十八届中央政治局第十四次集体学习时的讲话中，他又再次强调，各地区各部门要贯彻总体国家安全观，准确把握我国国家安全形势变化新特点新趋势，坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全，切实做好国家安全各项工作。[3]通过对总体国家安全观中五对重要关系的再强调，提醒大家要站在推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的高度来深刻理解总体国家安全观的重要地位和丰富内涵，认真处理好五对关系。这就是要求我们必须既看到外部安全与内部安全彼此紧密联系、国土安全与国民安全相互有机统一、传统安全与非传统安全互相影响转化，又要看到发展问题和安全问题是密不可分的一体两面、自身安全和共同安全在全球化时代已经是相互依赖的一个整体。只有立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划，才能真正实现“1+1>2”，才能真正构筑新时代国家安全的铜墙铁壁，才能为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同。

推动“坚持总体国家安全观”成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是习近平国家安全思想发展的新高度。正如习近平总书记在党的十九大报告中所强调的：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”[4]这向全党明确了总体国家安全观在党和国家事业全局中的重要地位和必须坚持的重要理念、重大原则，为开创新时代国家安全工作新局面指明了方向、道路，是我们必须牢记和遵循的。

2018年4月17日，习近平总书记主持召开十九届中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话，强调全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境；坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安；坚持立足于防，又有效处置风险；坚持维护和塑造国家安全，塑造是更高层次更具前瞻性的维护，要发挥负责任大国作用，同世界各国一道，推动构建人类命运共同体；坚持科学统筹，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成维护国家安全合力。[5]通过对科学统筹发展和安全两件大事等问题的深入论述，再一次深刻阐释了全面贯彻落实总体国家安全观必须坚定坚持的重要原则、科学把握的行动准则等，为在新的历史起点上更好地开创国家安全新局面指明了方向、确立了原则、明确了重点。

坚持党对国家安全工作的绝对领导，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”虽然“国家安全”作为一个词目直到1999年才被第四版《辞海》第一次收录，但国家安全问题一直是中国共产党人非常重视的重大问题。虽然在不同时期的重点和呈现出来的鲜明特征不同，但无论什么时候，坚持党对国家安全工作的领导都是最重要、最根本的原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。正如习近平总书记主持召开国家安全工作座谈会并发表重要讲话时所指出的，坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。[6]这就要求我们要深刻认识到，坚持党对国家安全工作的绝对领导是做好国家安全工作的根本政治原则，必须从党和国家前途命运的高度强调和坚持党对国家安全工作的全面领导，必须将国家安全工作更加明确地置于党的绝对领导之下，从而为在新时代实现新目标、创造新辉煌提供坚强可靠的安全保障。

“国家安全”一词首次出现在全国代表大会的报告中是在党的十四大，虽然只出现了一處，却是一个良好的开端和重要标志，在以美国为代表的西方国家不断加大对中国进行和平演变攻势的力度、强度的时代背景下，这体现出了中国共产党人应有的政治清醒和政治坚定。在此后历届党的全国代表大会的报告中，“国家安全”一词反复出现。党的十五大报告、十六大报告中都出现3次，党的十七大报告中出现5次，党的十八大报告中出现4次，并在党的十九大报告中达到了一个新高度——18处提到“国家安全”，并且“坚持总体国家安全观”成为党的指导思想——习近平新时代中国特色社会主义思想——的重要组成部分。由此可见，我们党一直比较重视和坚持党对国家安全工作的领导，尤其在党的十八大之后更是通过一系列战略性布局不断强化，将党对国家安全工作的领导提升到一个新高度。党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，并以此为重心进一步健全国家安全体制机制。习近平总书记担任中央国家安全委员会主席，推动国家安全工作在党和国家事业格局中的地位大幅提升，制定并实施新的《中华人民共和国国家安全法》，并以此为基准构建完善的国家安全法律体系；以《国家安全战略纲要》为文本，完善国家安全方略谋划；设立“全民国家安全教育日”，推进国家安全宣传教育工作，进一步提升全民国家安全意识……这一系列重大举措都是以习近平同志为核心的党中央不断加强党对国家安全工作领导的重要体现，凸显出党中央对新时代国家安全工作的高度重视，也有力推动着国家安全工作在全面加强中实现历史性突破、发生历史性巨变。

中国共产党在长期领导中国革命、建设和改革的过程中确立和巩固了自己的领导地位，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，自然也应该是国家安全工作的领导核心。进入新时代，坚持党对一切工作的领导重新成为全党、全社会的共识，并体现在党和国家事业的方方面面。习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话中强调指出，我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。[7]而要确保国家安全，就必须在习近平国家安全思想指引下，始终坚持、加强和改善党对国家安全工作的领导，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强主动性、下好先手棋、打好主动仗，从而牢牢掌握维护国家安全的战略主动权。这就要求我们必须深刻认识到，真正进一步坚持、加强和改善党的领导，是做好国家安全工作必须坚守的重大政治方向、重要政治原则、鲜明政治底线，是我们在努力开创新时代国家安全工作新局面的进程中始终保持强大的政治定力和高度的政治清醒的重要前提和根本保障。

坚持党对国家安全工作的领导，应该体现在国家安全的所有领域，不仅体现在大家很容易理解的政治安全、国土安全、军事安全等领域，而且还体现在经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等领域，否则就要出大问题。2017年7月14日，习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话中强调，做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。[8]这让越来越多的人认识到，坚持党对国家安全工作的领导是无盲区、全覆盖的，越是以前容易被忽视的专业性较强的领域，越应该更加重视和强调。

在十九届中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记更是进一步强调，要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。从以前强调“坚持党对国家安全工作的领导”到如今进一步强调“坚持党对国家安全工作的绝对领导”，不仅要求更加明确、有力，更特别强调了坚持党的领导对国家安全工作的极端重要性，具有决定性意义。随后，他又做出了进一步部署，特别强调指出，要加强国家安全系统党的建设，坚持以政治建设为统领，教育引导国家安全部门和各级干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，建设一支忠诚可靠的国家安全队伍。[9]更值得注意的是，这次会议审议通过了《党委（党组）国家安全责任制规定》，明确了各级党委（党组）维护国家安全的主体责任，要求各级党委（党组）加强对履行国家安全职责的督促检查，这是坚持党对国家安全工作的绝对领导的重要体现、有力抓手，将有力确保党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处，是今后推动国家安全工作再上新台阶的重要着力点、关键突破点。并且，深入贯彻落实《党委（党组）国家安全责任制规定》，必将有力加大国家安全领域的问责力度，通过坚决、有力的问责形成全党动手抓好国家安全工作的新局面。

坚持以政治安全为根本，在打赢意识形态斗争中加强国家安全能力建设

作为一个工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，并且是世界上最大的社会主义国家，新中国是在西方国家的围追堵截、百般打压中一步步发展壮大起来的，这就决定了政治安全在整个国家安全体系中占据最重要的地位。新时代，以美国为代表的西方国家对中国的意识形态渗透与和平演变攻势的力度、强度不仅没有减弱，反而不断加大，国内外敌对势力勾结起来企图在中国发动“颜色革命”，颠覆中国共产党的领导和社会主义制度。正如习近平总书记所强调的，当前，各种敌对势力一直企图在我国制造“颜色革命”，妄图颠覆中国共产党的领导和我国社会主义制度。这是我国政权安全面临的现实危险。他们选中的一个突破口就是意识形态领域，企图把人们思想搞乱，然后浑水摸鱼、乱中取胜。新形势下，意识形态领域斗争复杂尖锐。[10]因此，政治安全关乎我们党和国家的安危，其核心是政权安全、制度安全，灵魂是意识形态安全。新时代，维护政治安全的主要任务既包括坚持党的领导和社会主义制度、坚持马克思主义的指导地位，也包括建设社会主义意识形态、发展社会主义民主政治、健全社会主义法治以及保障人民当家作主的各项权利等，几乎所有其他领域的安全都要以政治安全为前提。而维护意识形态安全则是维护政治安全的关键，能否有力维护意识形态安全直接关系到政权安全、制度安全是否巩固。习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况。”[11]这不仅指出了意识形态斗争和国家安全之间的紧密联系，而且警示我们：如果对意识形态斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不清、应对不力，将直接冲击甚至严重威胁整个国家安全。

习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话中指出，增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。[12]2018年1月，中国互联网络信息中心发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年12月，中国网民规模达7.72亿，互联网普及率达到55.8%，超过全球平均水平4.1个百分点，超过亚洲平均水平9.1个百分点。并且，在我国7.72亿网民中手机网民多达7.53亿，网民中使用手机上网的人群占比由2015年年底的90.1%提升至97.5%，使用率再创新高。随着互联网的迅猛发展，中国已经迅速发展为一个网络大国；与此同时，美国等帝国主义国家凭借其在网络技术、信息等方面的强势，正将网络变成对其他国家进行意识形态渗透、和平演变的主渠道，企图通过互联网在中国实施“颜色革命”，互联网也越来越成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿，而且是我们面临的“最大变量”，搞不好会成为我们的“心头之患”。能否有力维护以网络意识形态安全为核心的网络安全，不仅事关政治安全，而且事关经济安全、文化安全、社会安全、科技安全等很多领域，关系到整个国家安全。2014年2月27日，习近平总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话，强调指出网络安全包括很多方面，如意识形态安全、数据安全、技术安全、应用安全、资本安全、渠道安全、关防安全等，但意识形态安全是第一位的。政权都没有了，还有什么网络安全？皮之不存，毛将焉附？特别强调，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。[13]2015年1月，在中央网络安全和信息化领导小组第二次会议上，他特别强调要始终把打赢网上斗争作为首要任务；并再次强调，没有网络安全就没有国家安全，意识形态安全是第一位的；同时提醒大家要牢记，加强网上斗争，就是争取人心的斗争，我们能否顶得住、打得赢，直接关系到我国意识形态安全和政治安全；而且明确要求，无论是国家网络安全战略，还是信息化发展战略，都要紧紧围绕打赢网上斗争来部署、来推进。2015年5月，他又强调指出，网络已是当前意识形态斗争的最前沿。掌握网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权。[14]在十九届中央国家安全委员会第一次会议的重要讲话中，他又进一步强调，国家安全工作要适应新时代新要求，一手抓当前、一手谋长远，切实做好维护政治安全、健全国家安全制度体系、完善国家安全战略和政策、強化国家安全能力建设、防控重大风险、加强法治保障、增强国家安全意识等方面工作。[15]还对维护政治安全、强化国家安全能力建设等进行了再次强调，提出了新要求，明确了下一步的工作重点，这就要求我们以政治安全为根本，大力加强广大党员干部的意识形态能力建设，在打赢意识形态斗争中加强国家安全能力建设。这是习近平国家安全思想的重要内容，也是新时代国家安全工作的重要抓手。

什么是意识形态能力？就是通过新的理论观念、理论概括、理论创新来辨别、引领、掌控社会思潮、社会主流意识的实际水平，主要体现为思想辨别力、理论创新力、共识凝聚力和话语支配力[16]；就是要运用马克思主义的立场、观点、方法回答新形势下中国的实践新课题，在坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想和以习近平新时代中国特色社会主义思想为代表的中国特色社会主义理论体系的前提下破新题、说新话、讲新理。改革开放40年来面临的众多挑战，使意识形态能力成为每一位领导干部必须具备的核心能力，成为政治能力的核心和关键。要切实维护政治安全，就必须大力加强意识形态能力建设，要求我们的党员、干部不仅要对社会上多种多样的思潮做出准确的判断、剖析，而且要引导广大群众清醒辨识正确的、错误的思潮，引导更多人主动加入到揭批错误思潮、弘扬正能量的行列中；不仅要努力提高理论创新的高度、力度、广度，而且要引导更多人参与到全方位的创新中来，尤其要在理念创新、内容创新、基层工作创新、体制机制创新方面实现更大突破；不仅要努力引领全党、全军和全国人民在拥护党的领导和社会主义制度等方面形成强大共识，而且要在实现中华民族伟大复兴的进程中体现出让世界瞩目的共识凝聚力，使更多中华儿女自觉心向祖国、努力报效祖国；不仅要大力加强中国特色话语体系和意识形态话语权建设，而且要向全体人民乃至全世界讲好中国故事、展现中国魅力，让中国话语逐步成为引领世界发展潮流的世界主流话语。

要在网络时代有力维护意识形态安全，就不能忽视网络安全关键技术的研发。要注重运用大数据等手段，为维护网络意识形态安全服务。正如习近平总书记所强调的，要筑牢网络安全防线，提高网络安全保障水平，强化关键信息基础设施防护，加大核心技术研发力度和市场化引导，加强网络安全预警监测，确保大数据安全，实现全天候全方位感知和有效防护。[17]这就要求我们站在政权安危的高度重视和抓好这个问题，以牢固的网络安全防线捍卫网络意识形态安全，通过坚决打贏意识形态斗争粉碎国内外敌对势力的“颜色革命”图谋，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动等，切实维护政治安全，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

坚持以经济安全为基础，以金融安全为核心坚决维护中国的国家利益

随着中国参与经济全球化程度的不断加深，中国经济和世界经济之间的关系越来越密切，以美国为代表的西方国家对中国经济的介入程度也越来越深，不仅通过大量收购中国优质企业来增强对中国经济的影响力，更企图通过操纵中国的金融体系来控制中国经济，再加上中国企业走出去的步伐也越来越大，经济领域成为美国打压、围堵中国的主战场，使得经济安全的问题越来越凸显。并且，改革开放40年来，本质上是资本主义意识形态的新自由主义思潮在中国几度蔓延，国内外一些势力及其代表人物一直在鼓吹、力推私有化，企图把中国的经济体制改革演变成经济制度变革，从而在根本上改变中国的基本经济制度。总体国家安全观是以经济安全为基础的，没有了这个基础，整个国家安全就会成为空中楼阁。随着中国引领的新经济全球化时代的到来，开放力度越来越大的中国如何既成功引领世界经济走出以美国为代表的西方国家主导的旧经济全球化的泥沼，又能在越来越激烈的贸易战、经济战中坚决捍卫自己的经济利益、经济安全，是新时代中国国家安全战略必须解决好的重大问题。

生产资料公有制是社会主义制度的经济基础，而国有企业则是生产资料公有制的主体和支柱。我国宪法明确规定，公有制经济是我国国民经济的主导力量，国家保障国有经济的巩固和发展。我国的国有企业不仅在关系国计民生的关键领域发挥着经济稳定器、助推器的作用，更肩负着与国际垄断资本控制下的跨国公司进行抗衡、维护国家经济安全的重任，因此，常常被西方国家和跨国公司视为眼中钉。发展壮大国有经济，确保国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键作用。要确保中国的经济安全，就必须大力做强做优做大国有企业，使其始终保持中国经济的中流砥柱地位不动摇，始终确保公有制经济的主体地位不动摇。习近平总书记不仅强调国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量；[18]而且特别指出，国有企业不仅不能削弱，而且要加强，要吸取过去国有企业改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。这就是警示我们，在深化国有企业改革的进程中，一定要警惕外资借发展混合所有制经济之际控制中国经济命脉、危害中国经济安全，尤其要严防外资借机渗入国防、铁路、能源、电信、公用事业等涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，这是维护我国经济安全的要求，也是我国维护政治安全乃至整个国家安全的根基。

中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。金融是现代经济的核心，作为国家安全的重要组成部分，金融安全是经济安全的核心，也是最敏感的部分，一旦金融安全出现重大风险，必然严重危害经济安全。改革开放以来，以美国为代表的少数西方国家一直极力推动中国金融业不断加大开放力度甚至全面放开管制，企图通过操纵甚至控制中国的金融业来控制中国经济。站在党和国家事业发展全局的高度，习近平总书记非常重视金融安全问题。2017年4月25日，他在主持十八届中央政治局第四十次集体学习时强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。并特别强调指出，维护金融安全，要坚持底线思维，坚持问题导向，在全面做好金融工作基础上，着力深化金融改革，加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力，坚决守住不发生系统性金融风险底线。发展金融业需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，不能照抄照搬。[19]2017年7月14日，他在全国金融工作会议上的重要讲话中再次强调，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。[20]这就是警示我们，一定要高度警惕金融风险的巨大危害，汲取国际金融危机的惨痛教训，在任何时候都要高度重视和坚决捍卫金融安全，金融业开放必须以确保金融安全为前提、为基础，在整个开放进程中始终绷紧安全这根弦，决不能牺牲安全来追求开放的广度、力度。只有切实维护好金融安全，才能真正维护好经济安全。以金融安全为核心维护经济安全，从而坚决维护中国的国家利益，决不允许任何国家染指中国金融主权、经济主权，应是我们的共识。

坚持以人民安全为宗旨，推动在全社会形成维护国家安全的强大合力

人民领袖和人民心连心，一切工作以人民为中心，是新时代的鲜明特色之一，这个鲜明特色也体现在习近平国家安全思想中。不忘初心，牢记使命！1944年9月8日，毛泽东主席在张思德同志追悼会上作了《为人民服务》的著名演讲，通过赞扬张思德同志那种为人民而生、为人民利益而死的共产主义精神，阐述了为什么要为人民服务、怎样为人民服务等问题，号召大家学习张思德同志完全、彻底地为人民服务的精神。同年10月，他在接见《解放日报》和新华社全体工作人员大会上进一步明确提出，新闻工作者要全心全意为人民服务，三心二意不行，半心半意也不行，一定要做到全心全意。[21]从此，全心全意为人民服务成为党的根本宗旨，这面旗帜一直被中国共产党人高高举起，成为党的立党之本、兴党之基、强党之魂。习近平总书记在谈到自己的执政理念时说：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”[22]并特别强调：“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。”[23]新时代，他多次强调要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨、要站稳人民立场、要始终坚持以人民为中心的发展思想等，坚持以人民安全为宗旨也自然成为习近平国家安全思想的重要遵循，成为总体国家安全观的核心要义之一。

人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。中国共产党除了最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。正如习近平总书记主持召开国家安全工作座谈会并发表重要讲话时所强调的：“国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障。”[24]这不仅彰显了强烈的宗旨意识和深厚的人民情怀，也指出了新时代国家安全工作的最重要的出发点、落脚点。我们必须深刻认识到，中国共产党带领人民努力维护国家安全的根本目的，就是为了实现人民安全，让人民安居乐业、生活幸福。要进一步努力做好宣传教育，大力增强全党全国人民的国家安全意识，让更多人深刻认识到维护国家安全是全国各族人民的根本利益所在，让每一个人都自觉把维护国家安全作为自己应尽的责任和义务，人人自觉绷紧国家安全这根弦，全民主动拧紧头脑中的“安全阀”，大家争做维护国家安全的好表率，推动在全社会汇聚起维护国家安全的强大力量，形成维护国家安全的强大合力，共同构筑护卫国家安全的坚实基础。

坚持以人民安全为宗旨，不仅要求我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨、要始终坚持以人民为中心的发展思想，同样要求我们要紧紧依靠人民，只有这样才能真正维护好国家安全。我们必须牢记，人民群众是历史活动的主体，是推动历史发展的决定力量。人民群众不仅是物质财富的创造者，而且是精神财富的创造者，并且是社会变革的决定力量。坚持依靠人民维护国家安全，就要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，从人民群众中汲取智慧和力量，把人民群众作为开创新时代国家安全工作新局面的主心骨。习近平总书记曾强调：“人民是我们力量的源泉，只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。”[25]在十九届中央国家安全委员会第一次会议的重要讲话中，他又强调，要始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成维护国家安全合力。[26]这就是要求我们在新时代的国家安全工作中，必须始终紧紧依靠人民，永远与人民一起团结奋斗，依靠人民的智慧和力量不断开拓创新，全体人民共同努力，形成维护国家安全的强大合力，真正让人民成为国家安全工作的主人。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新时代是党领导全国各族人民不断创造美好生活的时代。正如习近平总书记所强调的，全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。[27]这就要求我们，不论是国内治理还是全球治理，都要以人民的获得感为目标，要不断为民众提供信心和稳定预期。我们坚持总体国家安全观，多措并举做好国家安全工作，就是为了让人民生活得更加幸福安康；堅持以人民安全为宗旨，就是始终坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，始终坚持让人民来做新时代国家安全工作的评判者。因此，新时代，我们要在习近平国家安全思想指引下，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移走好中国特色国家安全道路，以开创新时代国家安全工作新局面的实际行动赢得人民的支持、拥护、点赞。

（本文为中国社会科学院马克思主义研究院创新工程“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态研究”和国家社科基金重大项目、中央马工程重大项目“掌握意识形态工作领导权、话语权、管理权研究”的阶段性成果，项目编号分别为MYYCX201808、2015MZD048）

注释

[1]《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第200～201页。

[2]《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第201页。

[3]《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第202～203页。

[4]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2017年，第19～20页。

[5][9][15][26]习近平：《全面贯彻落实总体国家安全观开创新时代国家安全工作新局面》，新华网，2018年4月17日，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-04/17/c_1122697734.htm。

[6]《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第383页。

[7][12]《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第200页。

[8]《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第281页。

[10]《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第37页。

[11]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2017年，第8页。