关于乡村公路管养方面的几点意见

摘要：随着我国社会和经济的不断发展，交通部门对乡村公路的建设给予了足够的重视，乡村公路作为农村重要的基础设施建设，对农村经济的发展起着至关重要的作用，近些年来农村工作建设的数量不断的增多，承担着农村地区农民生活和生产所产生的较大的客货交通流量，但是，农村道路的管养工作缺存在一些不足，需要道路交通部门给予足够的重视。

关键词：乡村公路；管养；意见

我国城市中的主要干线公路的养护问题已经得到了相关部门的重视，但是在乡村中由于公路较窄，弯道数量较多，并且出现坡度较大等一些特点，同时由于路旁大多都是农田，农民在耕作季节经常会将大量的灰土等带进道路中，农民耕种所使用的农具对道路也具有一定的损害等，导致乡村工作的养护工作较为困难。当前一些乡村公路基本处于无人监管的状态，公路养护管理部门并没有肩负起道路养护的责任和义务，导致乡村公路路况不良，各种破损及交通不畅情况经常发生，严重影响了农村地区人们的的生产和生活活动。

1.完善养护工作的法规和政策，明确养护责任主体，提高路政管理

在对农村公路养护中首先应完善公路养护的法律和法规，建立起行业管理的制度和规范，乡村或镇级人民政府应建立起专门的乡村公路管理部门和机构，并设立专业的养护管理工作人员，从体制上形成市、区和乡（镇）三级公路养护管理网，并将县级人民政府作为乡村道路养护管理的责任主体，对道路养护及道路修建资金的筹措等工作，另外，要将乡级人民政府和村民委员会的具体责任进行明确，发挥各乡村各部门参与管理和养护的积极性，各级地方人民政府和交通主管部门应认真履行职责，并按照统一进行指挥和领导、分级负责的原则，建立其符合本地区的乡村道路管理体制，并将管理和养护的相关制度进行完善，确保乡村公路在完好无损以及安全畅通的状态下保证交通的畅通，为农村地区的生产和生活提供更多的便利。作为乡村公路路政管理的主要责任人，应对乡村道路的养护和管理提出自己宝贵的意见和建议：首先，路政员和路政协管员应将自身的职责进行明确，相关管理部门应定期的对其进行责任目标考核，并给以一定的鼓励和奖励措施，提高农村公路管护人员的工作积极性。其次，要将公路养护人员在路政管理中的作用进行有效的发挥。但是当前由于专职公路养护人员的数量有限，对于农村公路涉及养护的面积和线路长等问题无法进行全面的养护，在开展实际养护工作中单靠路政管理人员对公路实施养护是非常困难的，如果要建立起一支庞大的公路养护人员队伍，会无形中增加相部门的财政开支，因此，要充分发挥现有工作人员的管理和养护的作用，将工作职责明确到较为偏僻和狭窄的道路管理中，对违章堆放和违法路政管理的情况应及时的进行处理。最后，乡村道路两侧建筑控制和管理经常会出现失控的情况，发生这些现象的主要原因是由于相关部门并没有严格按照相关规定进行操作，导致出现把关不够严格，因此，在以后乡村路政进行管理中建房和审批部门应根据道路周边建筑的相关规定进行审批，这样可以使道路两旁违章建筑的现象得到有效的控制。

2.建立公路养护资金保障体系

乡村道路在养护和管理过程中需要大量的资金，因此，在乡村道路进行养护过程中养护资金问题成为了一项难题。如果没有一定的养护资金作为保障，乡村公路的养护和管理得不到落实。在传统养护过程中主要是由乡镇自行进行管理和维护，导致一些乡村道路出现了严重失管的情况，如果遇到雨水和自然灾害的天气就会导致路面积水和破损，严重情况下会导致形成断路，对农村人们的生产和生活产生严重的影响，因此，在乡村公路进行养护和管理中应建立起一套完善的资金保障体系。在以后的乡村公路养护中应建立起国家扶持引導，区市补贴以及地方投资等多渠道和多元化的乡村公路养护资金体系，使乡村公路养护工作具有一定的保障资金，从而实现乡村公路养护的可持续发展，并在使用过程中保障资金的安全性和透明性，资金保障体系的筹建应从以下方面入手：其一，将从企业销售收入中征纳的城市维护管理和建设的费用划出一部分作为农村公路的管理和养护费用，其二，对于具有矿产资源的乡镇，应尽量的征收一定比例的道路养护费用，主要是因为在这些矿产资源进行运输过程中会加重公路维护和管理的支出。其三，各个乡财务和村财中应提取一部分资金用户乡村道路的建设和维护，交通管理部门应从农用车辆中收取的运行和管理费用划出一部分。最后，县级财政部门应在年度预算中将乡村公路的维护和管理费用给予足够的预算，并积极争取省级财政的支持，对乡村公路进行建设和维护。

3加强对路政养护管理工做人员的管理和培训

在乡村公路管理和养护工作中，路政工作人员具有非常重要的作用，因此，在实际养护工作中应重视对专业工作人员的技能和政策等进行培训，以乡镇工作人员为主，将业务和安全培训工作交由交通部门来进行负责，使乡村道路养护人员的素质得到整体性的提高，另外，要根据乡村公路的建设和地理位置特点建立起一套科学完整的乡村公路养护考核机制，对路政管养人员进行定期的工作考核，并将公路养护的实际效果与养护的经费进行直接关联，并提前制定出下一年度的建设规划和养护规划，使员工在实际工作中能够认识到部门对其奖罚分明的管理方式，使其在工作中更加积极和主动，从而为公路养护工作树立起标杆和旗帜，通过对员工实施绩效考评，可以通过优胜劣汰的方式，打造出一支具有较强责任心的乡村公路养护和管理队伍，促进农村地区经济的快速发展。

结束语：

在乡村公路管理和养护工作中应进行科学的规划和管理，并将责任主体进行落实，这样才能有效的落实养护和管理工作，在未来乡村公路养护中应对养护管理的机制进行明确，并增加对养护资金的投入，配置科学合理的养护机具，保证乡村公路在安全畅通的状态下运行。

参考文献：

[1]蒋福波.关于农村公路建设管理与养护的几点思考[J].商品与质量，2015（15）.

[2]马志远，王鹏飞.关于做好农村公路养护管理的几点思考和建议[J].华夏地理，2016（5）.

作者简介：熊治超（1994.8—）籍贯：四川宜宾市屏山县。