关于国有企业参与公共事务管理的相关分析

王中峻

摘 要：单靠政府是无法有序完成公共事务的管理的，同时，公共事务的管理还需要社会各界力量以及企业社区的共同支持。这是因为，作为公共服务的公共事务管理工作，体现着集体理念和公共服务理念。因此，唯有集全社会力量，才能体现公共管理特点。作为国民经济的重要结构，国有企业既是国家组织的一部分，同时也是社会力量的一部分。在参与到公共管理时，需要积极发挥领导意义，这不仅有利于推动国内社会的和谐发展，同时也是新时期公共服务理念的根本体现。本文围绕公共管理内涵及国有企业本质分析，掌握在具体工作中可能会遇到的问题，并提出合理的改进建议。

关键词：国有企业 公共事务管理 公共理念 服务

中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）01（c）-0123-02

经济的建设，推动了多种多样公共事务的发展。随着近些年国内经济的显著进步，越来越多的公共事务需求横空出现，但是由于组织不力，因此各类组织在参与公共事务治理的过程中，呈现出了明显的滞后。多元化的治理，必然是未来公共事务管理的必经趋势。为此，国企应发扬先进集体精神，用积极的管理模式，推动公共事务的管理发展。主动参与公共事务各项服务，接受社会及公众的调查与监督，从而加强企业内部管理规范。在创造良好社会效益的同时，塑造良好企业形象，为人民提供更加满意的公众服务，确保企业获得长足的发展进步。

1 国企公共问题管理参管内涵

公共事物治理与服务，国企必须发挥好公共企业的职责作用，并在政府的协调与引导下，主动承担应尽的社会责任，投入当地物业管理及卫生医疗的服务事项。需要注意的是，在此过程中，国企必须平衡好社会责任与企业整治任务。公共事务的治理目标初衷是为社会创造更加良好的服务环境，从而使社会群体及公司员工都能够享受国企发展所获得的优良成果。此外，公共事务的治理，应在政府允诺职能之内，不可擅自逾越职能，只可作为公共服务的补充和辅助。

2 国企在参管公共事务时存在的弊端

不同于普通企业，国企兼顾着企业及政府的双重职能。因此国企在参与公共事项的管理中，往往能够获得更加喜人的成绩。不过由于社会各界力量对于国企抱有过高的期望，导致国企在履行经济任务，保障自身在此过程中的可持续发展的同时，还要履行各项公共事务的责任，这往往会为国企带来过多的压力，导致国企力不从心。

2.1 认知存在问题

首先，政府机构及社会各界力量对于公共服务的理念存在很大的问题。从西方管理学来看，社会主要由第三方、私人及公共共同组成。企业作为私人部门，本身并不应当直接参与到公共事务的治理中，我国政府也对这一理论表示肯定。不过这项理论由于和我国国情存在很大矛盾，因此，实际上，这项理论并不适合在我国使用。此外，我国政府在实际工作中，并没有做好社会责任与企业参与之间的关系研究，因此并不能为企业提供指导。当然，企业本身社會责任意识不足、公共管理认知存在误区，都是认真不足或认知方向偏激的重要体现。部分企业认为，社会责任指的是参与公益活动及社会捐赠。然而，事实上包括为社会提供更多就业岗位及履行社会救助服务活动等，都是社会责任。思想认知的不清晰，造成实际工作服务中出现了很多的误区。这必然会限制国企在公共服务中的表现，造成公共服务的效率大打折扣。

2.2 人才数量及质量相对匮乏

国企参与公共事项的治理实属一项全新的活动内容，这项服务的本质相较于其他企业参与的任务的愿景是明显不同的。国企所承担的责任与义务更加复杂。我国有句老话叫作，能力越大责任越大。这就要求国企在公共事物治理的过程中，必须兼顾能力、素质、使命、实践之间的问题。然而事实上，由于国企公共事务治理发展时间不长，因此国企员工的资深团队文化建设，及公共治理能力技能都明显达不到公共事务的治理要求。此外，专业与职称的结构不合理问题，同样也表现出企业本身在执行与解决自身业务的同时，如若强行参与公共事项治理，必然会呈现出力不从心的情况。此外，公共事项治理的不重视，欠缺长足的考虑，都是优秀公共事项治理人才挖掘能力有限、引进不足的重要原因。缺少足够的人才储备，培训方式与方法过于单一，必然无法为国企在执行公共事项治理提供更好的人才服务。致使国企在公共事项治理的过程中，无法有效落实好培训成效。

2.3 缺少与之相配套的管理机制

企业的社会责任近些年成为了热点话题。国企相较一般企业而言，具备更强社会影响力与控制力，因此成为履行社会责任义务的重要主体。政府为此颁布了有关指导意见，强调国有企业必须参与其中。不过由于国企之前并没有公共事务治理的相关经验，因而在具体执行中，时常出现无从下手的情况。社会责任的履行关系到社会的和谐与稳定，同时也是国企如今面临的重大挑战。这一原因的出现，主要是因为现阶段，国企内部管理体系的不健全，以及国企与政府之间的责任与义务划分不明确。较少的研究资料，并不能为国企公共事务的参与提供有力的支持。

3 国企参管公共事务对策分析

3.1 转变理念

首先，必须做好理念的转变工作。也就是政府部门必须加强国企公众事务治理的有关知识灌输与理解。此外，还要主动为国企公共事务治理过程中出现的问题提供帮助，从而为国企主动投入公共事项的治理工作，提供优质的外在环境。此外，政府部门必须做好宣传工作，积极引导国企正视自身社会地位，端正精神风貌，从而以积极向上的精神面貌，主动承担社会责任义务，提高公共事项治理服务效果。国企在此过程中，必须提高企业发展的战略高度，在公共服务中发挥积极的领导作用，彰显国企政治因素影响力。

3.2 加强人才建设

兵马未动，粮草先行。这句话不止可以用在事物的理解，同时也可以用于人才的养成。作为企业发展的关键，员工是确保并推动企业可持续发展的核心。为此，国企在进行公共服务管理的时候，必须做好人才的建设工作。在新时期，企业之间的竞争，便是人才之间的竞争。首先，国企必须制定相应的人才发展计划，结合各部门、各公众服务事项调整人才培养方向，制定良性发展目标，用阶段性的方式，确保人才培养的有序进行。其次，国企必须积极引入政府部门的公共事务治理经验，将理念与经验作为履行社会责任的依据。加强政企沟通，提高公共服务效率。最后，为了能够持续地为公共事务管理注入活力，政府必须提高培训工作的重视程度。加强有关人员技能知识的培训，更新职员先进思维，确保有关人员在实际工作中，能够发挥工作弹性与能动性价值。

3.3 做好配套的管理机制

为确保公共事物治理有序进行，强化管理非常重要。为此应做好相关管理机制的制定与完善。推动公共事物治理专业化发展，从而提高国企社会责任履行有效性。比如政府可以通过协调机制方式，站在人民角度用行政及经济协调的方式，约束与管理国企行为。加强监督职能，整合审计、检查与纪检部门力量。赏罚分明，奖惩兼具调动国企公共事项治理的积极性。

4 结语

综上，国企独特的自身特性便决定了其未来参与社会公众事务管理的价值。国企必须积极主动地投入公共事务治理，才能够切实将社会责任与政治义务做到人民满意的程度。当然，受到机制、人才结构的限制，许多时候国企在执行公共事务整治的过程中，往往并不能达到人意。为此，我们应在新时期，学习好公共理念知识，并从认知、人才与机制这三个角度着手，通过构建正确的理论思想，加快专业团队建设，完善相应管理机制，从而为国企履行社会责任与义务，奠定坚实基础。用国企的力量作为政府公共事业管理的补足力量，为实现中国梦、社会的和谐安定做出积极的贡献。

参考文献

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