健全工资正常增长机制 完善工资集体协商制度

刘春芳

摘 要 工资集体协商制度是建立企业职工工资正常增长机制的手段，在我国，多数企业职工工资增长缓慢，职工的工资增长速度没有与企业的效益同步增长。企业要想保持健康、稳定、长期发展，必须建立工资集体协商制度，让职工享受企业的发展成果，带来企业和职工的双赢。

关键词 工资增长 企业职工 集体协商

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“健全工资正常增长机制，完善企业工资集体协商制度”，因其与普通职工的切身利益相关，所以引起了社会的广泛关注。本文联系笔者所在单位的具体情况，谈谈完善企业工资集体协商制度与健全工资正常增长机制的必要性。

对于普通职工来说，工资是家庭收入的主要来源。普通职工的收入问题最能反映劳动者的生存状况，但因为制定薪酬是属于政府和企业的行为，想让普通职工通过工资增长来增加收入，分享社会进步和企业发展的成果，必然要增加企业的成本支出。为了解工资集体协商制度对国企职工工资收入增长的作用，笔者对所在企业职工近几年的收入状况作了调查研究。

在公司近几年一系列调整岗位工资和津贴等收入措施的强势推动下，公司职工工资分配制度日趋合理，收入逐步增加，但也存在一些值得重视的问题。现将调查情况总结如下：

一、公司职工工资现状

第一，近年来，随着企业的快速发展，职工工资收入总体水平虽有所提高，但实际工资增长缓慢。

近几年，为了给职工提供更好的保障，公司连续2次提高了住房公积金缴存比例，个人部分从8%提高到10%，再提高到12%，加上养老保险、医疗保险和失业保险，这几部分最少缴纳上年月均工资的22.4%，加上从2010年起缴纳的企业年金，是职工每月工资的1/4，缴纳了以上费用（这还不包括个税），实际拿到手的工资也就5000元。这就是一线职工用于一家人生计的全部收入（水电建筑职工因为多种原因，大部分家庭只有一人工作）。如果职工当年有休假，还达不到上述的收入。

第二，低收入职工比例较大。这部分职工主要为仓库管理员、空压机工和后勤服务人员等辅助性工种，这部分人员因为工作没有技术含量，所以收入不高，每月扣完各类保险后还不到4000元。且项目上出于成本的考虑，每个岗位不会配备足够的人员，因此他们工作时间较长，且经常需要加班加点，所得收入仅能勉强维系一家人最基本的生活需求。

第三，企业内部管理层与普通职工之间的收入差距过大，企业中层以上管理人员工资增长较快，而一线职工增长较慢。由于工资基数较低，虽然一线职工收入以不低于上一年平均工资的8%增长，但还是和企业管理、技术人员工资差距越来越大。企业高级管理层年工资收入是普通职工收入的十几倍，这也是造成“平均工资年年长、普通职工没感觉”的原因之一。

二、企业职工工资增长涉及多种因素

（一）企业工资集体协商作用难以发挥

在企业中劳资双方地位不对等，工会代表性不强，在工资集体协商中难以发挥作用，对协调解决职工与企业矛盾尤其是提高工资的作用发挥得还不够。这是因为国有企业工会是在政府干预下组建的，而工会又是企业的一个部门，所以工会除了要考虑劳动者的利益以外，更多的是要维护企业的利益。

当今社会劳动关系的多样性使得勞务派遣这种用工形式被广泛接受，企业为了谋求发展和利润，会想方设法降低和节约劳动力成本，直接和劳务派遣公司签订用人合同，因此会出现“你不愿意干，有的是人干”的现象，迫使职工只能接受长期处于低水平工资的状态，工资增长受到一定的影响。

（二）工资集体协商制度滞后是影响职工工资增长的根本原因

从调查情况看，很多企业一直在与职工签订集体合同，而建立工资专项集体合同却是近几年的事情，甚至有不少企业还没有建立工资专项集体合同，有些企业即便建立了工资专项集体合同也是流于形式，集体合同内容不够具体、实际作用发挥不够明显。比如，企业每年召开职工代表大会，提交给大会的职工薪酬分配方案基本都是企业人力资源部门拟定、企业领导认可，在职工代表大会上由工会代表职工与企业确认的形式签订，企业在制订方案时不会征求普通职工的建议和意见，他们代表的是企业的利益，职工只能被动地接受企业提出的方案而不能有任何异议。

（三）企业工资集体协商缺乏民主和必要的制度保障

企业管理层缺乏民主意识，不关心职工的利益，大多数企业还没有建立正常的工资增长机制，薪酬受外在经济环境影响较大。一旦出现用工荒，招聘时就会把工资提上去，一旦供过于求，工资水平就降下来了，所以职工的收入不是在完全平等基础上协商出来的。而职工因处于弱势地位，担心提出增长工资后掉饭碗，他们只想保住岗位，许多涉及自身利益的问题全凭企业说了算，就算不满，也只能私下发牢骚、忍气吞声，不敢提出涨工资的要求。

三、健全工资正常增长机制，完善工资集体协商制度的建议

（一）大力推行企业工资集体协商制度，健全工资正常增长机制

推行工资集体协商是完善社会主义市场经济体制的必然选择，是构建和谐劳动关系的客观需要，是工会依法履行维护职工合法权益的基本职责，是促进企业健康发展的有效途径。企业应依据劳动生产率和经济效益，上一年职工工资水平，参照企业注册地政府公布的劳动力市场工资指导线和城镇居民消费价格指数，考虑职工岗位、技能和劳动成果等因素，通过工资集体协商制度，建立有序的收入分配制度，合理确定企业职工工资水平。

笔者所在的公司多年来一直在推进工资集体协商制度，2010年提高女职工卫生津贴，2012—2016年通过集体协商的方式，4年内3次提高职工岗位工资，2015年通过集体协商提高了职工的工龄工资，保证一线职工的收入增长水平。

（二）齐抓共管，多方助力推进工资集体协商制度落到实处

实践中，工资集体协商机制往往是劳资纠纷多倒逼出来的，但是建立高效、公平的工资调整制度还是要依靠政府、企业和劳动者三方进行工资集体协商。目前我国国有企业执行得比较到位，但在一些民营和小企业，工资集体协商制度执行情况还不尽如人意。

建立企业工资正常增长机制，应将推行工资集体协商工作纳入民生工程，从上到下，各级都要建立工资集体协商工作领导小组，政府相关职能部门要介入并发挥主导作用，同时要赋予各级工会组织在维护劳工者权益方面更多的权利。

企业应把制度落到实处，不做损害职工权益的事情，并保障广大职工在劳动关系中的话语权，促进职工工资正常增长机制得到切实执行，不断推动企业职工工资收入正常增长。由工会牵头，主动争取企业管理层领导的支持，以工资合理增长机制为切入点，完善工资协商制度，把推动工资集体协商工作纳入企业经济的发展总体规划中。

根据当前的社会发展、物价水平，笔者所在公司就通过工资集体协商上调了待岗职工和内部退养职工工资标准，促进低收入职工工资正常增长机制得到切实执行，不断推动企业职工工资收入跟市场接轨。

（三）建立健全企业工资正常增长监督机制，完善工资集体协商制度

由于立场不同，企业和劳动者之间在某种程度上存在一定的利益矛盾。企业更多的是考虑如何降低各种成本和尽可能提高劳动者的附加价值，而劳动者通常只考虑自己的收入。因此，建立企业工资正常增长机制，应该畅通信息沟通渠道，体现权利与义务对等的原则，保证工资增长的相对公平性，在一定程度上达到企业和职工满意的平衡点。

建立工资正常增长机制，完善工资集体协商制度意义重大。由于普通职工占据企业的大多数，而他们只能通过付出自身劳动力换取收入维持生活。因此，完善工资正常增长机制，是让这些只能凭自身劳动力赚取收入的职工，也能更多地分享到企业发展和社会进步的成果。

在职工中广泛宣传《劳动法》《工会法》和《劳动合同法》，增强职工依法维权意识，使职工掌握维权的基本知识，从而主动依法维护自身权益。进一步增强各级管理者知法、守法的社会责任感，为健全企业职工工资正常增长机制创造良好的氛围。比如，公司前几年给项目一线职工发放了现场津贴，这些津贴是要在不降低绩效工资的前提下发放的，但是有些项目为了降低成本，会把之前的工资肢解了重新分配，这就违背了公司提高职工工资收入的初衷。广大职工为了自身的利益，要学会说“不”。

四、结语

企业职工工资正常增长机制的建立健全关系到企业的可持续发展和广大职工的切身利益，因此必须推进工资集体协商制度，实现企业和职工的双赢。

（作者单位为中国水利水电第七工程局有限公司第一分局）

参考文献

[1] 魏建新.建立企业职工工资正常增长機制研究[J].经济研究导刊，2010.

[2] 央企薪酬制度改革尘埃落定机关事业单位工资改革在路上[DB/OL]. 2015.

[3] 奚旭初.收入分配格局需要洗牌[DB/OL].中国宁波网，2007.