新型政党制度的学理分析

习近平总书记在全国政协十三届一次会议联组会上指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。他指出，这一制度不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。

如果从20世纪初中国同盟会和帝国宪政会的诞生算起，中国有正式政党的历史已有一百年多年。在这一百多年的政党史中，中国出现过多党制，实行过长时间的国民党一党专制。正如习近平总书记所说：“旧的制度推翻了，中国向何处去？中国人苦苦寻找适合中国国情的道路。君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制都想过了、试过了，结果都行不通。” 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是历史的选择。

这一新型政党制度新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。

在现行政党制度中，西方资本主义国家的多党制虽然因为政党之间的相互制约监督可在一定程度上减少权力滥用与腐败，但也容易产生政党之间为争夺执政权而相互掣肘恶斗，导致决策不畅，执政效率不高；苏东社会主义国家的一党制虽然避免了多党制国家政党之间的这种掣肘恶斗，但又因为缺乏政党之间的相互制约监督而导致严重的权力滥用腐败，决策效率虽高，但执政效果不佳。唯有中国共产党领导的多党合作与政治协商制度能充分發挥一党长期执政与多党合作制的最大优势。

这一新型政党制度新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。它具有良好的稳定功能，通过科学合理的政治运行规则，极大增强了政治体系的包容性与和谐度。

随着改革开放的深入，我国社会越来越呈现出多样化的发展趋势。不同社会阶层的利益诉求，不仅需要有代表这些阶层利益的政治党派的存在，而且需要通过这些党派的有序政治参与而得以表达。在中国共产党领导的多党合作与政治协商制度下，各政治党派就国家改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策执行过程中，进行充分、广泛的民主讨论，努力形成共识。“有事好商量，众人的事情由众人商量”。

这一新型政党制度新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它具有强大的整合功能，是实现国家统一和人民团结、有效化解改革发展中各种矛盾、推进国家现代化的重要制度。

作为一种全新的伟大政治创造，新型政党制度展现了中国气派和中国智慧，为如何践行“政党的责任”提供了可借鉴的范本，为世界政党政治发展提供了中国方案。本期“新型政党制度的学理分析”策划，各位专家从发展道路、制度结构、运行方式和保障机制等角度对中国共产党领导的多党合作制度进行了深入、细致、全面的描述和学理阐释，敬请读者垂注。

——《学术前沿》编者