改革开放40周年系列报道之三：站在更高起点推进改革开放

钟实

潮

起海之南，改革再出发。“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平”。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记着眼于国内国际大局、着眼于新时代、着眼于未来，充分肯定经济特区建设的历史功绩，深刻总结经济特区建设的宝贵经验，对经济特区改革发展提出新要求，宣布支持海南全面深化改革开放的重大决策。习近平总书记的重要讲话，彰显了新时代中国坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路的坚定决心，展现了治国理政的雄才大略和深谋远虑，对办好经济特区、把改革开放事业推向前进，具有重大现实意义和深远历史意义。

把新时代的经济特区办得更好

改革开放40年来，深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区不辱使命、勇立潮头、开拓进取，发挥了改革“试验田”和对外开放重要“窗口”作用，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。30年敢闯敢试，30年砥砺奋进，海南主要经济指标实现数十倍甚至数百倍的增长，各项事业快速发展，从贫穷落后的边陲海岛，发展成为我国改革开放的重要窗口。海南等经济特区的成功实践充分证明，党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的，党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的；充分证明改革必须始终坚持党的领导；充分证明改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；充分证明人民是改革的主体，要坚持一切为了人民、一切依靠人民，使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量。

新时代的改革开放，要有新气象、新作为。新征程上，经济特区只有不忘初心、牢记使命，把握新的战略定位，继续成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者和实干家，才能谱写发展新篇章。作为我国最大的经济特区，海南具有成为全国改革开放试验田的独特优势，具有特殊地位和重要作用。党中央研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措，为海南乃至世界的发展带来了新的重大历史机遇。

三十而立，蓄势待发。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，使海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局，这是庆祝海南建省办经济特区30周年的最好方式，也是庆祝我国改革开放40周年的最好方式。海南要坚持党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向；坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，建设好自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，站在更高起点谋划和推进改革；要坚决贯彻新发展理念，在推动经济高质量发展、建设生态文明等方面走在前列；要坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民。弘扬特区精神，在苦干实干中着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，海南就一定能成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片，争创中国特色社会主义实践范例。

把握新定位 创造新业绩

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，经济特区处于改革开放的前沿，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。今年是改革开放40周年，总结经验、乘势而上，在新起点上推动改革开放实现新突破，要求经济特区把握新方位、担当新使命，在新时代改革开放大潮中继续挺立潮头、走在前列，书写更加精彩的改革发展篇章。

成为改革开放的重要窗口，是经济特区在新时代的战略角色。经济特区是我国最早对外开放、对外经济交流最活跃、最能代表改革开放形象的地区。随着中国日益走近世界舞台中央，中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林，经济特区继续发挥好重要窗口作用，坚持打开国门搞建设，坚持引进来和走出去并重，同各国共建开放型世界经济，加强国际人文交流，必将拓展发展新空间、共享发展新机遇，推动中国与世界开放融通、合作共赢。

成为改革开放的试验平台，是经济特区在新时代的重要职责。创办经济特区是我国改革开放的重要方法论，先行先试是经济特区的一项重要职责。改革开放是中国的第二次革命，只有敢于走別人没有走过的路，才能收获别样的风景。进入新时代，经济特区要勇于扛起历史责任，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，始终站在改革开放最前沿，先行先试、大胆探索，当好“探路先锋”，为引领全国新一轮改革开放提供更多可复制可推广的经验。

成为改革开放的开拓者，是经济特区在新时代的历史使命。改革开放以来，经济特区的成功实践为全国的改革开放破局开路，对中国特色社会主义理论形成和发展提供了丰富素材和鲜活经验。新形势下，改革在诸多领域突入“无人区”，有许多重大课题需要探索实践。经济特区要坚持摸着石头过河，逢山开路，遇水架桥，在实践中求真知，在探索中找规律，为全面深化改革积累新经验、深化新认识、贡献新方案。

站在更高起点推进改革开放

我国改革开放40年辉煌成就和海南经济特区30年沧桑巨变无不昭示，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源。近日发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，进一步明确了新时代海南改革发展的时间表和路线图，彰显党中央把握大势谋划改革、乘势而上扩大开放的坚定意志与历史担当。察势者智，驭势者赢。把改革进行到底，让中国开放的大门越开越大，才能抓住大有可为的历史机遇，赢得主动、赢得优势、赢得未来。

站在更高起点谋划和推进改革开放，要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，推动形成全面开放新格局。党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。这些重大决策充分彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化坚定决心，也为海南发展带来新的重大历史机遇。要以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，在建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点上迈出更加坚实的步伐，把海南打造成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

站在更高起点谋划和推进改革开放，要坚持解放思想和实事求是的有机统一。改革开放的过程就是思想解放的过程。当前，改革又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。海南等经济特区坚持一切从国情出发、从实际出发，既总结国内成功做法又借鉴国外有益经验，既大胆探索又脚踏实地，把敢于“破”和善于“立”结合起来，必将取得更多可复制可推广的经验，带动全国改革步伐。

站在更高起点谋划和推进改革开放，要坚持以人民为中心，突出问题导向，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起。问题标示改革发展的痛点和难点，更指出改革发力的突破口和着力点。从破解群众“办事难”等现实问题，到营造良好营商环境，都要敢于较真碰硬、攻坚克难，在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头，切实打通改革落实的“中梗阻”，让人民群众的获得感更强、幸福感更多、安全感更实。

站在更高起点谋划和推进改革开放，要强化改革举措系统集成，发挥整体效应。改革是一项复杂的系统工程，越是向纵深推进，越会遇到各种深层次矛盾和问题，越要注重改革的系统性、整体性、协同性。经济特区要科学配置各方面资源，统筹协调各方面改革，牵住改革牛鼻子，按照党中央统一部署深化地方党政机构改革，加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制等方面的改革，以重要领域和关键环节的改革突破带动改革全局，形成更加成熟更加定型的制度体系，为国家治理体系和治理能力现代化进行新的探索，书写更加精彩的改革开放新篇章。