“小王，明天来趟我办公室”

柴会群

公务人员在某些时候会面临类似的两难困境：批准的话违反法律，不批准的话得罪领导

同事接到一个南方口音的陌生电话：“小王，明天早晨八点半到我办公室来一下。”“您哪位？”“我是谁你听不出来吗？”“听不出来。”“还有哪位领导会让你去办公室？”“不知道。”

对方自知没趣，就挂断了电话。同事是个直脾气的老记者，当对方自称领导时，他心想哪个领导敢跟我这样讲话？

类似的电话我也接到过，一听不靠谱就挂掉了。但现在我有一点好奇：如果继续下去，接下来的剧情会是怎样？真的有人会搞不清自己的领导是谁吗？什么样的人会上如此小儿科的当？

网上搜了一下，渐渐明白过来。原来，这是一款主要针对公职人员的骗术。骗子设计的套路是这样：在其不容置疑的语气威慑下，上当者真的会将其误当作某位领导，并且会在电话中主动提及那位领导身份，比如会问：您是×局长吧？骗子当然会说是。然后敲定第二天在办公室见面。但骗子并非真的想与上当者见面，也不想让上当者与其所误以为的领导见面，这样的话骗局就穿帮了。他会中途再打一个电话，比如说他的一位上级领导马上要过来，需要包一个红包，自己恰好身上没带钱云云……最终，在骗子的步步指点下，上当者乖乖就范，等明白过来为时已晚。

这款骗局的关键之处，在于让上当者在第一时间误将骗子当作其上级领导。只要做到这一点，就成功了一大半。骗子非常了解某些公职人员的心理：通常只要是领导吩咐的，不管事情本身多么不靠谱，总会习惯性地照办，这近乎成为一种本能。有时候，骗子的口气越是蛮横霸道，越是不按常理行事，下级可能越是相信，办事的效率往往越高。

因为在不少机关事业单位，下级的命运很大程度上掌握在上级手中。对于一个公务员而言，再也没有比得罪领导更糟糕的事情了。而如果有机会帮领导办事，特别是一些私事的话，那简直是莫大的荣幸，说明领导已将其视为自己人。

至于事情本身的是非对错，恐怕就管不了那么多。很多人会这么想：反正按领导说的办总没错。即便有错，有领导顶着呢，怕什么？

不过，这种根深蒂固的观念最近因媒体的一则报道受到冲击：河南省永城市规划服务中心（以下简称“服务中心”）的两位公务员，就因为执行领导指示出了事。这两位一个叫夏某某，是服务中心主任。一个叫刘某某，是服务中心用地规划股股长。据媒体报道，因当地一开发商违法建设地下车库，小区业主多次上访，为解决此问题，市政法委书记委托副市长和市住建局局长开了一个会，形成一份“会议纪要”，要求开发商停建地下车库，作为补偿，同意其多盖几层楼。

因为有了这份“会议纪要”背书，夏某某和刘某某就批准了相关规划事项。但没想到开发商后来出事，司法机关顺藤摸瓜，把夏某某和刘某某挖了出来，并将二人以滥用职权罪诉至法院。法院认为，会议纪要的内容明显违法，夏某某和刘某某明知违法却仍执行，构成犯罪。虽然免于刑事处罚，但两人的工作未能保住。

这一判例引发了争议，不少有单位的人为夏某某、刘某某抱屈，因为他们清楚，作为公务人员，在处理很多事情时，经常面临类似的两难困境：批准的话违反法律，不批准的话得罪领导。永城这个事好歹还有份会议纪要，而在一些情况下，领导只是口头交待，根本不留痕迹，如果事后不认账，下级就有可能倒霉。

可是，如果不按领导意思办，可能同样也没好果子吃，而且后果有可能更严重。我就了解一个反面的例子：某机关一位主要领导所涉的一笔公款说不清楚，暗示让办公室主任承担下来，办公室主任因担心出事没有“背锅”，结果反过来被诬陷，差一点就坐牢。尽管事情最终水落石出，但其还是丢了工作。当然，那位领导也被调离原岗位，政治前途终结。但相比起来，办公室主任的下场显然更惨。

我想，当初可能是因为觉得得罪领导比违反法律的后果更严重，永城那两个倒霉的公务员才会冒险批准那个项目，而这，也正是上文所提的那款电话诈骗能经久不衰的原因。

(作者系调查记者)