建筑类固定资产投资项目节能评估建议

李彩霞

【摘 要】在当前社会的快速发展下，节能口号提出，尤其是建筑企业发展中有关固定资产投资项目节能评估工作更是备受关注，可避免不合理开工项目，减少能源浪费，提高能源利用率。本文主要分析了建筑类固定资产投资项目节能评估中存在的问题，并对其提出有效的建议。

【关键词】建筑；固定资产投资项目；节能评估；问题；对策

在近几年的不断发展下，能源需求量越来越大，能源紧张成为了制约我国可持续发展的关键因素，积极做好能源节约工作成为了当前的关键所在。建筑、工业、运输是三大能耗大户，尤其是城市化进程的发展下，建筑位居能源消耗首位，每年城乡新建房屋面积超过20x108m2，属于高能耗建筑，为从根本上解决这一现状，则需要做好固定资产投资项目节能评估工作，避免不合理项目的开工，提高能源的利用率。

一、建筑类固定资产投资项目节能评估的重点

现阶段在能源过度紧张的发展背景下，国家部门相继出台了一系列节能政策，并针对建筑类固定资产投资项目节能评估提出了建议与对策。其中相关的评估单位要严格按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》等相关法律法规，实现评估与评估。此外，因为建筑项目与其他项目存在区别，所以在节能评估方面需要将侧重点放在以下3个方面：

1.项目方案

在与工业类项目对比下，建筑类项目不需要对其工艺与流程进行分析，主要是将评估重点放在建设方案对能耗所带来的影响，其中，从本质上分析建筑项目建设方案所涉及到的内容众多，包括了平面布置、暖通空调、照明供配电、给排水、能源利用、绿色建筑、围护结构等多个方面。在评估的过程中需要将重点放在平面布置与围护结构方案方面，主要是因为这两项内容对建筑能耗有着极其重要的影响，假如在前期阶段并没有对两者给予准确的评估，那么在一定程度上则会降低建筑总能耗，尤其是在项目完成之后再进行改造会花费大量的成本，导致能源与资源浪费。

2.能源消耗计算

如果采取不同的能源消耗计算方式，所得出的最终结果不尽相同，甚至还会导致评估报告事实呈现出不相符合的现象，所以，在整个评估过程中需要加强对能源消耗计算的分析，保证方法的合理性与科学性。除此之外，还要从另外一个角度分析，从本质上保证评估文件能够准确地对项目能源的消耗情况加以预测，如此才能为其它节能审计机关的日后决策奠定基础保障。

3.节能措施

现阶段，我国建筑类项目积极开展节能建设，并且采取诸多节能措施，包括围护结构、暖通空调系统、照明系统、给排水系统、节能管理等等，这些节能措施具有针对性与可行性，不仅可以节省能源消耗，并且还能够提高其建筑物的使用寿命，形成美观化，但是要想真正发挥节能措施的优势与价值，那么在评估的时候要严格按照建筑的使用功能，对其措施进行针对性评估。

二、现阶段建筑类固定资产投资项目节能评估存在的问题

1.未将节能评估作为项目审批的前提条件

众所周知，在新时期固定资产投资项目在进行审批之前，需要做好审查工作，并且在备案之前要征求相关行政主管部门的意见，实现能源与资源的合理利用，这样方可避免浪费现象的发生。但是，从当前的实际现状分析，在建筑类固定资产项目节能评估的过程中，有非常多的评估报告都是在可行性研究报告与设计报告之后所提出的，并没有经过审批或者节能评估环节，这种情况下，会导致大多数内容存在东抄西抄的现象，不具备针对性，另外，还会导致建筑类节能评估过于形式化，没有从本质上发挥其作用，也无法将节能减排的目标提到首位。

2.缺乏完善的节能评估基础性工作

就目前而言，现阶段建筑类固定资产投资项目节能评估中基础工作较为粗糙，而产生这一现象的原因主要包括以下两点：一是节能评估人员缺乏对节能评估重要性的认识，并且没有与设计单位或建设单位之间形成良好的沟通；二是节能评估人员对工程之事不甚理解或不熟悉，尤其是对建筑设计、建筑功能方案等缺乏判别能力，仅仅采取拿来主义，甚至照抄其它研究性报告。

3.没有提出节能损耗改善对策

因为受到多方面因素的影响，有非常多的节能评估机构过分追求眼前的利益，并没有针对性地提出合理利用资源，降低能耗的有效对策，也没有将其理念放在重要位置之上。还有部分节能评估机构缺乏对这一问题的重视，在评估过程中专业性过低，即便提出措施大多缺乏针对性，导致效果不容乐观。

4.节能评估文件缺乏深度

要想保证节能评估工作的有效性，则离不开节能评估文件的全面与完善，但是在实际中，大多数节能评估报告并没有对多种投资项目加以把握，未挖掘其深度，相关的工程师根据多年的经验进行编写，导致空话语套话连篇，这种情况下节能评估文件无法发挥其作用与价值，甚至还会浪费人力、物力与财力，难以满足评估目的与要求。

三、做好建筑类固定资产投资项目节能评估的对策

1.提升节能评估的前置性

要想真正做好建筑类固定资产投资项目节能评估工作，那么首要任务便是提高节能评估的前置性，尤其是在审批、核准前要进行合理的审查，在备案之前也要征求相关行政主管部门的意见，这样才能真正推动能源的利用，提高能源利用率，减少各类浪费现象的发生。除此之外，对于没有经过节能审查的项目不可给予审批与批准，建设单位也不得开工建设。

2.提升节能评估机构的准入门槛

一是要对节能评估资质进行审查与审批。二是要积极提高建筑类节能评估机构的准入门槛，因为建筑类固定资产节能评估所受到的影响较大，范围较广，所以需要加以严格限制，如果评估机构缺乏专业人员，则不应该给予评估业务范围限制，对于建筑类节能评估文件需要委托给有资质的機构进行评估，结合建筑设计的实际情况，依据节能方案，这样才能保证建筑节能技术与措施的有效整合。

3.提高节能评估方案的可行性

一般而言，新建建筑设计方案要进行节能评估，并且相关评估单位还要为客户提供节能方案设计，如建筑节能专业人员参与到设计之中，方可保证设计方案满足基本的要求，除此之外，还要通过技术手段减少能源的使用率，满足节能的基本要求，提高节能效率与节能水平，从本质上保证节能方案的有效性与可行性。

4.完善各项基础性工作

在节能评估中节能标准文件是最为基础的工作之一，所以需要严格按照当前的发展情况进行更新与完善。比如要根据现状制定出不同行业节能评估工作指南以及节能设计规范，还要实现与其它部门相互合作，加大对节能研究的投入，构建具有现实意义的节能基础资料数据库，定期或不定期向社会公布能源的损耗情况，这样才能有效提高评估的效率，也能够方便评估单位查找与使用。

5.提高节能评估报告质量

节能评估报告质量的好坏关系到评估的总体性，所以节能评估文件要及时解决实际问题，应力求简单，以实际性内容为主，对于空话套话要需減少。除此之外，要针对大型的建设项目给予详细的报道，这样方便评估专家与主管人员进行阅读，另外在制作评估报告之前，还需要做好资料的收集工作，进入现场看深入了解实际情况，从多个角度出发对问题加以分析，保证内容具有真实性与可靠性。

6.保证节能评估时间

在整个节能评估过程中要保证其时间的合理性，并且节能评估文件编制单位需要根据修改意见进行更改，这一过程会浪费大量的时间，导致时间不具备确定性，这种情况是评估机构无法掌控的。当然，如果因为客观原因导致节能评估工作受到影响，那么则可以根据实际的发展情况进行延期处理，这样才能真正在提高节能评估工作的基础上节省时间。

7.做好节能措施监督

通常情况下，当投资项目经过评估之后需要进入设计阶段、施工阶段、竣工阶段，其中每一个环节都需要加以监督，所以在这种发展背景下，相关部门则要在竣工阶段积极加入节能验收制度，这样才能保证节能措施的有效落实，并且也能够有效推动技能评估的整体质量，满足基本要求。

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