基于指标管理的督察督办管理体系建设

摘 要 指标管理是提升企业管理水平的重要抓手，督察督办工作应与指标管理紧密联系，才能通过督察督办事项的全面落地，推动指标提升，从而提升企业管理水平。本文以国网龙岩供电公司督察督办工作为例，对如何构建基于指标管理的督察督办管理体系进行了初步的研究，旨在为更好地做好督察督办工作提供有益的借鉴。

关键词 督察督办 指标管理 区域管控提升

一、前言

督察督办工作是为推动供电企业战略规划、重要会议精神以及“三重一大”等决策部署贯彻落实而开展的事项交办、督促检查、跟踪反馈、调研分析、情况通报、考核评价等工作。指标的好坏很大程度反映了企业的管理水平及上级决策部署的落实程度，从某种意义上说，指标与督察督办工作息息相关。围绕指标管理，构建较为科学合理的督察督办管理体系，具有十分重要的现实意义。

二、督察督办问题剖析

多年以来，国网龙岩供电公司督察督办工作主要围绕年度工作会议、会议决策部署以及公司领导批示或交办的其他事项开展，在执行中主要存在以下不足：

（一）工作重点不突出，指标联系不紧密

指标的提升就是公司奋斗的目标和努力的方向，而督察督办是推动工作落实及指标提升的利器。公司下达的督察督办事项围绕指标措施不够紧密，项目主题不突出，對指标提升支撑不够。

（二）责任部门不清晰，完成期限不明确

在指标提升上，市县供电公司一体化运作是关键的环节。公司下达的督察督办事项没有明确县公司是否同步布置，完成期限没有结合指标评价的周期进行安排。

（三）过程跟踪不到位，进展反馈不准确

下达的督察督办事项全面落地，才是工作的根本。公司多数牵头部门对需完成的督察督办事项没有做到心中有数，待到需要反馈进展情况时才匆忙应对，反馈的情况与实际进度不符的情况时有发生。

（四）评价体系不科学，工作动力不足

督察督办事项完成质量评价需要与外部评价结合，才能有很好的抓手。公司督察督办事项完成的质量主要与公司领导主观评价挂钩，没有与对应的指标排名、上级的专业评价情况等挂钩，专业部门存在简单应付的情况。

三、解决问题的主要措施

将督察督办工作的下达、跟踪反馈、评价实行“表格化”动态管控，该表格集“关联的指标排名”“过程管控”“垂直管理”“现场核查结果”为一体，紧紧围绕指标分解形成重点项目，一项一表开展跟踪督办。

（一）设置“责任目标”区，紧密挂钩指标项目

紧紧围绕指标提升这个目标开展，年初组织各部门根据上年度弱项指标梳理形成本部门重点工作项目，作为年终督察督办工作评价最重要的依据；其他重点工作再细分成六个层级，即“省电力公司交办”“市委市政府关注”“公司月度重点”“公司周跟踪类事项”“公司领导批示和交办”“交办县公司”等，其完成情况也纳入年终督察督办工作评价中。

落实目标责任制，每项年度重点工作督查督办事项，均详细说明项目名称、年度应达到的目标、责任部门、协办部门和完成期限。根据重点工作开展的覆盖面，在每个项目名称的显著位置标注该项目是否需要穿透布置至县公司，达到对县公司同督办、同跟踪、同考核的效果。

（二）设置“进度跟踪”区，有效推动工作落地

设置“进度反馈”栏，用于专业部门将当月工作落实情况填入相应月份栏目中，使责任部门对进度情况一目了然，便于比对该项工作每月的推进情况，利于过程管控评价。

建立督察督办现场核查小组，抽取部分重要工作、重点工程开展联合督查、现场核查，通过现场调研、政策研究、与责任部门沟通交流等方式，核实部门反馈情况的真实性，了解前因后果，及时发现并帮助解决存在的问题，强力推动各项工作顺利开展。设置“核查结果”栏，用于汇总牵头部门对该项重点工作的核查情况，梳理核查中发现的问题，提醒相关部门及时整改，便于现场核查小组在下次核查时重点核查问题的整改情况。

（三）设置“关联指标”区，及时纠正工作偏差

设置“指标排名”栏，用于展示与该项重点工作相关联的指标排名情况，通过指标排名来映射该项重点工作的落实情况，并加强弱项指标和波动幅度较大指标的穿透分析，以重点工作的落实来推动指标的提升。

设置“上级点评”栏，用于汇总省电力公司季度会、本公司司务会、专业会对该项重点工作点评情况，以便牵头部门及时采取措施改进提升。

（四）设置“工作评价”区，全面检验工作成效

成立督察督办工作评价委员会，组织公司各级领导和专家根据指标的完成情况，将督察督办项目与指标排名挂钩，对其年度完成情况进行综合评价，并将督察督办项目完成情况挂内联网供各部门（单位）不记名投票。

公司督察督办归口管理部门到现场核查的情况，以及主办部门（单位）提交的项目后评估报告，作为综合评价的重要依据。评价结果纳入各部门年度绩效考核体系，并综合运用到年度评先评优等工作中。

四、结语

通过设置督察督办工作“责任目标”“进度跟踪”“关联指标”“工作评价”四个区，建立了较为科学有效的督察督办管理体系，有效推动了该公司各项决策部署的落实，同时也推动了该公司业绩考核结果综合排名和关键业绩指标、同业对标排名均实现逐年提升。

（作者单位为国网龙岩供电公司）

[作者简介：罗明周（1974—），男，福建新罗人，硕士，高级工程师，国网龙岩供电公司部门主任，研究方向：企业管理，人力资源管理。]