城市房屋拆迁中被拆迁人权益保护的措施探究

摘 要 随着国家经济的快速发展，原来的城市布局无法满足当今人们的生活步伐，因此急需一场规模宏大的拆迁活动。拆迁不是简单的将居民的房屋进行拆迁并在其土地上进行重建的行为，它还包括了拆迁人与被拆迁人之间复杂的利益关系。本文通过立法指导思想、立法应遵循原则两个方面来提出完善相关法律制度的建议，为了更好地保护被拆迁人的合法权益。

关键词 拆迁 权益保护 措施

中图分类号：D922.3 文献标识码：A

1立法指导思想的定位

在如今这个社会转型时期，有一个稳定的居所对公民来说有更重要的意义。作为一项极其复杂的工作，城市房屋拆迁过程中涉及到了拆迁主体各种复杂的利益，以至于在拆迁过程中时常遇到被拆迁人的合法权益受到侵害的情形。由于被拆迁人在政治、经济等方面无法与行政机关和开发商对比，均处在不利的地位，因此被拆迁人的正当权利总是受到侵害，乃至当房屋的所有权人的正当权利遭到损害时无法得到司法救济。

法律存在的目的就是在于是公民的合法权益不受到侵害，使社会稳定得以维护，想让一个社会充满正义，就需要一个良好的法律作为前提。良法是价值的合理性、规范的合理性、体制的合理性和程序的合理性的有机统一。立法指导思想是指导立法主体进行何种立法活动的思想基础，同时也反映了立法主体在立法过程中所反映出来的精神思想。被拆迁人由于政治、经济等因素而导致自身在拆迁活动中处于弱势地位，所以其人身权利和财产权利更容易受他人的侵害，并且在寻求权利救济的过程中受到更多的阻碍。能够更好地保护房屋所有权人的正当权利，实现法律公平、正义的根本理念，立法主体必须在立法的基本理念下偏向于房屋所有人的正当权利，对他们的权益进行更好地保护以提升被拆迁人在拆迁过程中的法律地位，目的在于减少被拆迁人在房屋拆迁过程中因为弱势地位而受到的不法侵害，尽可能达到以利益制约利益、以权利权衡权利的追求。另外，在立法时还有注意对行政权力的限制，使其被拆迁人的合法权益得到真正意义上的保护。根据《立法法》第八条规定“对非围有财产的征收”等事项只能制定法律。因此，为了能够解决房屋所有人在拆迁过程中因为不平等的地位所造成的合法权益受到侵害的情况，必须要根据宪法和其它基本法的相关规定，制定出一部既兼顾了城市房屋拆迁的效率又能够对被拆迁人的合法权益进行更好地保护的法律制度。

2立法应遵循的原则

立法原则反映立法主体在把立法指导思想与立法实践相结合过程中特别注重什么，是执政者立法意识和立法制度的重要反映。拆迁立法必须遵循以下几个原则：（1）《宪法》至上原则。宪法作为我国的母法，一切法律都不能与《宪法》的相关规定相冲突，这就要求在制定有关城市房屋拆迁的法律法规时，必须要以《宪法》为依据，不得以当地政府或行政机关的意愿而进行制定。（2）司法独立原则。根据法学原理，没有任何人能够自由的剥夺他人合法私人财产权，除非是司法机关依照相关法律对其进行剥夺。因此为了能够在房屋拆迁过程中体现司法独立原则，只有法院依照相关的法律规定对房屋拆迁所产生的纠纷进行依法裁判。

3相关法律制度及内容的完善

立法规定被拆迁人的围有土地使用权是其合法私有财产权，依法应当予以保护，拆迁入应按拆迁时的市场价格给予补偿。被拆迁人的被拆迁房屋所占用的土地必须是依照法律的相关规定获得的，它是被拆迁人的合法权益，不受任何单位、个人或组织侵害，受到国家法律的保护。如如当被拆迁人因为拆迁活动而导致自身的合法权益受到侵害时，有权得到相应的补偿。这里的补偿不仅要包括该房屋的直接财产权，还应包括该房屋所处在城市中心阶段的开发价值以及出租房屋所获得使用价值。其中最为重要的价值是房屋所承载的开发价值，因为大多数开发商看重的往往是该房屋所处在城市什么地段。

在商业拆迁活动中，立法规定当地政府应首先要求拆迁人依照民事法律的相关条例对被拆迁人的拆迁房屋进行购买，即依法向被拆迁人发出购买其房地产的要约，被拆迁人可以对拆迁人的要约作出承诺，或者根据自己的需求，向拆迁人发出反要约。当事人双方应当在当地政府职能部门的监督下，根据“自愿、平等、协商一致、等价有偿”的原则进行协商，当双方达成房地产转让协议后，拆迁人向被拆迁人支付等价的金额，而被拆迁人同时将自己的房屋的所有权转交给拆迁人。

4结语

随着国家经济的快速发展，原来的城市布局已无法满足当代人的生活方式，所以城市房屋的拆迁变得越来越频繁，同时其中所出现的问题也越来越激烈，要想更好地处理其中所有的许多问题，从根本上保护好公民的基本权益，单单依靠行政命令肯定是不够的，因此我国需要制定更加完善的相关的法律条文。法律的制定不仅要参考国外先进的立法经验，更要结合我国特殊的国情，还要以坚持以人为本的立法精神，对现行的法律法規进行修改与完善。

作者简介：张茜诺（1993— ），女，汉族，黑龙江哈尔滨人，硕士研究生，贵州民族大学，研究方向：经济法学。

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