加强食品安全检测切实保障百姓餐桌安全

蔚宏奎

食品药品关系到广大人民群众的切身利益，也是基本的民生问题，更是全面建成小康社会的重要标志，党中央、国务院高度重视食品药品的安全工作。习近平总书记和李克强总理多次强调，各级党委和政府及有关部门要全面做好食品药品的监管工作，要坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严把从“农田到餐桌”、从实验室到医院的每一道防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。

习近平总书记在党的“十九大”上明确提出：要“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。陕西省食品药品监督管理工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国食品药品监管工作会议和省十三次党代会、省委十三届二次全会、省“两会”精神，以人民为中心，坚持稳中求进，实施食品药品安全战略，着力防控风险，创新监管方式，助推食品药品产业高质量发展，确保全省人民饮食用药安全，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

记者：能否请您先介绍一下咸阳市三原县的相关情况？

昌肖：三原行政区隶属于陕西省咸阳市，位于陕西关中平原中部，因境内有孟侯原、丰原、白鹿原而得名，是全国食品工业强县、十大特色县、全国重点文物保护县、全国文化工作先进县、全国体育先进县，行政区域面积576.9平方公里，人口42万。三原行政区所辖范围内，食品及餐饮企业共3026家，其中生产企业135家、小作坊168家、食品流通经营单位1512户、餐饮服务单位1211家。三原的地理标志产品有三原小磨香油、三原蓼花糖；三原的中华名吃有笼笼肉加馍、泡泡油糕、千层油饼、疙瘩面等。2015年，三原县在整合县工商、质监、食药、盐务四部门的机构和职责的基础上，将物价局的价格监督检查职责一并划入，组建成立了县市场和质量监督管理局，加挂县食品药品监督管理局牌，将县食安办设在市场监管局，并于2016年元月6日正式挂牌成立。自市场监管体制调整后，面对新形势、新任务，我局认真贯彻落实中央、省、市关于食品药品安全重大决策部署和指示批示精神，在市场监管体制中突出食品药品安全监管，全面推进各领域各环节食品药品安全工作落实，巩固和发展了稳中向好的食品药品安全形势，至今全县未发生一起四级以上食品安全事件，有力保障了广大群众饮食用药安全。

记者：关于食品安全检测工作，贵单位开展了哪些工作？取得了怎样的成效？

昌肖：近年来，三原县面对复杂多变的机构改革，迎难而上，努力做好每一项工作。总结来说，我们所做的工作和取得的成效有以下几个方面。

第一，党政同责落实到位，主导作用明显。在食品安全监管工作中，三原县首先强化组织领导，始终坚持党政同责，齐抓共管，统筹推进，全面贯彻落实习总书记“四个最严”的要求。其次为强化责任落实，将任务清单下发至各相关部门，明确时限和责任人，定期进行调度，并进行通报。最后为强化投入保障，近年来，县政府给市场监管部门累计投入大量经费，为工作的开展提供了有力保障。

第二，夯实基础，确保食品安全维持良好态势。我们加大检测频次，并定期向社会发布检测结果。2017年，三原县检测完成3000多批次，扩大了食品抽检覆盖面；结合我县实际情况，积极应用食用农产品快速检测技术，并和相关食用农产品检测技术研发企业进行了检测技术探讨，组织各乡镇市场所以及农贸市场检测人员集中学习食用农产品快速检测技术。在此，非常感谢西安艾测生物科技有限公司给我们提供的大力支持。

第三，推进社会共治，凝聚监管合力。为此，我县开展了全面宣传教育工作，以提高群众知晓率。同时面向社会，聘请食品安全义务监督员，接受社会监督；设立专项举报电话，对于食品安全举报者，一经查实，将给予一定奖励。此外，我们还创建了大中型餐饮企业监管微信群，涵盖200余家餐饮企业，对日常监管中检查出的问题予以曝光，督促企业整改和自我提升。

第四，注重提高群众知晓率、满意率。2018年，三原县开展了“‘你点我检食用农产品快速检测群众开放日”活动，让食品检测走近群众，让老百姓亲身体验食安办的检测工作。在活动现场，消费者可提供在市场或超市内购买的农产品进行快速检测，依靠专业的人员和技术设备，在短时间内对食品中的残留农药、抗生素等有害物质含量进行初步判定，并当场告知检验结果。对检出的不合格食用农产品，按相关法律法规给予处理。一方面让广大群众了解检验食品安全的重要性和必要性；另一方面也能让群众对我们的工作有更多的理解和支持。活动得到了老百姓的积极响应，取得了很好的宣传效果，我们以后会把此项活动在各乡镇市场所推广下去。

记者：针对重点领域，市场局都做了哪些工作？取得的成效如何？

昌肖：我们的工作重点有三个方面。首先，积极推进餐饮质量大提升及“明厨亮灶”工程。为全面提升三原县餐饮业质量安全，我局提出“管好三类人——企业负责人、大堂经理、后厨，推动餐饮业质量安全大提升”的口号，在全县实施了“餐饮业食品安全提升工程”。将“明厨亮灶”作为监管工作重点，不断强化工作举措，创新方式方法，鼓励辖区餐饮服务单位打造“透明厨房”，实现后厨“阳光操作”。大力开展“明厨亮灶”有效强化了餐饮服务提供者的诚信自律意识，方便了广大消费者行使社会监督权力，提升了餐飲食品安全监管能力和水平。目前，已在全县45家单位推行了“透明式厨房”、“开放式厨房”和“视频式厨房”。此外，我们在老百姓大厨房开展了10期“厨房开放日”活动，通过邀请人大代表、政协委员、学校食堂负责人及社会各界人士参与“厨房开放日”活动，促进社会各界了解和支持食品餐饮安全监管工作，提高市民对食品质量安全工作的信心，进一步促使我局餐饮监管工作的提升。

其次，加大日常监管。在认真落实省市组织开展的集中整治活动的基础上，我局安排了足够人员力量，强化风险防控，定期开展农贸市场、定点屠宰、年夜饭、保健食品、肉制品、调味品、食盐、食品药品广告、活禽类市场等专项整治活动，特别是对全县所有中小学食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边小食品店、小餐饮、小饭桌等进行拉网式大排查，全面核查食品经营主体资格、从业人员健康证明、生产经营条件及操作流程，坚决查处取缔无证无照食品经营户，清理规范不符合食品生产经营条件和相关要求的食品经营者。

最后，突出重点执法。我们紧紧围绕存在食品安全突出问题的重点领域、环节、品种，开展食品安全工作，坚持问题导向，始终保持高压态势，部门联动，重拳出击，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罰、最严肃的问责保障食品安全，切实查处了一批大案、要案。在过去的2017年，我局共组织各类专项整治十余次，检查食品生产经营企业1000余家次，责令改正200余家次，查办各类食品违法案件96起，罚没150余万元。

记者：为保障百姓的食品安全，贵单位做了许多工作，相信在工作中也遇到诸多困难，您能否介绍一下市场监督管理局在执法过程中遇到过哪些困难？又是如何解决这些困难的？

昌肖：食品安全是民生大事，食品安全监管也是一项大工程，在此过程中确实是遇到了很多困难，但是我们要为全县42万人的食品安全保驾护航，遇到问题，解决问题，绝不能退缩。

在治理食品安全事件时，往往会涉及企业、餐饮老板、摊主等，如果沟通不到位，很可能引起其不满，因此我局以“指导培训在前，监督服务在中，执法处罚在后”为宗旨开展活动。2018年初到现在，我局开始对食品、餐饮企业进行全面走访，深入企业，集中指导培训，针对餐饮单位存在的比较集中的问题，进行现场指导，共同研究整改。对拒不整改的企业，予以相应处罚。通过集中指导培训，切实提高企业对食品安全的认识，提高企业管理水平。

记者：针对食品安全监管工作，三原县市场和质量监督管理局未来有哪些规划？

昌肖：大致规划有以下几个方面：其一，我们将积极开展全方位、多维度的食品安全宣传活动，逐步提高广大群众对“创城”的知晓率、满意率。一方面通过持续发布食品安全知识、食品检测结果、不合格产品和企业、市场局日常监管工作动态、参与放心企业和市场的评定等，让更多的群众了解、理解监管工作，形成良性互动，切实提高满意率。另一方面发挥企业主体责任，为食品安全建设达标的餐饮食品企业提供免费宣传，同时发挥食品行业协会作用，助推食品行业发展，提高企业在食品安全建设上的主观能动性。

其二是建立长效激励机制，促进农贸市场的转型升级，通过发展来解决农贸市场中所存在的问题。

其三，我局将通过开展的“你点我检”食用农产品快速检测群众开放日活动，食品安全科普宣传活动等，让大众对食品安全认知理解更加深刻，真正做到“食品安全”更深入、更具体、更贴近大众生活，提高食品安全社会共治能力，不断开拓食品药品安全监管工作新局面，为建设“富强、人文、健康”新三原做出积极贡献。