强化安全管理 打造平安校园

洪浩

[摘 要] 学校安全工作关系到教育教学工作的正常开展，关系到学生的健康成长，关系到社会的和谐稳定。学校应通过建立健全规章制度、强化师生安全意识、努力提升技防水平、注重隐患排查整改、打造安全管理品牌等途径，把校园安全工作抓在手上，扛在肩上，落实在行动上，为学校发展奠定坚实的安全基础。

[关键词] 安全管理；平安校园

学校的根本任务是培养人才。确保学生安全是学校实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的义不容辞的重大责任。因此，我们应瞄准平安校园创建目标，采取多种措施，把校园安全工作抓在手上，放在心上，扛在肩上，落实在行动上，为学校发展奠定坚实的安全基础。

一、狠抓建章立制严肃责任追究

据未来网2017年5月4日报道，教育部政策法规司“学校安全风险防控机制研究课题组”研究发现，我国有的地方和学校没有真正把安全管理制度落到实处。仍有不少中小学、幼儿园未实现封闭式管理，未配齐保安人员及安全防护装备；校园欺凌与暴力事件时有发生；涉校涉生车辆安全运行隐患较大。

完善的管理制度是规范管理的重要前提和保证。为确保校园安全管理有章可循、责任追究有据可依，学校应对校园安全工作提出全面、具体、系统的要求。具体地说，应围绕校园安全常规管理、安全教育工作、安全责任分解和追究、学校值日导护、课间定点值岗、食品卫生安全、重大活动组织、校园传染病防治、突发事件处置、学校资产管理等各个方面，制定《学校安全管理制度》《校园安全责任追究制度》《安保处工作职责》等各项安全管理制度。

在建章立制、明确责任的基础上，学校还应把安全职责纳入入党提干、职称晋升、评优评先、奖励性绩效工资发放等的考核范围。江苏省海安经济开发区实验小学规定，教师入党提干、职称晋升、评优评先时，凡在自己安全职责范围内发生过失误甚至安全责任事故的，一律实行一票否决。学校《教职工奖励性绩效考核实施方案》也把“不履行安全管理职责，造成安全责任事故”列为“履行职责奖”一票否决的情形之一。

二、开展安全教育强化安全意识

2013年2月27日上午6时15分左右，湖北省老河口市薛集镇秦集小学学生从宿舍去上早自习，因宿舍铁门未及时打开而发生踩踏事故，造成11名学生受伤，其中4人经抢救无效死亡。这起事故发生的根本原因，就在于该校从领导到教师及学生缺少最基本的安全意识：学校领导对安全工作的重要性认识不足，未安排足够的带班领导、值班教师管理学生，平时也未能通过宣传教育强化师生的安全意识；值班教师未能及时打开宿舍大门，也未能管理好学生；学生未等宿舍门打开，便争先恐后，蜂拥而上。

这起事故充分说明，正常开展安全教育，强化师生安全意识，是学校的一项重要工作。

教师虽拥有较为丰富的学科知识和工作经验，但社会的不断发展、形势的不断变化，需要教师不断更新思想理念，优化工作策略，提高包括安全管理工作在内的教育教学工作的针对性和有效性。小学生是社会的弱势群体，他们在心理、生理方面尚不成熟，阅历较浅，缺乏必要的自我保护意识和能力。对小学生加强安全教育，帮助他们懂得生命珍贵、学会自我保护，就显得尤为重要。

海安经济开发区实验小学面向全校师生，正常开展安全教育，有效提升了大家的安全防范意识和能力。

在教职工层面，该校通过政治学习、学校网络群等正常进行安全教育。面向学生进行的法治专题讲座等教育活动，学校也要求教师全程参加。在学生层面，学校通过南通市中小学生安全教育（网络）平台、国旗下讲话、法治课教学、每学期一次的法治副校长教育专题讲座、每月一次的应急疏散演练、每周二的安全专题教育晨会、每天下午放学前的一分钟安全教育等举措，正常开展扎实有效的安全教育工作。在开展常规性安全教育的同时，学校还抓住关键时间节点，开展专题教育。如：春秋季大力开展传染病预防专题教育；夏季及时开展防溺水专题教育；冬季有效开展防寒防冻专题教育。再如：在每年3月的全国中小学生“安全教育日”、6月26日“国际禁毒日”、12月2日“全国交通安全日”等，学校都要开展相应的专题教育活动。

三、完善设施设备提升技防水平

据《齐鲁晚报》2010年11月20日报道：2013年12月份至2014年4月份，山东省东平县明湖中学等三所学校先后发生多起失窃事件。小偷作案的手段十分类似，都是采用凌晨潜入教室或宿舍进行作案。这一系列案件的发生，不仅与学校安保人员工作失职有关，也与相关学校安全设施设备缺失有很大的关系。

校园安防设施设备的配备、维护和正确使用，是维护学校安全、确保校园和谐稳定的重要条件，也是学校安全防范能力的重要体现。国办《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》明确提出要探索建立学校安全风险防控专业服务机制。《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》规定：学校周界、校门外、传达室、室外人员集中活动区域、教学区域主要通道和出入口、食堂操作间和储藏室及其出入口和就餐区域、贵重物品存放处等区域、場所，均应分别设置视频监控装置、隔离装置、紧急报警装置、电子巡查装置等。

近年来，在上级领导的大力支持下，海安经济开发区实验小学在校园四周围墙上安装了电子围栏，在学校大门外、传达室、教学楼、综合楼、学校操场、师生食堂各出入口及重点部位安装了可回放的高清视频监控设备，为学校财务室、微机房等关键部位安装了防盗门窗、报警装置等。与此同时，学校还为安保人员配备了防暴头盔、防刺背心、防割手套、钢叉、橡胶棍、辣椒水、强光手电等。这些举措，为校园安全工作提供了重要的硬件保障。

四、抓好督查整改坚持抓早抓小

2014年12月1日上午9点40分，山东省高唐县第四实验小学体育器材室发生火灾，室内体育器材全部烧毁，事故未造成人员伤亡。县事故调查组调查认定，事故发生的直接原因是：体育器材室内电热取暖器配电箱漏电保护器接线处连电，产生火花引燃配电箱外电线，造成电线脱落，进而引燃室内的体育器材；间接原因是：学校安全管理人员监管不到位，安全检查不细致，隐患排查不到位。

著名的“海恩法则”认为：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。由此可见，对学校安全管理来说，安全隐患排查工作是多么的重要。

为进一步加强学校安全工作，及时发现、消除隐患，学校领导应时刻紧绷安全之弦，不仅抓布置、抓落实，而且抓督查、抓整改，做到常抓不懈、警钟长鸣。学校校长室、安保处应联合教导处、德育处和总务处等部门，把校园安全工作作为每日常规巡查的重要内容。对发现的共性问题，学校应立即召开专题会议，布置、落实整改工作。对发现的个性问题，校领导则应立即找相关人员谈话，提醒其立即整改，切实担负起自身的安全责任。

多年来，海安经济开发区实验小学尤其重视校园安全隐患排查工作。在具体工作中，学校校长、分管副校长和安保主任等不仅要查校园电子围栏、视频监控等技防设施设备运行情况，查学校建筑物、电气设备、体育器材等是否存在安全隐患，查师生食堂食品卫生安全状况，还要查安保人员值岗情况，查各班安全教育情况，查校园周边商家是否出售违禁物品、校园附近道路交通设施是否完好及邻近区域是否存在危房和心理异常人员等。在校内发现的问题，学校立即制定相应措施，限期整改到位。在校园周边发现的问题，学校立即向上级报告，或联系其他相关部门，取得他们的支持和配合，使这些问题得到及时解决。

五、优化育人环境打造安全品牌

为了激发大家做好校园安全管理工作的积极性，国家及各省、市、县都开展了各种安全品牌创建活动。学校要在抓实抓好日常安全工作、不断积累完善资料的基础上，积极打造校园安全品牌，提升办学品位。与此同时，学校应以品牌创建为抓手，强化安全管理工作，更好地优化育人环境。

在积极开展安全、法治宣传教育的基础上，学校应组织教师参加相关课堂教学竞赛活动，如全国中小学安全教育“部级精品课程”征集展示活动及其他各级赛课活动等，提升教师专业素养，优化课堂教学效果；组织学生参加各级各类安全、法律知识竞赛，努力提升他们的安全意识、法治意识。这样做，既可以为学校的安全品牌创建奠定坚实的群众基础，又能彰显学校的安全、法治宣传教育成果。

近年来，海安经济开发区实验小学积极打造校园安全品牌，成效显著：学校先后获得江苏省“平安校园”、南通市“长安校园”、市“依法治校示范校”、市“健康促进金牌学校”、市“A级示范食堂”、县“长安学校”、县“安全平安综治建设先進集体”、县“应急疏散演练优秀级学校”等荣誉称号。2016年6月，在首届“全国青少年学生法治知识网络大赛”复赛，该校共有四十多名学生获得三、四、五级证书，学校获得小学高年级组优秀组织奖；同年9月，学校代表队荣获县2016年“安全知识进校园”总决赛三等奖。特别值得一提的是，在2016年度全国中小学安全教育“部级精品课程”征集展示活动中，该校曹冬梅老师执教的“安全课间伴我行”一课被评为“部级精品课程”。

青少年学生的生命安全和健康成长，涉及亿万家庭的幸福和正常教育教学活动的开展和实施。保障他们的安全，是学校的首要职责，是办好让人民群众满意教育的前提和保证，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。我们相信，安全意识的不断提高和增强，工作措施的不断深化和强化，校园安全管理工作必将为学生成长营造更安全的学习环境，为教师工作提供更安全的工作环境，为学校发展提供更有力的安全保障，为早日实现平安校园创建目标打下坚实的基础。

参考文献：

[1]国务院办公厅.关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见[Z].

[2]全国安全防范报警系统标准化技术委员会.中小学、幼儿园安全技术防范系统要求[Z].