吉林省绿色经济发展评价

王颖　陆奕

[提要] 近些年，我国经济快速发展，但也带来一些负面影响，发展绿色经济成为国家持续健康发展的必然选择。本文对吉林省绿色经济进行理论与实证分析，通过构建评价指标体系，采用熵权法作为评价模型，并对数据进行预处理，借助统计软件，对吉林省绿色经济发展水平进行综合评价。根据评价结果，从环境质量、法律政策、社会发展等方面为地方政府制定绿色政策，为解决绿色经济相关问题提供依据，以便更好地促进吉林省绿色经济持续性发展。

关键词：绿色经济;可持续发展;熵权法;实证分析

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2018年4月16日

经济在不断发展，这将会造成环境的持续恶化。为了协调经济效益和环境质量的关系，就必须要发展绿色经济。只有大力发展绿色经济，实现经济持续性发展，使得经济发展、社会发展、环境质量的步调相一致，才能使国家持续富强、人民幸福、社会稳定。

绿色经济如何定义，不同的学者略有不同。邹进泰、熊维明认为绿色经济是在国民经济当中占主导地位的绿色企业、绿色产业和绿色产品。绿色经济指的是经济发展、资源节约、环境保护;经济发展指的是大力发展绿色经济，实现经济持续性发展;环境保护指的是倡导绿色经济就需要减少环境污染程度，加大环境保护力度，对已经造成或不可避免的环境污染进行及时有效的治理，为人类营造一个健康的生活环境。资源节约指的是倡导绿色经济就必须减少自然资源的消耗，增强对废弃资源的循环利用来提高资源的承载能力。在绿色经济的发展形势下，可以实现环境、经济、资源、社会的协调发展，促进社会效益、经济效益、环境效益有机统一。

一、吉林省绿色经济发展现状

（一）产业现状。人们从追求物质上的享受，逐渐转移到追求精神上的满足，越来越注重环保、保健。食品的健康问题是人们关注的焦点，绿色食品产业面临广大的市场需求。吉林省是我国的农业大省，发展农业的时间较早，所以农业发展规模较大。2016年，吉林省成功举办了第十七届中国绿色食品博览会，在全省树立了绿色农产品的形象，提升了业内美誉度。

（二）资源现状。吉林省生物、旅游、土地等资源比较丰富，这为吉林省发展绿色经济提供了便利。

1、土地资源现状。吉林省面积为18.74万平方公里，东西部长约为650公里，南北总宽约为300公里。全省尤其适合种植药材、甜菜、人参、粮豆、麻、烟等各种作物。

2、绿色生物资源现状。吉林省是重点林业省份之一，省内有野生植物3，890种。其中有“国宝”和“植物活化石”之称的东北红豆杉，遍布吉林省境内，因保护力度的不断加强，这两种植株数量不断增长。

3、旅游资源现状。吉林省的旅游产业发展较好，有黄河水库景区、雾凇岛、亮甲山等。在吉林市内有朱雀山、官马溶洞;敦化的六顶山渤海古墓群;通化的靖宇陵园;农安的辽塔;伊通火山群;等等。

（三）区位现状

1、绿色生物基地建设现状。吉林省湿地面积共172.8万公顷，全国级别的重要湿地8处。吉林省林业系统保护区在保护物种多样性、维系区域生态平衡、强化生态安全、加强科普教育、促进可持续发展等方面产生了重要影响。

2、交通与地理位置现状。吉林省的省会长春是全省的交通枢纽，铁路干线贯通省内各地。京哈线纵贯南北，长白线和长图线横贯东西。航空线从吉林市、长春市通航全国的各大城市，省内公路网也非常完善。这些交通设施都对吉林省发展绿色经济提供了便利。

二、构建吉林省绿色经济指标体系

（一）绿色经济影响因素分析。根据专家学者的观点，吉林省绿色经济发展的主要影响因素有三个方面：（1）经济因素，这是一种基础性要素，包括人均可支配收入等指标;（2）社会因素，即社会人的福利最大化，包括人口自然增长率、恩格尔系数等指标;（3）环境因素，绿色经济追求的是环境与经济的协调发展，是重要的影响因素，包括工业三废的排放量等指标。

（二）评价指标。本文选取了规模性、约束性、激励性指标，采用2004～2016年吉林省统计信息网中统计年鉴相关原始数据作为数据来源。规模性指标：选取吉林省人口自然增长率、最终消费、地区生产总值等4个指标;约束性指标：选取恩格尔系数、工业固体废弃物产生量、生活污水排放量等6个二级指标;激励性指标：选取每万人拥有医疗床位数、生活垃圾清运量、绿地面积等4个二级指标。（表1）

三、吉林省绿色经济发展评价

（一）数据的预处理。本文所搜集的原始指标类型不尽相同，包括正向指标和逆向指标两类指标。为使数据具有可比性，将逆向指标采取取负数的方法使数据具有可比性。

（二）权重的确定。本文采用熵权法进行赋权，根据指标的变异程度来确定指标的权重。

（三）吉林省绿色经济发展程度评价结果与分析。可以看出，2004～2016年吉林省绿色经济发展指数呈现上升趋势，从2004年的1，095.93增长到2016年的4，276.58，增长了3倍多，说明吉林省在发展绿色经济上还是有长足进步的。2004～2014年吉林省绿色经济发展水平增长迅速，说明吉林省正在积极寻找对策解决绿色经济的发展问题，并取得一定成效。2014～2015年吉林省绿色经济的发展程度呈现下降趋势，但整体走势还是上升的，说明吉林省不断地注重经济、环境、社会发展步调的一致性，不断加强科技创新，完善相关法律政策，健全管理机制，才能使绿色经济的发展取得相应成果。吉林省历年绿色经济较其他省来说，都处于劣势地位，说明吉林省仍需加大绿色经济的发展工作，向优秀城市，例如北京、上海等地学习经验，早日在綠色经济发展上不落后于其他省份。加大创新力度、促进法律政策的完善、健全管理机制、发挥好战略规划的引导作用。（表2、图1）

四、对策建议

（一）完善法律体系。第一，完善绿色经济发展规划。“发展和保护相统一”，该理念充分说明了自然与经济的关系，只有做到经济发展、环境保护、资源利用的统一，才能实现经济持续性发展;第二，促进技术创新。吉林省绿色经济的发展离不开技术的创新，只有大力钻研科技，才能从环境、经济上取得长足进步。例如，对新能源的开发利用、低耗低排产品的研发生产。新科技的产生会带来一定的经济效益，同时兼顾环境效益、社会效益，从而达到三者统一;第三，完善法律政策，加强奖惩力度。吉林省应完善相关的法律政策，对于那些生产绿色产品的企业予以资金支持或税收减免，而对于那些排污较多的企业予以减少或取缔，并对积极探索环保研发的企业提供各项福利，来扶持其发展。加强法律的奖惩力度，以及法律政策的落实，从而减少环境污染，推动吉林省绿色经济的发展进程;第四，大力推进绿色经济税法改革。吉林省可以对一次性产品、轮胎等征收消费税，对企业和消费者的环境污染行为征收环境税。吉林省可以根据本省的情况，确定污染物排放征税标准，对SO2、含铅汽油、CO2等征收环境税，贯彻落实“污染者付费”原则，加快资源税和消费税征收标准的改革，从而体现出政府的宏观调控职能。

（二）改善环境质量。第一，提高垃圾回收处理率。环境的治理刻不容缓，雾霾、酸雨已经威胁到了人们的健康。垃圾处理工作是环境治理中的重要环节，生活垃圾、工业垃圾，只有经过合理的降解、填埋，才能不损害土壤;第二，有效治理大气污染。汽车尾气、扬尘、工业废气、焚烧秸秆等，这些污染物严重污染了大气，进而影响了人类的健康。这就需要开发出相应的清洁产品，增加植被的覆盖率、优化产业结构、减少高污染产业、加强法律法规的执行力度、大力发展新兴绿色产业、使用清洁能源、严格限制尾气排放，通过这些方式来减少环境的恶化，从而治理大气污染;第三，有效治理水体污染。工业废水的无序排放会严重污染到人类的生活用水，这势必会影响人类的健康。工业废水的无序排放，究其原因，还是法律政策落实的不到位，以及排污管道欠发达。加强政府对吉林省重工业排污的监管和惩戒力度，对于研发环境保护产品的企业给予奖励和政策支持，对不遵循国家管理机制，乱排污水的企业予以惩戒，从而有效控制水体污染。

（三）促进社会发展。第一，完善社会各项福利措施。提高人民的幸福指数，就必须要完善社会各项福利措施。建立健全农村医疗服务体系、完善养老保障体系，让退休老人能够老有所依，这样才能提高吉林省人民的生活质量与生活水平，促进社会不断进步;第二，兴建公共工程，减少失业人口。兴建公共设施、公共工程，例如修建大桥、高铁等，这些工程项目一方面征集了大量的失业人口，另一方面工程结项之后也会为人民提供便利。福利措施的增加势必会提高人民的幸福感，这样也有利于社会发展、国家安定。

主要参考文献：

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