电网企业参与分布式发电项目售电竞争环境分析

2018-06-06沈卫东赵哲源李欣民

电力需求侧管理 2018年3期

沈卫东，路妍，赵哲源，姜宇，李欣民

（1.国网冀北电力有限公司经济技术研究院，北京 100038；2.国网冀北电力有限公司，北京 100053；3.华北电力大学，北京 102206）

分布式发电作为一种主要利用可再生能源的发电形式，在资源紧张、环境问题严重的当下越来越受到关注。分布式能源靠近需求侧，具有一次能源利用效率高、环境友好、能源安全可靠等特点，是兼具节能、减排、安全、灵活等多重优点的能源发展方式［1］。以分布式光伏为例，2016年全年我国新增装机容量4.24 GW，较2015年新增的1.39 GW同比增长200%，分布式光伏累计装机容量10.32 GW，全国共有12个省份的新增容量超过100 MW。由此可见我国分布式能源已经进入高速发展的时期，它的大规模应用将对能源，尤其是电力系统的产业结构调整和技术进步产生深远影响。分布式电源促进风电、太阳能发电、天然气等分散式可再生能源的开发利用，逐渐成为大电网的重要补充［2］。

与此同时，随着新一轮电力市场改革的推进，售电侧改革获得快速发展并日益深入。新兴售电主体的加入导致售电业务竞争日益激烈，发电企业、节能服务公司和分布式电源企业等潜在的售电主体引入市场［3］，根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）［4］中规定，电网企业除提供保障性供电和输配电服务外，有权利成立主要经营售电业务的售电公司［5］。开放的售电市场中，各利益主体的市场划分取决于市场竞争优势和把握市场机会的能力［6—8］。因此，电网企业亟需认识售电侧改革给售电等业务带来的风险与挑战，加快转变经营理论、服务方式，从而适应电力体制改革，抓住市场机遇［9］。

随着分布式电源的快速发展和售电侧改革的日益推进，为充分保证分布式能源灵活应用和就近消纳，未来分布式发电项目将会逐步加入到售电竞争中。本文主要从电网企业的角度，分析其成立售电公司参与分布式发电项目，在售电竞争方面的优势、劣势、机会、威胁［10］，并以此为基础提出市场竞争的相关策略和建议。

1 电网企业参与分布式发电项目售电竞争优势和劣势分析

1.1 电网企业参与分布式发电项目售电竞争优势分析

（1）品牌影响力

电力体制改革以前，电网企业一直承担输电、配电及售电的重要工作，在售电业务方面具有良好的品牌影响力。

（2）多平台服务体系

相比较独立的售电公司或者第三方能源企业来说，电网企业拥有成熟的客户服务渠道，包括95598客服电话、网上服务平台和实体营业厅3种类型的服务模式，已经做到线上和线下相结合。这些便利的服务方式有利于为用户提供更便捷、更可靠的分布式电源安装、维护以及用电协商服务，同时利用信息技术，与用户进行电量和电费的结算更为方便。

（3）客户资源信息丰富

新一轮电力体制改革以前，电网企业从事售电服务多年，积累了大量的用户资源，客户基础较好，有着丰富的客户管理经验，并且拥有大量的客户信息资源。随着大数据和信息挖掘技术的逐步兴起，借助新兴技术丰富的客户信息资源有利于电网企业进行分布式用户潜力挖掘，未来客户资源也将成为电网企业一项重要的无形资本。

（4）人才和技术资源优势明显

电网企业多年来培养了大批电力系统相关的人才，工作人员拥有较强的专业能力，并且技术储备优势明显。在保障用户用电安全性和稳定性方面有着丰富的经验，不仅应对突发能力强，可为使用分布式电源的用户更快地处理故障报修，还可以通过合理调度和备用更好地协调大电网与分布式电源之间的关系，营造良好的供电环境。

（5）融资成本低

电网企业相比于新组建的新能源企业或者售电公司来说，资金压力较小，融资成本较低，可为缺乏资金的分布式用户提供融资服务，可为分布式电源建设和市场营销提供强有力的资金支持，促进分布式电源健康发展。

（6）便利的接网、并网等改造服务

电网企业依托于大电网，分布式发电项目想要实现并网，必须接受并网改造。可为用户提供便捷的接网服务、并网服务和线路改造服务等。

1.2 电网企业参与分布式发电项目售电竞争劣势分析

（1）产品和服务类型较少，差异化服务水平较低

与新兴的售电公司和新能源公司相比，电网企业的产品类型、服务模式比较单一，并不能体现出与竞争对手的差异化，许多服务方式和售电方式明显滞后于社会的快速发展要求，缺乏市场性服务经验。

（2）社会舆论压力大

电网企业是保证普遍供电服务的关键企业，承担较多的社会责任，国家层面的管理更加严格，需承受来自媒体、政府等多方的监督，面临的社会舆论压力较大。因此，电网企业在保障服务方面需要付出更多的财力、人力和物力，不同于一般的售电主体只以利润最大化为目标。

（3）缺乏完善的分布式发电项目售电业务管理体系

电力体制改革后，分布式发电项目售电属于售电市场的新兴版块，市场交易规则和规范仍处于初步摸索阶段，缺乏完善的分布式发电项目售电业务管理体系作为支撑。因此，电网企业在进行分布式发电项目售电业务前要制定适合的管理体系，提升快速响应能力。

2 电网企业参与分布式发电项目售电竞争机遇和挑战分析

2.1 电网企业参与分布式发电项目售电竞争机遇分析

（1）政策扶持

分布式电源是对我国电源体系重要的补充，也是能源结构调整中重点推广的能源供应模式。分布式发电项目的发展，不仅可以更好地促进新能源利用，还能为缓解环境污染做出贡献。因此，从《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）文》到《电力“十三五”规划》都明确表示要全面推进分布式发电项目的建设。国家发改委和国家能源局2016年12月29日共同发布了《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》（以下简称《战略》）。《战略》明确表示要推动分布式发电成为重要的能源利用方式。在具备条件的建筑、产业园区等区域，充分利用分布式天然气、分布式可再生能源，建设相对独立、自我平衡的个体能源系统。根据分布式能源供应情况，合理布局产业集群，尤其在我国东部地区和中部地区积极发展分布式可再生能源，完善就近消纳机制，推动实现就地生产、就地消费。同时，为促使分布式能源高效发展，未来计划建设分布式能源网络，推动互联网与分布式能源技术、先进电网技术、储能技术深度融合，加强先进基础设施和装备关键技术、信息通信技术及调控互动技术研发示范，建设基于用户侧的分布式储能设备，依托新能源、储能、柔性网络和微网等技术，实现分布式能源的高效、灵活接入以及生产、消费一体化，依托能源市场交易体系建设，逐步实现能源网络的开放共享。完善并推广应用需求侧互动技术、电力虚拟化及电力交易平台技术，提升电网系统调节能力。

除此之外，国家和地方出台了系列分布式发电的补贴政策和税收优惠政策，尤其是分布式光伏发电，这一系列举动从侧面进一步保障了项目收益，提高了用户的市场参与度。

（2）分布式发电技术提高，单位发电成本逐渐降低

随着分布式发电技术的提高，分布式发电系统组件成本逐步降低，因此分布式发电单位成本也呈逐年递减的趋势。分布式发电单位成本递减有助于缩减与燃煤电厂之间的差距，增强分布式发电售电竞争力，有利于提高分布式发电项目收益。

（3）互联网信息化逐步普及，营销手段逐步丰富

大数据、互联网的普遍应用有助于为分布式发电项目售电提供新的营销模式，不仅为客户提供更为便捷的网上服务，借助大数据还有利于挖掘市场潜力，扩大市场份额，为用户提供更个性化服务。

2.2 电网企业参与分布式发电项目售电竞争挑战分析

（1）售电主体竞争激烈

随着电力体制改革的逐步深化，售电侧的逐步放开，越来越多社会资本开始组建售电公司，售电主体竞争会随着改革的深入愈加激烈。除此之外，由于分布式电源的快速发展，市场也催生出许多以分布式发电建设为主的新能源企业或节能服务公司，售电主体竞争愈发激烈。

（2）分布式电源发电成本较高，缺乏市场价格竞争优势

从目前分布式发电成本来看，分布式光伏、分布式风电等单位发电成本明显高于燃煤标杆上网电价，而且随着各地电力市场交易的逐步进行，部分市场成交价格比标杆电价低5～10分/kWh。虽然分布式发电成本逐年降低，但距离标杆电价的水平尚远。若分布式发电项目参与市场竞争，由于其发电成本较高，其价格缺乏市场竞争优势。

（3）补贴具有时效性，并且补贴水平有逐渐下降趋势

无论是分布式发电项目的中央政府补贴还是地方补贴，都具有时效性，从3年-20年不等，补贴期限结束将无法继续享受补贴。而且随着分布式发电成本的降低，补贴水平必然会呈现逐年下降的趋势，下降后补贴是否可使项目达到一定的收益水平不好准确衡量。这些因素都影响分布式发电项目的定价，进而也将对分布式发电项目的售电业务产生深远影响。

（4）天然气、多晶硅等燃料或材料价格波动带来收益波动

与燃煤发电机组相似，分布式电源发电单位成本也会受燃料费用或者组件成本的影响，例如分布式天然气其发电成本受天然气价格波动影响巨大。因此，外部市场原材料等价格的波动也会给收益带来影响，与燃煤发电受煤价影响原理相似。

3 电网企业参与分布式发电项目售电竞争策略研究

基于电网企业参与分布式发电项目售电业务的优势、劣势、机会、威胁的综合分析如图1所示，电网企业应充分发挥企业资源优势，与市场机遇进行匹配，改进自身劣势，抵御外部威胁。

图1 电网公司分布式发电项目参与售电竞争的SWOT分析图

在匹配分析过程中，优势、劣势、机会以及威胁交叉匹配，将出现4种匹配方式，分别是SO组合、WO组合、ST组合以及WT组合。4种组合方式的战略结果如表1所示。

表1 4种组合方式的战略结果

4 结束语

售电侧放开，电力市场改革逐步深化，面对分布式发电这一新兴板块，各利益主体竞争日益激烈，电网企业应主动关注内外部环境变化，努力从优势上提升竞争力，做好市场定位规避风险，加强环境分析，为未来分布式发电项目售电竞争提供策略支持。从内部环境来看，电网企业参与分布式发电项目售电竞争的优势主要有客户资源丰富、技术成熟、服务体系完善等，但其社会责任大，存在服务模式单一、市场化经验缺乏等劣势。从外部环境来看，政府大力扶持分布式能源，但目前分布式电源发电成本仍缺乏市场竞争力，补贴出现拖欠和下降趋势，并且随着售电侧的放开，进入壁垒降低，售电侧竞争主体日益增加，给电网企业带来不同程度的风险。

因此，对电网企业建议如下：

（1）结合互联网等新型营销手段，充分依托已有的95598客服电话、国网网上服务平台、手机APP、供电营业厅等一系列客户服务渠道，利用现有的技术、资金、人才、客户信息资源等优势，同时借助微信、支付宝等服务工具，为用户提供新型便捷的服务方式，增加客户与电网之间的互动。

（2）通过商业模式创新，增加产品和服务类型，开展售电服务、咨询服务、并网服务等综合化服务模式，建立完善的分布式发电项目售电业务管理体系，缩减业务申请时间，简化业务流程，提高快速响应能力。

（3）采取“以点带片、由片到面”的分布式电源商业化辐射推广策略，前期针对拥有分布式电源的工业园区或示范区开展售电实践，以形成示范效应；成熟期进一步完善分布式发电市场交易机制，逐渐扩大分布式电源参与售电的规模和范围，挖掘分布式电源参与售电业务的模式。

（4）加强需求侧管理，利用需求侧展示厅、营业厅、供电所等供电服务场所进行以售电服务为主的综合多元能源优化案例展示，做好网络、媒体等的宣传。

（5）对分布式建设运行成本进行控制，避免市场过度扩张带来资产亏损，以价格优势和供电稳定性优势稳固已有用户，拓展潜在客户群体。D

［1］吴碧.论分布式能源在中国的发展现状及未来［J］.现代经济信息，2015（13）:306.

［2］李琼慧，黄碧斌，蒋莉萍.国内外分布式电源定义及发展现况对比分析［J］.中国能源，2012，34（8）:31-34.

［3］张晓萱，薛松，杨素，等.售电侧市场放开国际经验及其启示［J］.电力系统自动化，2016，40（9）:1-8.

［4］中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）［Z/OL］.

［5］刘小平.售电企业的前景与盈利模式［J］.四川水利发电，2016，35（1）:135-136.

［6］肖先勇，马愿，莫文雄，等.售电侧放开背景下电网企业优质电力增值服务模式［J］.电力科学与技术学报，2016，31（4）:4-9.