振奋精神 拼搏进取 履职尽责 推动肇州经济社会健康协调可持续发展

徐东伟

一、认清当前形势，明晰政府工作新的要求

1.坚持和加强党的全面领导。一方面，始终坚持在党委领导下开展政府工作。要牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.主动接受人大和政协监督。人大监督“一府两院一委”是法定的权力，是国家根本的政治制度；政协的民主监督和政治协商，是团结社会各界力量、集聚群众智慧的平台。作为一级政府，必须主动接受人大法律监督和政协民主监督，加强与人大、政协机关的沟通联系。要严格按照宪法要求，定期向县人大、县政协报告政府工作，广泛征求和认真办理人大代表建议和政协委员提案。

3.构建职能科学、运转高效的治理体系。按照中央、省市的统一部署，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范和约束履职行为，打造职责明确、依法行政的政府治理体系。

4.转变行政理念和工作方式。坚持务实勤政、依法行政、为民执政，更好适应新常态，实现新作为。一是工作实事求是。想问题、做决策都要以事实为基础、为依据，不能脱离实际，搞虚无缥缈的空中楼阁。二是保障政令畅通。贯彻落实上级方针政策和会议部署，要讲求时效性，超前思考、提早谋划，打有准备之仗；要注重可操作性，分析形势、结合县情、找准路径、精准落实，不搞“上下一般粗”，既上接“天线”又下接“地气”；要提升执行力，不能光喊口号、不见行动，要动真章、使真劲、长期抓、见实效，持之以恒抓落实、不达目的不罢休。三是坚持依法行政。政府各项工作都要始终以法律制度为准绳，不能突破法律法规的红线和制度规矩的底线，确保政府在法治轨道上正确履行职能、更好为企业和群众服务。坚持政府党组会、常务会学法制度化、常态化，引导行政干部带头尊法学法守法用法，增强法制观念，提升依法行政的意识和能力。四是强化执政为民。政声人去后，民意闲谈中。要牢固树立以人民为中心的思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，多为肇州老百姓办一些打基础、利长远的事，解决好群众所急所盼的热点难点问题，建设人民满意的服务型政府。

二、强化能力建设，提升政府工作专业水平

1.强化学习提高的能力。要树立终身学习的思想，在抓好政府工作的同时，更加注重加强学习，夯实根基、提升素质。一是深研政治理论。深入学习党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，坚持对照原文学、带着问题学、联系实际学、持续深入学，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，转化为推动各项工作的强大理论支撑和精神动力。二是深研专业知识。要干一行、爱一行、专一行，无论部门的“一把手”还是副职，都要具备与岗位职责相匹配的工作能力，成为有知识、懂业务、胜任本职工作的行家里手。三是深研上级政策。国家出台的政策方针和改革举措、上级部署的重点工作都需要我们去深入学习研究，如果研究不明白，肯定也干不明白，落实不到位，这是做好工作的前提。

2.强化统筹协调的能力。在落实具体工作、处理复杂矛盾问题时，要统筹协调，科学摆布，善于抓重点、抓关键、抓配合，正确处理好點与面的关系、对上与对下的关系、发展与稳定的关系。2018年，是改革开放40周年，是落实十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，改革和发展任务繁重。我们在推进本职工作的同时，还肩负着行业和属地的安全维稳责任，特别乡镇还要落实精准扶贫、乡村振兴等常态化工作，任务量更大，需要我们区分轻重缓急，抓住主要工作和主要矛盾，通盘考虑，弹好钢琴。

3.强化创新发展的能力。一是树立新发展理念。在产业项目建设上，围绕肇州有鲜明供给优势、国内有总需求增长空间的领域抓招商、引项目、育产业，加大产品研发和品牌建设力度，大力发展电商、物流等配套产业，培育新增长领域，推动肇州经济逐步由量变向质变发展。在城乡建设上，抓好城市“双修”，借力乡村振兴，大力推进小城镇和新农村建设，促进城乡协调发展。二是培养战略思维。要放宽眼界，立足全局，以更高标准去谋划工作，在实践中找准制约发展的症结、积累有利发展的经验、摸索推进发展的奇招，推动政府各项工作思路更新、招法更实、进步更快。三是增强危机意识。逆水行舟，不进则退。要学会用发展的眼光看问题，进一步增强“比学赶超”的危机意识和竞争意识，敢与强的比、敢与勇的争、敢向高的攀，在不断突破中超越自己、超越前列，力争排头、勇创一流。

4.强化科学决策的能力。政府行政事关全县发展，涉及群众利益，必须严格执行民主集中制，广泛接受社会各界监督。进一步完善各项议事规划和决策程序，推行政府法律顾问、公职律师和第三方评估制度，实现政府决策的科学化、民主化、法治化。要力戒急功近利，决不能为了追求一时的成绩或暂时的稳定而简单决策、草率行事，给以后留下罗乱。对于研究不透彻、时机不成熟、条件不具备的事，宁可慢做也不冒进，确保政府定下的事干一件成一件。

5.强化敢于担当的能力。一是激发想担当、勇担当的气魄。鼓励干部敢闯敢干、先行先试，增强事业心和责任感，在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，在困难面前勇挑重担、敢于负责，不讲条件、不找借口，努力破解制约经济发展、改革稳定的各类问题。二是提升会担当、真担当的能力。担当需要能力更考验人品。要善于在实践中积累经验，培养处理复杂问题、应对突发情况的能力。担当的前提是人品要正，如果心思不正就会背道而驰，就会出现不负责任乱担当、表里不一假担当的问题。三是营造敢担当、争担当的氛围。灵活运用“三个区分开来”，宽容干部在改革创新中出现非主观故意、受客观局限、不谋取私利的工作失误，为想担当、真担当的干部撑腰打气，为敢负责的干部负责。注重在急难险重一线考核评价干部，让想干事、会干事的人有舞台，让能干事、干成事的人有位置，着力构建奖勤罚懒的“竞争格局”。

三、优化发展环境，构建亲清新型政商关系

1.优化政务环境，打造服务高地。一是行政审批做“减法”。要严格落实负面清单制度，降低市场准入门槛。坚持“多取消审一次真备案”原则，进一步优化工作流程、简化办事环节、压缩审批时限，实行“一站式”办理、“一条龙”服务、“一次性”告知，推进网上并联审批，尽可能为办事企业和群众提供方便。二是市场监管做“加法”。全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，完善市场监管和执法体制，强化事中事后监管，通过动态的、全流程的风险监测与管理，切实把该管的事管好，使市场既充满活力又规范有序。三是公共服务做“乘法”。切实转变政府职能，管好政府的“手”，放开市场的“手”，更多地为企业提供融资、就业等公共服务，激发市场主体创造力和发展活力。

2.优化招商环境，打造投资福地。一是健全社会诚信体系。进一步规范和完善农村金融信用信息平台，落实失信联合惩戒“黑名单”制度，提升社会公信力。要严格兑现政府做出的各项承诺。二是增强招商吸引力。重点在完善经开区承载功能、做好综合配套服务、培育优势产业集群上下功夫，进一步推进科技孵化平台、食品原料基地、电商产业园区建设，夯实产业发展基础，吸引更多符合产业定位、附加值高、市场前景好的优势项目入驻我县，为县域经济发展积攒后劲，真正让投资者进得来、留得住、发展好。三是净化涉企服务环境。充分发挥企业投诉中心作用，与监察委协同受理各类企业投诉问题。加强对涉企服务部门的监督检查，杜绝少数公职人员利用手中特权变相寻租、吃拿卡要，对干扰破坏投资环境的人和事，发现一起查处一起，绝不手软。

3.优化创业环境，打造政策洼地。一方面，提供全方位的创业服务。整合劳动技能培训、科技宣传等各部门专项资金，重点搭建好创业就业信息服务平台、研发培训平台和基地合作平台，解决好企业信息渠道不畅、人力资源不足等问题，降低企业运行成本。鼓励企业科技创新，与科研院所开展产学研合作，激发民营企业和小微企业“双创”活力。另一方面，提供全领域的政策扶持。

4.优化社会环境，打造平安宝地。牢固树立安全发展观，加强信访维稳、安全生产、社会治安综合防控，为企业投资创业创建和谐稳定的社会环境。一是化解社会矛盾。对集体访、重复访、越级访和省市交办的案件，逐案落实包保责任，大力开展民间矛盾纠纷排查调处，发挥医患纠纷、交通肇事等专业调委会作用，搞好重大决策、重要事项信访风险评估，努力解决老问题、杜绝新问题。二是抓好安全生产。落实好属地责任、行业监管责任和企业主体责任，抓好重点领域安全监管，加强安全基础设施建设，全力除隐患、防风险、降事故。当前正是冬春防火关键期，各乡镇、社区要落实国务院消防安全责任制要求，实行消防“网格化”管理，发挥好村级、社区义务消防队作用，扎实做好冬春季火灾防控，严防重大事故发生。三是加强社会治安。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善公安指挥中心功能和城乡技防网络，提升社会治安综合防控能力。

四、严格干部管理，加強政府系统自身建设

1.执行落实高标准。无论抓经济发展还是抓政府治理，都要坚持高标准、严要求、快节奏。市里的工作标准定位是在全省做“标杆旗帜”、争当“排头兵”，“争一保二，不做第三”，这个对于肇州来讲，在个别领域确实有难度。所以，我们年前在落实市委经济指标考核工作时，请示了县委，也开了会，定的目标是“保三争二拼第一”，这个目标是在理性分析县情基础上提出的，既不懈怠也不盲目，是跷跷脚完全可以实现的。要善于把握机遇，在激励竞争中获取主动权。机遇稍纵即逝，目标计划确定之后，必须采取超常规措施、超常规速度抓对接、抓争取，付出十二分努力抓推进、抓落实，只有这样，才能力拔头筹、争得先机，形成绝对优势。

2.力戒形式求实效。要有建功必须有我、功成不必在我的境界，保持工作的连续性。要力戒形式主义，说实话、办实事、求实效，多做有效工作，多拿务实举措，用合适的方法做正确的事，久久为功，善作善成。打造“极简政务”，大力精简会议文件，开短会、说短话、写短文，把更多时间和精力用在抓产业、抓项目、抓改革、抓民生上来。

3.驰而不息转作风。我们要按照中央、省市委和县委的统一要求，聚焦行政系统突出问题，明确整顿重点，列举问题清单，向作风建设中的沉疴顽疾宣战。下大力气解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题，摒弃存在的坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”，打造风清气正的行政环境。特别是在经费水平下降较大的情况下，靠优良的作风、务实的干劲把工作干好。

4.廉洁自律做表率。正确处理好干事和干净的关系，时刻绷紧廉洁从政这根弦，知敬畏、存戒惧，习惯于在被监督下开展工作，严格要求自己和身边人，始终保持自强自律自警自省的良好习惯。一是忠诚，不负组织的重托和期望；二是勤奋，努力把经验、阅历、才智全部奉献给可爱的大庆人民；三是清醒，遇到困难不能灰心丧气，取得成绩也不能飘飘然；四是干净，不该吃的饭不吃，不该得的利不要，不该做的事不做。希望大家身体力行、以上率下，以实际行动当好“头雁”，层层传导压力，整肃歪风邪气，养成好习惯，带出好风气。

我们将在县委的正确领导下，奋发拼搏，锐意进取，努力开创政府工作新局面，为建设富强民主文明和谐美丽新肇州做出新的更大的贡献！