河南省建立高水平大学探究

古西敏

摘 要 20世纪末，随着知识经济的发展和教育竞争的加剧，整个国际圈都掀起了创建一流大学的热潮，我国创建高水平大学、研究性大学、世界一流大学的计划也进行的如火如荼，河南省高等教育工作会议决定从 2015 年开始启动我省高校分类发展计划，也提出了要重点建设2～3所国内高水平大学、就我省而言，建设高水平大学遇到的最棘手的问题是稀缺的教育资源、有限的教育经费、人才的缺失以及管理有待更加规范的问题，我省高校应当根据自身院校的具体情况对症下药，明确高水平大学的办学理念的同时适当增加经费投入、进而提高教师待遇引进人才提高师资力量以培养一批高水平人才奠定坚实的基础，并有效调整办学结构从而适应新的教育发展道路。

关键词 高水平 大学 河南 教育 质量

中图分类号：G64 文献标识码：A

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中明确指出：“要加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提升我国综合国力贡献力量。”我省为创建高水平大学在不断尝试性探索，目前，世界各国也都在为创建更优质的教育而不懈努力，2006年法国为培养高端人才而筹建了“高等教育与研究中心”（PRES）两年后又为吸引优质的学生和教授而实施了“校园行动计划”，在2011年发展成为高等教育与研究“卓越计划”。而德国，也在一定程度上资助了大量的优秀博士生，支持大学建立具有竞争优势的强势学科，这很大程度上为德国在教育事业的辉煌奠定了基础。韩国早在1999年就启动了“面向21世纪的智力韩国计划”建设一流的研究型大学，培养一支知识时代所需的有创造力的新型人才队伍，韩国在2008年还公布了“建设世界一流大学计划”（WCU）该计划聘请外国知名学者到韩国任教，以至于有效地提高了韩国的教学科研水平，提高了韩国教育质量和核心竞争力。为了顺应时代，应对挑战，在这样的背景之下，我国在1993年开始实施“211”工程，也就是面向21世纪，重点建设100所左右的高校和一批重点学科和专业，力争在21世纪初能达到或接近一流大学的水平，这便拉开了我国创建一流大学和高水平大学的序幕。1993年，上海交通大学陶爱珠教授出版了《世界一流大学研究：透视、借鉴、开创》，这本书开创了国内一流大学专著的先河。接下来各地也都纷纷为提高大学质量兴办更高层次的高校的开启了创建高水平大学的积极模式。2015 年 7月 23日，河南省高等教育工作会议召开，会议决定从 2015 年开始启动我省高校分类发展计划，重点建设2～3所国内高水平大学，就我省而言，要建设高水平大学首先要认真定位，认清自己现在的状态和问题，及时改进，从而向高水平大学一步步迈进。

1我省关于构建高水平大学的挑战

1.1高水平师资紧缺

我省地处中原，地幅辽阔，可谓人口大省，就目前全国教育系统现状而言我省优质资源极其短缺，教育质量和水平相比之下也显得相对滞后，这明显不符合教育和谐公平发展原则。据2014年教育部统计公报数据显示，我国高等教育普通高校机构数2529所，河南129所，占比5.1%，成人高等院校295所，河南12所，占比4.1%，民办高等教育机构799所，河南46所，占比5.7%。其中普通高校中属中央部门（985和211）有113所，河南仅有1所，占比0.8%，本科院校1202所，河南52所，占比4.3%，可见河南高校不算少，但是优质院校相对全国分布而言太少，按人口来算，河南省至少要建设10所左右重点院校，目前却仅有一所，且2014年，全国研究生在校生1847689人，河南34760人，占比1.8%，普通本专科在校生25476999人，河南1679744人，占比6.6%，可见河南高等教育受教育人群十分庞大，若按照比例划分教育资源，人口基数越大，优秀的师资也应该越庞大，而河南省专任教师拥有博士学历的有12190人，占全国专任博士教师博士3.8%，专任教师拥有硕士学历的有36928人，占全国专职硕士学历教师6.5%，就我省受教育人口比例来看，要建设高水平大学，我们在保证教育质量的情况下，高水平的教师和高水平的学生才是一所高水平大学的最重要的因素，所以我省应当拥有更高的教育水平和更优质的教育资源。

1.2资金投入欠缺

都说这个时代的竞争其实就是人才的竞争，那么建设高水平大学就需要高学历人才，高水平人才，而人才的引进必将需要提供优质的工作环境和较好的待遇，所以我们吸引高水平人才必须要投入大额的资金，例如，香港科技大学，在相对较短的时间里快速发展成为世界一流大学，这无疑和大量的资金引进一流的师资有着密不可分的关系，高水平的教育者带出高水平的后辈，这无疑是教育界最愿意看到的情景，目前而言，学校的资金来源主要有学杂费和政府拨款，据2014年教育数据统计公报数据，2014年河南公共财政教育支出1097.58亿元，公共财政教育支出占公共财政支出比例的18.21%，公共财政教育支出比上年增长了-0.44%，财政经常性收入比上年增长9.18%，而公共财政教育支出与财政经常性收入增长幅度相比差距-9.62%。河南普通高等学校生均公共财政预算教育事业费比上年增长了14.52%，至12231.98亿元。处于全国25位。仅仅高于甘肃省生均水平，依旧未达到全国平均水平16102.72亿元，可见我们目前仍处于资金匮乏阶段，高水平大学需要优秀的学生在高水平的带领下共同创造，长江后浪推前浪，教育是兴国之根本，高水平大学的旗帜已经树起，为了高水平的学生，高水平的师资，高水平的办学条件，以及高水平的管理，投入更多的资金势不可挡，且相當重要。

1.3高水平人才培养不足

建立高水平大学是长久之事，要具有愚公移山的精神，从长远出发，建立小目标实现终极计划，由于人才是不断流动的，具有很多不确定因素，且高校要取消编制，北京成了第一个吃螃蟹的城市，这将要打破了多少年教育体制内铁饭碗的历史，所以，就河南省而言，要建立高水平大学不仅需要老一辈的努力，更需要新一代的付出，新的人才不断涌现，不断培养、不断引进，而新的人才就必须接受高水平的教育，才可成为高水平的下一代人才，目前河南省高等教育总人数达到276.5万人，虽然比起十年前翻了近一番，但是河南省研究生在校生34760人，其中博士生有1530人，就高校而言目前对高水平人才的培养仍存在不均衡的现象，高校往往重视优势学科，更多优质的学习资源就往往会向优势学科倾斜，造成学科间发展不平衡的现象，相对一些学科得不到重视，这大大减少了对人才培养的积极性，也降低了高水平人才培养的质量，所有建立一些优势学科的基础上做到均衡发展才更有利于高水平大学长远的建立与存在。

2关于建设高水平大学的建议

2.1提高师资力量

高水平大学能否成功的关键因素之一就是能否拥有一支高水平的师资队伍，所以，要建立一种有效的机制提高师资队伍的整体水平，首先，提高高水平大学选拔教师的基本条件，学校尽可能地提供优质的教学资源和教学环境，提高教师的待遇，在拥有一个优质硬性配置的条件下，方可选拔最优质的师资，再次，实行师资选拔竞争机制因为只有竞争才是事物发展前进的重要动力，高水平人才必将通过科研成就的提高才达到学校的需求，当高校不再是铁饭碗，编制名额有限，这就无形提高了高校的科研成就，要提高科研成就和业务水平适应当下的局势，最后，要加强高水平人才之间的合作与交流，想要走的那就一个人走而想要走的远必须一起走，要建设高水平大学就要形成高水平人才之间的人才链，为培养更多的高水平人才和更多的科研成果打下坚实基础。

2.2增加资金投入

资金是否充裕这也是高水平办学发展的决定因素，目前高等教育经费呈现多元化的格局。从单纯依靠国家财政拨款逐步转变成以国家财政拨款为主，辅之以收取学杂费、社会服务收人、校办产业收人、社会捐赠和设立教育基金等多元化渠道，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》指出，要“健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制”，“完善捐赠者激励机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定。” 且《纲要》于1993年提出的“财政性教育经费占GDP4%”目标，到2000年并未实现，而十一五规划于2006年提出的这个目标，十一五的最后一年也未能够实现。这一目标又被提至十二五规划之中。可以看出财政拨款不容乐观的局势下我国在不断拓宽经费筹措渠道鼓励社会捐赠，且尽力增加教育经费的投入，就我省而言，首先我们应当建立一套可行的捐赠机制，我省可依据《捐赠法》给予捐赠者一定优惠，鼓励社会组织和个人积极向公益事业捐赠，建议采取捐多少优惠其相应的税收，另外捐赠者有权对捐赠资金使用期限权，若有大额捐赠也可分期减免税收等优惠政策，另外要保证建立完备的捐赠资金监审制度，向捐赠者及时公布资金管理和使用情况。最后，高水平大学也应与实践相结合，高校与企业的对接，不仅通过社会服务获得了收入，而且为企业解决了技术要不断创新的难题。

2.3注重人才培养

高水平大学需要一批优质的师资和资金投入，但是这最终还是要培养一代新型高水平后勁人才，长江后浪推前浪，注重高水平人才的培养是建设高水平大学的中坚力量，第一、要为重视对教师提供优质的教学资源和学习机会，为科研成果的产出提供良好的环境，高水平的教师方可带出高水平的新人才，第二、要为教育对象这新的一代提出高水平的教育要求，设立高水平的教学目标。设置高水平的课程，课程应具有综合性、多元性、国际性和经典性。从学生入学就该培养学生合作意识和交流技巧，因为一个高水平人才不仅要有一定的科研能力而这个能力离不开团体的合作，能为社会服务，书面技巧远远不够，较好的语言表达能力也至关重要。在高水平师资的带领下，拥有者高水平的教学资源，高水平大学终将会培养一批具备高素质的高水平人才，为高水平大学的长久建立奠定基础。

参考文献

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