基于矩阵结构的基层党组织规范化建设综述及其对在校大学生思想入党引领作用浅析

李烽 舒愉棉 徐涛

摘 要 基层党组织规范化建设是自建党以来一直受到高度关注和重视的问题。高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的重要使命，其基层党组织的规范化建设尤显重要。本文立足于近年来高校基层党组织呈现出的固有特点，在矩阵式基层党组织建设的理论基础之上，对近年来已报道基于矩阵结构搭建的学生党支部模型进行文献综述和特点分析，比较总结后提炼出基于矩阵结构的多维立体型高校基层党组织模型，并对其建设途径以及整体功能研究办法进行初步探索，为未来完善组织搭建和提升组织效能奠定理论基础。

关键词 矩阵式 网格化 多维立体型 基层党组织建设 规范化 思想入党研究

中圖分类号：G410 文献标识码：A

在党的十九大报告中指出，要加强基层组织建设，推进党的基层组织设置和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面。大学生党支部是党的基层组织的有机组成部分，肩负着宣传贯彻党的路线、方针、政策和执行上级党组织决议，培养教育入党积极分子，发展、教育、管理和监督党员，组织学生党员参与班级事务管理，开展大学生思想政治教育等重要任务。深入开展大学生党支部建设工作的研究，具有有重要的理论意义和实践价值。动态地选择和设计与现阶段我国高校发展状况相适应的大学生党支部建设工作模式，大学生党支部能够更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，实现高校党建工作“组织全覆盖，工作全覆盖”的要求，形成健全严密的党的组织网络，学生党建工作不留任何空白点，这是推动高校基层党组织建设的关键。

1“矩阵式”结构与“网格化”模式概念引入的必然性

高校基层党组织建设在新时代和新形势下面临来自内外双方的压力与挑战（图1），而如何结合而高校基层党组织结构建设也自聂永江等人在2008年首次提出针新时期高校基层学生党组织迫切需要结构的创新之后，有了矩阵式结构和网格化管理模式的逐步引入。

截至2016年年底，共产党员人数达8944.7万，比上年净增110.7万人，大学生党员数量稳步增长。传统的直线制党支部结构尽管在多年实践下体现出了自身结构的固有优点，但在面对党员人数激增、高校扩招、学分制出现与班级概念的逐渐模糊以及传统组织生活创新性不足等冲击之下，如何利用组织结构优势，加强大学生党员和普通大学生思想入党教育已经成为高校党建工作者所关心的问题。矩阵式结构因动态性、多功能、信息自由流通等特点，对于贴近大学生现有特点开展思想政治工作及思想入党工作，有着其特有的优势（李飞，2009）。

2高校基层党组织结构在建设过程从一维到多维的演变

在梳理过去已发表的论文可以发现，尽管在理论上已经有对矩阵式结构应用到高校基层党组织结构中优势分析的研究，实际上真正在开展工作中搭建给予矩阵式结构的高校基层党组织并且撰文发表的高校相对有限，并且已报道的结构中也呈现出依据自身学生特点和党建工作重点，有着二维矩阵结构和三维矩阵结构党组织区分（图2）。

最先报道大学生党支部矩阵式工作模式的论文是杨维伟于2011年撰写的硕士研究生学位论文，该论文对当前大学生党支部建设过程中基于支部建在班上、支部建在学科、支部建在公寓和支部建在网络的四种现有模式进行对比后，首先提出具有适应性和强弹性的“矩阵式”二维工作模式，该模式基于横向的大学生党支部建设工作内容（组织建设、思想建设、作风建设和制度建设）和纵向的工作途径（班级、公寓、社会、学科、网络）来形成工作网络，从而实现全员育人、全过程与人和全方位育人。

在2012年上海交通大学安泰经济与管理学院的应用实例中则对“矩阵式”二维工作模式进行了进一步的适应性调整。根据研究生培养的特点，该学院搭建了具有研究生思想教育、党员发展和学术活动三层次职能的矩阵式党支部，横向结构基于该学院不同专业，纵向结构则结合不同年级层次研究生支部，并提出了以集体研讨会、论文指导活动和社会实践活动的创新活动，从而实现研究生党员发展培养教育与学习科研工作有效结合，促进其研究生党建和思想政治工作水平提高和高层次人才培养。

与此相类似的二维矩阵结构报道还见于2014年报道的宁夏师范学院矩阵式党组织结构和2015年武汉大学信息管理学院的矩阵式党组织结构。宁夏师范学院的矩阵式党组织结构具有横向作为党员活动载体发挥党员教育和支部育人功能、纵向为固定组织发挥党员发展和日常管理功能、合力形成矩阵定位到每位具体学生党员的构架，实现了资源整合、协同发展、组织生活丰富、教育效果强化、培育特色亮点、兼顾个性需求等目标。而武汉大学信息管理学院则将矩阵式结构搭建在党支部与党小组横纵交叉、有机结合的基础之上，使每一名学生党员受到党支部和临时党小组的双重领导，既保留了传统直线型支部的原有优势，又具备项目导向、弹性设置的矩阵式优点，为传统支部提供了有益补充，打破了原有支部限制，加强了党员之间的合作交流，丰富活动形式、提高学生党员积极性，从而增强党组织凝聚力。

与此同时，五邑大学经济管理学院和江西理工大学先后提出了三维矩阵式党组织结构的建设，并报道了其实践中的经验。五邑大学经济管理学院主要以杨维伟提出的二维结构为底面，结合高校的科研、教学、服务社会等功能为立面纵轴，搭建了立体网状的多维矩阵结构，加强教工、学生双面互助效应，全面覆盖了基层党组织建设工作内容、开展工作途径、管理体制和学生工作四个维度；而江西理工大学则是在保持党组织纵向支部结构的基础上，横向增加多个职能部门，第三维度设置短期项目组，结合常规管理和项目管理相结合的工作机制，丰富活动多样性，增强结构弹性，从而实现强化基层党支部的堡垒功能、建立健全长效工作机制的目的。

总结上述六个案例不难看出，从传统的一维直线式党支部工作结构到多维立体工作网络的搭建，各高校在根据自身情况建设基层党支部过程中，呈现出了从一维到多位的演化过程（图3），其中直线型工作模式依据规模划分和横纵向管理划分具有多种构建方向，二维矩阵式工作模式和三维矩阵结构搭建则是将直线工作模式和项目管理工作模式进行有机重组和多种结合，根据学生自身特点和院校特色，进行实际调整和工作实践。

3基于矩阵式的党组织结构建设对大学生思想入党引领作用的浅析

通过对上述案例进行综合比较和梳理不难看出，基于矩阵式搭建的党组织结构所具有的整体性、动态性和灵活性，可以有效应对高校大学生党员在新时代面临的2种种挑战，而在高校对全体大学生党员开展思想政治教育以及思想入党引领中，也具有以下多元价值观背景下的思想引领功能和全员全网络覆盖下的组织育人功能。

新时代大学生既面临国际形势严峻、挑战和机遇并存的现实环境，又面临着各种社会思潮暗涌的网络环境，在这样多元价值、多样行为和多变标准的社会环境对大学生的世界观、人生观、价值观的形成具有较大影响，也对高校党建工作和思想政治教育工作提出了更高要求和挑战。基于矩阵式的党组织结构建设为高校党建工作和思想引领工作提供创新平台，为大学生创造团结合作的氛围和充分交流的环境，以项目式的学习活动和实践活动为载体，通过实践实现育人效果，加强对大学生的价值观引领，帮助大学生在多元化价值观背景下保持清醒，加强党性修养。

基于矩阵式的基层党组织结构因其动态性、灵活性和适应性，为特色活动和主题活动开展提供了组织结构保障。在创新组织生活的开展下，基层党组织能够有效提升对大学生的吸引力和影响力，也能够充分发挥优秀学生党员的模范带头作用和朋辈引领作用，在实践中充分调动学生的积极性，带动全体学生的广泛参与，真正发挥新时代党组织的号召力和感染力。

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