追求公平，效率自在其中

陶彦君

公平与效率一直是法学和经济学研究的热点问题，目前关于两者的关系，学界依旧存在很大的分歧。本文对如何体现公平与效率关系作了一些思考。

在具体辨析二者关系前，我们需要对本文提到的“公平”和“效率”这两个关键概念进行界定。首先说公平，公平是指公正，不偏不倚。公为公正、合理，能获得广泛的支持；平是指所有的参与者（人或者团体）的各项属性（包括投入、获得等）平均。从经济学的角度看，公平是指收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证社会成员的基本生活需要；公平还包含每个人参与经济生活的机会公平、过程公平和分配结果公平。公平理论是美国心理学家于1965年提出的。该理论的基本要点：人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关，而且与人们对报酬的分配是否感到公平更为密切。人们总会自觉或不自觉地将自己付出的劳动代价及其所得到的报酬与他人进行比较，并对公平与否作出判断。公平感直接影响员工的工作动机、工作积极性和工作行为。因此，从某种意义来讲，动机的激发过程实际上是人与人进行比较，作出公平与否的判断，并据以指导行为的过程。

“效率”是指在单位时间内完成的工作量，或劳动的效果与劳动量的比率。效率是指对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用，而一切经济活动无不是以效率为前提的，如果一项经济活动不再有可能增进任何人的经济福利，则该项经济活动就被认为是有效率的，相反的情况包括“无法遏制的垄断”“没有制衡的政府干预”等。我们利用蛋糕的例子，通俗一点来讲就是：效率指的是如何把蛋糕做到最大，公平指的是每个人是否都有机会参与做蛋糕，是否能力越强的人做的蛋糕越多，做蛋糕越多的人分到的蛋糕是否也是越多的。

人们对于公平与效率关系的看法存在分歧的很大一部分原因就在于对公平的理解不同。大部分人都只将目光放在了分配结果是否公平上，而忽视了最重要的两个过程，一个是机会公平，一个是过程公平，即不关注蛋糕是怎么做的过程，而只关注蛋糕是怎么分的结果。笔者认为，如果忽视了机会公平和过程公平，那么分配结果是否公平就无从判定。

按照本文对公平和效率含义的界定来看，公平与效率两者并不矛盾，反而是相辅相成的。因为只有做到所有社会资源都有机会参与生产（机会公平）和能者多劳（过程公平）的经济，才是最有效率的经济。同时，如果分配结果是公平的，即投入越多的人得到的越多，才能激励人们多创新多劳动，积极地投身到劳动过程中，从而不断提高效率。同样，如果一个经济体是有效率的，那么它就更有可能制定更多有效的政策来保证公平。

在我国，与公平和效率密切相关的两个热点问题应该是收入分配问题和女性就业问题。根据笔者的观点，在探究贫富差距问题的同时，不应该只关注收入分配的结果，还应从机会公平和过程公平的角度考虑。造成贫富差距扩大的，可能不只是分配方法上的不公平，更有可能的是一些弱势群体在一开始就没有获得公平的机会，又或许是有很少的机会参与到经济活动中，即使有机会参与，他们在竞争中也是处于相对劣势。所以，如果我们想缩小贫富差距，必须给社会群体中的弱势群体提供帮助，提供更多获得教育的机会，可能比对其直接进行转移支付更能触动他们的思想、改变他们的观念，从而改善他们的生活水平。最重要的一条就是让他们公平地获得受教育的权利，利用一些很好的扶贫政策和优惠措施，鼓励这些群体接受教育，融入社会经济的发展中，只有在教育上体现公平，才能做到所有社会资源都有机会参与生产（机会公平）和能者多劳（过程公平）的经济。

关于女性就业受到歧视的问题，在讨论这个问题时，我们不应该只强调男女平等、男女就业机会均等，还应从机会公平和过程公平的角度考虑，而忽略在现实生活中确实存在男女在就业问题上存在的固有差距。其实，在现实生活中，用人单位往往考虑的是，男性能胜任更多岗位的工作，而女性因为受到自身生理和心理的限制，许多岗位都排斥女性。用人单位往往强调的是工作的连续性和持久性、工作效率的最大化，但是育龄期的女性大多面临结婚生子養孩的困境，也是导致用人单位不愿招收女性的一个重要原因。国家对女性的法定休假必须执行，许多企业为了节约用人成本，都是变着法子地拒绝女性群体，在他们看来，录用男性更能减少开支，更有利于企业的发展。

根据本文的观点，公平指的应该是在男性和女性有相同能力时，具有平等的被录用的机会，而不是指不考虑男性和女性在某方面存在的差距，而一味地强调就业机会平等。在这种情况下，保证公平，就是保证了每个人无论性别都能发挥所长找到适合自己的工作，就是提高了社会经济效率。

综上所述，收入分配问题和女性就业的问题不应该只关注收入分配的结果，不应该只强调男女平等、男女就业机会均等，还应从机会公平和过程公平的角度考虑，如果两者都能兼顾，从而达到坚持公平与取得效率并不矛盾。追求机会公平、过程公平和分配结果公平，效率自在其中。

（作者单位为北京师范大学经济与工商管理学院）