论维护领袖权威对总体国家安全的重大意义

高民政

【摘要】 维护领袖权威和服从领导核心既符合马克思主义基本原理，合乎中国社会主义革命、建设、改革的理论与实践发展需求，也与维护总体国家安全密切相关，特别是对维护国家政治安全和文化安全具有重大意义，这既是抵制思想文化领域历史虚无主义侵蚀的需要，也是抵御社会政治领域敌对势力破坏的需要。因此，坚定维护领袖权威与坚决服从领导核心，不仅在主观上应该看作是中国共产党作为一个先进政党对其自身组织和每个党员的基本政治要求，而且客观上也能够成为对于国家和民族及其各类组织和成员具有重要启示意义和示范带头作用的社会价值导向，全党全军特别是领导干部都要向习近平同志学习，因为习近平同志本人就是维护中央和领袖权威与服从领导核心并身体力行“两学一做”的模范和表率。

【关键词】领袖权威 领导核心 国家安全新时代

【中图分类号】D25 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.08.002

“一个国家、一个政党，领导核心至关重要。”习近平总书记在党的十九大报告中强调指出并要求全党特别是领导干部“必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导”。众所周知，我们党一贯重视维护中央权威和服从领导核心问题。从马克思、恩格斯、列宁到中国共产党伟大领袖毛泽东、邓小平、习近平，都对此做过重要论述。特别是党的十八大以来，党的十八届六中全会不仅审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》两部重要的党内法规，而且明确了习近平同志在党中央和全党的领导核心地位。党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。不仅党的十九大通过的新《党章》已经把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党的指导思想，而且党的十九届二中全会又决定由党的十九届三中全会建议十三届人大会议把习近平新时代中国特色社会主义思想写入新修订的国家根本大法。毫无疑义，这都是党和国家贯彻落实“四个意识”与推动实现“四个伟大”的具体体现，也是保证坚定维护领袖权威与坚决服从领导核心的重大决策。权威人士和权威媒体对如何认识我党明确新的领导核心的必要性、重要性、紧迫性做了大量的权威解读，对我们从政治的高度正确理解和加深认识党的十八大以来党在重大会议上正式地、明确地提出党的领导核心的重大政治意义以及深远的历史意义，都有很大的帮助作用。

坚定维护领袖权威与坚决服从领导核心，既是维护领袖权威与服从领导核心之间关系互动发展的理论逻辑和思想逻辑，也由我们党的领导核心与政治领袖权威形成的实践过程特点决定，合乎历史逻辑和实践逻辑

马克思主义经典作家曾经论述过人类社会需要权威的必要性。“一方面是一定的权威，不管它是怎样造成的，另一方面是一定的服从，这两者，都是我们所必需的，而不管社会组织以及生产和产品流通赖以进行的物质条件是怎样的。”而且“能最清楚地说明需要权威，而且是需要最专断的权威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危险关头，要拯救大家的生命，所有的人就得立即绝对服从一个人的意志”。[1]上述著名论断就出自恩格斯的名著《论权威》。

由此可见，权威是以服从为标志的。任何组织和任何个人权威都离不开服从。政党的权威和领袖的权威也同样体现在服从上。因此从这个意义上讲，服从组织、服从领袖就是服从权威。在这里，重温马克思主义经典作家關于阶级、政党、领袖关系的重要论述，或许有助于我们进一步深刻认识和理解权威与服从的关系问题。在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》一文中，列宁指出：“谁都知道，群众是划分为阶级的；只有把一般并不按照社会生产地位区分的绝大多数人同那些在社会生产中占有特殊地位的集团对立时，才可以把群众和阶级对立起来；在多数情况下，至少在现代的文明国家内，阶级通常是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”[2]

由此可见，领导核心往往就是领袖集团中最有权威的领导者。因此，领导核心的确立与领袖权威的树立是紧密相连的。政治领导核心的确立虽然形式上往往是由政治组织或政党领袖明确提出或赋予实际权力和权威的政治活动结果，但实质上却经常是自然形成的并不以人们的意志为转移的由权威转变为权力的自然客观历史过程。一个没有权威的领导人往往是很难变成领导核心的，即使由于种种特殊环境或某种特别机缘进入权力中心，甚至担任了最高的领导职务并在形式上握有最高的领导权力，但也是很难成为实际上的领导核心并能稳定、牢固、长久地存在下去的。相反，一个有权威的政治领袖，无论形式上是否直接担任领导职务，也无论担任职位高低大小，他都有最终发展成为党和国家实际上的领导核心的可能，从而拥有实质上的领导权力。这一点从古今中外的历史特别是从中国共产党成立以来领导核心形成的历史事实中已经得到充分的证明。毛泽东、邓小平先后成为中国共产党历史上无可争议的领导核心就是最好的证明。习近平同志成为中国共产党的新的领导核心也同样如此，这也再次证明了党的领导核心的形成不是偶然的，而是必然的。

“历史早已证明，伟大的革命斗争会造就伟大人物，使过去不可能发挥的天才发挥出来。”[3]党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，开创了“四个伟大”的新局面，实现了党和国家事业的继往开来。习近平总书记在具有许多新历史特点的伟大斗争实践中已经成为党中央的领导核心、全党的领导核心。也正是从这个意义上说，党的十八届六中全会不过是将“实际上”“已经成为”党的领导核心的习近平同志进一步“正式地”加以“明确”并郑重地加以“确认”而已。习近平同志成为全体党员和各族人民无比信任、衷心拥护、众望所归的党和国家领导核心的“事实”在前，党的十八届六中全会“明确提出”在后，党的十九大又把“习近平新时代中国特色社会主义思想”作为全党的指导思想写入修改后的新党章，党的十九届二中全会决定由党的十九届三中全会向十三届全国人大建议又将“习近平新时代中国特色社会主义思想”写入国家根本大法宪法，这些重大举措完全符合党心军心民心，也符合领导核心的形成发展规律。

坚定维护领袖权威与坚决服从领导核心，事关国家政治安全和文化安全，既是抵制思想文化领域历史虚无主义侵蚀的需要，也是抵御社会政治领域敌对势力破坏的需要

世界正处于大发展大变革大调整时期，中国特色社会主义也进入了新时代，且目前处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，治国理政离不开对国家安全的全面总结，也离不开对国家安全环境新变化的前瞻性认知。为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦，以习近平为核心的党中央提出了总体国家安全观并将其上升为中国特色社会主义基本方略。总体国家安全观即“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托”。从国家安全角度考量，国家治理体系和治理能力主要体现在统筹国内安全和国际安全两个层面。国内要把握安全和发展的关系，要在发展中彰显安全，统筹发展和安全，从而增强忧患意识，做到居安思危；中国发展离不开世界，世界繁荣也需要中国，因此国际则要把握和统筹安全和命运共同体的关系。在总体国家安全体系中，亟须加强政治安全、文化安全建设。政治安全是根本，文化安全是保障，集中体现在意识形态领域的斗争。需要不断加强党对意识形态工作的领导权，增强意识形态领域的主导权和话语权，并不断传承创新中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。

从政治安全和文化安全的角度看，维护领袖权威与服从领导核心也是破解以某些西方国家为首的各种反共反华势力以非军事手段对我国实施“政治斩首行动”图谋的需要。当前，我们必须警惕西方敌对势力在思想文化意识形态领域和社会经济军事政治斗争中的“非军事性斩首行动”。或许人们对于“斩首行动”四个字已经耳熟能详了，很多人对于西方针对所谓的“邪恶国家”或“流氓国家”及其“邪恶领袖”“流氓领导”采取的多起斩首行动也会记忆犹新。以美国为代表的某些西方国家在发展中国家开展的所谓“斩首行动”，不仅仅局限于驾轻就熟的军事领域，而且还应用于经济社会政治领域以及思想文化领域，非军事领域的“斩首行动”往往很容易被各种冠冕堂皇的理由掩盖包装起来，经常被人们忽视。事实上，美国军事领域的“斩首行动”往往是与思想文化经济社会政治领域的“斩首行动”一起进行、共同发挥作用的。在某种意义上说，美国他们在开展军事领域的“斩首行动”之前，早就已经开始策划好了实施甚至已经取得了思想文化意识形态与经济社会政治领域的“斩首行动”的胜利。某些被视为眼中钉、一旦确定为必除之而后快的斩首对象，在肉体被消灭之前，在本国乃至世界上早就已经被美国主导的西方舆论搞得声名狼藉，甚至臭不可闻了！美国的这一招不仅仅运用在本来就具有很大争议性的某些发展中国家领导人身上，也很早就运用在原社会主义国家苏联东欧的党政军领袖身上了。苏共亡党，苏联亡国，东欧剧变，中东乱局，北非动荡，地区不安的原因固然很多，毋庸讳言，其政党和国家的领袖具有这样或那样的缺点、不足甚至犯了严重错误，但被西方刻意放大，恶意扭曲丑化，让其失去人民尊重热爱甚至引起人民反感不敬和憎恶仇视毫无疑问也是重要原因之一。一些发展中国家领导者被诬陷握有“大规模杀伤性武器”，以十恶不赦的“流氓恶棍”或“独裁者”罪名被送上绞刑架甚至直接打死，原东欧社会主义国家的某些领导人被反对派判刑入狱甚至迅速处死，当时都曾引来西方世界乃至一些不明就里的国内民众一片欢呼之声，就是明证。种种事实表明，国内外敌对势力对中国和中共也忘不了使用这一招。某些西方大国由于无法像对待中东北非小国那样对社会主义中国采取军事上的“斩首行动”，于是从经济、政治、思想文化意识形态领域对中国的“斩首行动”就变得变本加厉甚至肆无忌惮。抛开某些西方大国对中国优秀民族企业发展的排挤、打压、围剿等种种举措不论，他们长期以来就没有停止过在各种场合运用多种手段对中国鼓吹和推销西方所谓的普世价值观，抹黑、丑化、消解中国共产党和中华人民共和国的政治领袖模范人物与中国人民解放军著名将帅英雄烈士正面形象的恶性事件也不断发生，这其实就是国内外反共反华敵对势力勾结起来在思想文化社会政治领域对我国实施“斩首行动”的具体表现，是他们妄图实现军事上达不到的“斩首行动”目标的重要手段。对此，我们要有清醒的思想认识和充分的心理准备。正是从上述意义上说，维护领袖权威与服从领导核心已经成为当前保证国家政治安全和文化安全以实现国家总体安全目标，争取全党全国全民团结统一、共同对敌、奋勇前进、推进民族复兴大业的必然之举和当务之急。

一个显而易见的道理就是，一个大党的成长和大国的发展与超大民族的复兴不能没有伟大的领袖群体及其领导核心的正确领导。服从领导核心，就必须树立领导权威。树立领导权威就必须服从领导核心。反过来也是如此。如果想削弱领导核心甚至消灭领导核心，也一定会从诋毁领袖权威、摧毁领导核心入手。这似乎已经成为一条被古今中外的历史反复证明了的政治斗争规律和屡试不爽的政治权术或政治艺术。

虽然我们完全有理由对中国和平发展与中华民族的迅速崛起结果表示乐观，但是也必须明白，乐观的预期能否变为现实仍然取决于很多条件和因素，其中包括我们是否能够产生一个具有崇高权威的坚强领导核心，更取决于我们每一个人对这个政党国家与这个民族人民及其政治领袖和领导核心的基本态度。“如爱尔维修所说，每一个社会时代都需要有自己的伟大人物，如果没有这样的人物，它就要创造出这样的人物来。”[4]在新时代这个极为关键、极其特殊的历史阶段，尊重和维护为中国人民和中华民族作出重大贡献的中国共产党的伟大领袖，实际上也是传承延续和发扬光大我们古老国家伟大民族前辈先人尊贤崇圣的优秀品格和优良传统的一种表现形式和重要途径。我们必须清醒认识并坚决清除当前在坚持坚定维护领袖权威与服从领导核心领域弥漫的历史虚无主义遗毒。不仅不能以庸人的眼光看轻、蔑视我们过去历史上优秀的国家栋梁和杰出的民族领袖，更不能像敌对势力那样随意丑化和动辄侮辱我们今天的政党领袖、国家精英和民族英雄。要知道，尊重热爱维护和尊敬拥护服从党的总书记、国家主席、军委主席习近平的权力和权威，不等于是对习近平个人的崇拜与盲从，而应该看作是对这个创造了伟大业绩的伟大政党、伟大国家、伟大民族的领袖的尊重热爱维护和尊敬拥护服从的一种表达形式。说到底，在某种意义上讲，这其实也就是我们每一个党员、每一个公民、每一个民族的人民对自己人格与利益有无真正的尊重和尊敬、热爱和维护的表现。因为有什么样的党员和人民就有什么样的政党政府和政治领袖，有什么样的政党政府和政治领袖就会有什么样的党员和人民，这是一个相互联系、相互支撑、相互影响、共同发挥作用的动态联动关系。究竟是发挥正向作用、产生积极结果，还是发挥反向作用、导致消极后果，都取决于我们每一个人特别是中国共产党人的鲜明态度。不诿过不推责，有担当敢作为！这应该成为我们每一个中共党员尤其是领导干部，以及每一个中国公民尤其是社会精英，乃至每一个中华儿女、炎黄子孙共同的优秀精神品质、健康心理状态、良好态度与行为习惯！

坚定维护领袖权威与坚决服从领导核心，不仅在主观上应该看作是中国共产党作为一个先进政党对其自身组织和每个党员的基本政治要求，而且客观上也能够成为对于国家和民族及其各类组织和成员具有重要启示意义和示范带头作用的社会价值导向

“新思想”“新党章”以及“新宪法”为新时代深入开展“两学一做”学习教育活动增添了新内容和新精神，提出了新要求和新标准。普通党员特别是领导干部如果想从党性原则的角度学习领会党的十八届六中全会精神和十九大精神以及十九届二中、三中全会精神，贯彻落实“新宪法”精神，深刻认识和准确把握大力践行“两学一做”活动的重大意义，就必须从行动上体现出对理想信念的坚持坚定与对党章党规宪法的尊崇遵守。而对共产主义理想信念的坚定坚持与对党章党规宪法的尊崇遵守具体到组织和行动上，也同样直接体现为每个党员对共产党的组织及其伟大领袖权威的尊重尊敬与热爱维护上，应该具体表现在对党和国家领导核心的充分信任与坚决服从上。坚定维护领袖权威与坚决服从领导核心，既是广大党员坚持党性原则、维护党的团结、保证党的集中统一领导的具体体现，也是人民群众尊重人民领袖、热爱民族英雄、维护民族团结和实现国家发展、民族复兴伟业的重要表现。因此，是否坚定维护以习近平同志为核心的党中央政党组织权威和政治领袖权威，是否坚决服从以习近平同志为核心的党中央坚强领导，就应该成为一个判断各级组织和每个党员特别是领导干部当前是否真正坚持和开展“两学一做”的基本内容和重要标准，必须明确认知并抓紧抓牢。

其实在思想理论与实践行动中增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不仅对党员干部属于政治要求和政治纪律，而且对普通公民也有引领作用和示范意义。人民群众也应该从实现国家发展和社会进步以及民族复兴与世界和平这个政治大局的高度认识维护领袖权威与服从领导核心的重大意义。须知，任何一个有作为有希望的国家和民族，都会对为国家和民族作出过重大贡献的领袖人物和民族英雄给予充分的理解尊重与热爱维护。即便已经进入民主时代的所谓西方“民主国家”，也莫不如此。姑且抛开古代中国及其诸多伟人不论，单就近现代历史而言，毛泽东、邓小平这两位共产党与共和国的伟大领袖对中国人民、中华民族的伟大贡献及其对20世纪人类社会的世界性影响已经举世公认，即便是我们的敌人也不得不承认这一点！

进入21世纪后，中国和平发展迅速崛起的势头已经前所未有地展现在世人面前，这绝对是当今时代全球瞩目的世界大事，也是一个惊天动地的人类社会发展壮举。无论其进程如何甚至成败与否，都会对中国共产党、中华人民共和国、中华民族，乃至亚太地区、国际形势、世界格局、人类社会发展产生重大而深远的影响。一个再浅显不过的普通道理和基本常识就是，作为一个领导伟大政党、伟大国家、伟大民族的伟大领袖，特别是作为一个新时代、新时期、新阶段又有新理念、新思想、新战略、新作为的新领袖，习近平的新的思想理念、理论观点、制度设计、战略举措、实践活动、人格风范的影响，显然绝不会仅仅局限于中国共产党、中华人民共和国、中华民族内部。毫无疑问，伟大领袖习近平领导中国共产党、中华人民共和国、中国人民和中华民族正在开展的伟大事业对当今时代与未来世界的全球性巨大影响不容低估。

习近平同志本人就是服从领导核心与维护中央和领袖权威的模范和表率，全党全军特别是领导干部都要“向习近平同志学习”

坚定维护领袖权威与坚决服从领导核心，要求全党全军特别是领导干部都要“向习近平同志学习”，因为习近平同志本人就是服从领导核心与维护中央和领袖权威并身体力行“两学一做”的模范和表率。

习近平不仅是政党领袖、国家元首、军队统帅，也是模范党员、模范干部、模范领导和模范书记，中华人民共和国的模范公民与中国人民和中华民族优秀儿女的杰出代表。恩格斯认为：“判断一个人当然不是看他的声明，而是看他的行为；不是看他自称如何如何，而是看他做些什么和实际是怎样一个人。”[5]列宁也曾指出：“判断一个人，不是根据他自己的表白或对自己的看法，而是根据他的行动。”[6]从在陕北农村梁家河成为一名共产党员和一个大队支部书记开始，到他历任党的各级领导人直至党的总书记，习近平同志都始终以自己一致的言行，为我们每一个普通党员和领导干部作出了表率和榜样。

习近平对毛泽东和邓小平等老一辈无产阶级革命家、政治家的高度评价以及对前任党和国家主要领导人的尊重尊敬也是有目共睹的。习近平带头学习马克思列宁主义和毛泽东思想、中国特色社会主义理论，郑重向全党推荐学习《矛盾论》和《实践论》等马克思主义经典著作，带头学习党章党规和遵守党章党规，不忘初心率领新一届领导集体瞻仰中共上海一大会址和浙江南湖革命红船，不辞辛劳、风尘仆仆踏遍祖国千山万水到全国各地各行各业开展调查研究，不远万里、马不停蹄频繁出访并高密度参加国际会议开展外交活动，不遗余力推动构建人类命运共同体。可以说，习近平同志既是领导全党“两学一做”战略活动的主要决策者，也是坚决执行者和模范带头人。为了党和国家发展、人民幸福和民族大业乃至世界和平和人类进步事业，他殚精竭虑、鞠躬尽瘁，已经率先垂范，以自己的行动为广大党员和干部作出了践行“两学一做”的表率。也正是从这个意义上说，无论是党的各级领导官员干部这个“关键少数”，还是党的各类普通党员、群众这个“绝大多数”，在认真学习和贯彻落实党的十九大精神以及正在深入开展的“两学一做”学习教育实践活动中，都有必要“向习近平同志学习”。

在当前形势下，如何深入学习领会和贯彻落实党的十八大以来特别是党的十八届六中全会精神和十九大以及十九届二中、三中全会精神，如何把理论上、思想上明确认识党的领导核心、领袖权威与制度上、法律上保障党的领导核心领袖权威以及行动上服从党的领导核心、维护领袖权威有机结合起来，并将其与正在全党普遍开展的“两学一做”活动、学习宪法尊崇宪法维护宪法遵守宪法有机结合起来，就成为各级党组织与每个共产党员和领导干部都必须认真思考并付诸行动的一项重要政治任务。笔者以为，能否坚定维护领袖权威，是否坚决服从领导核心，应该作为当前判断所有党的组织机构以及包括党的领导干部在内的每个党员是否真正落实“两学一做”的重要表現和具体标准。毫无疑问，这也更应该成为判断全军部队和武警部队各级组织以及全体官兵特别是军队中高级领导干部能否真正坚持党对武装力量的绝对领导，是否坚定维护党中央和中央军委权威与坚决服从习主席指挥的重要试金石。

最后，需要强调指出的是，维护领袖权威与服从领导核心本身只是手段而不是目的，维护领袖权威与服从领导核心的根本目的是为了党和国家的事业，既是为了创造中国人民幸福生活和实现中华民族伟大复兴伟业，也是为了谋取世界各国人民共同幸福生活和人类社会进步繁荣大业。我们也相信在以习近平为核心的党中央坚强领导下，中国共产党和中国人民在建设中国特色社会主义道路上，在建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦这个千秋伟业的新征程中，在构建人类命运共同体和为了人类社会作出更大贡献方面，一定能够取得历史性的伟大胜利！

（本文系国家社会科学基金项目“大国民主模式与中国民主发展道路研究”的阶段性成果，项目批准号：17BZZ084）

注释

[1]《马克思恩格斯选集》第2卷，北京：人民出版社，1972年，第553页。

[2]《列宁选集》第4卷，北京：人民出版社，1972年，第197页。

[3]《列宁全集》第29卷，北京：人民出版社，1985年，第71页。

[4]《马克思恩格斯选集》第1卷，北京：人民出版社，1972年，第450页。

[5]《德国的革命和反革命》，《马克思恩格斯选集》第1卷，北京：人民出版社，1972年，第579页。

[6]《唯物主义和经验批判主义》，《列宁选集》第2卷，北京：人民出版社，1972年，第221页。

责 编/周于琬